  #娱乐场所违规经营,公安机关 应当如何管理? 案件简况 小峰是刚参加工作不久的某企业员工。该企业洽谈业务往往安排客户至KTV、洗浴场所洗漠、按摩、唱歌。小峰时常负责为客户安排小包问,及'公关女'陪唱、按摩等服务。最近,因群众举报,公安机关等主管机关对上述娱乐场所开展了综合专项整治行动。公司也取消了以前这些“招待”项目,小峰感觉风气变得纯净多了。   案件评析 一、公安机关对KTV、洗浴场所等娱乐场所,专门设置密闭小包间的行为,有处罚、责令整顿的职责 《娱乐场所治安管理办法》第8-11条对歌舞娱乐场所的包厢、包间规格作出了具体规定。歌舞娱乐场所包厢、包间内不得设置阻碍展现室内整体环境的屏风、隔扇、板壁等隔断,不得以任何名义设立任何形式的房中房(卫生间除外)。 包厢、包间的门窗,距地面1.2米以上应当部分使用透明材质。透明材质的高度不小于0.4米,宽度不小于0.2米,能够展示室内消费者娱乐区域整体环境。 营业时间内,歌舞娱乐场所包厢、包间门窗透明部分不得遮挡。 《娱乐场所管理条例》第44条规定,娱乐场所设施不符合规定,照明设施、包厢包间的设置以及门窗的使用不符合本条例规定的,由县级公安部门责令改正,给予警告;情节严重的,资令停业整顿1个月至3个月。 上述规定,一方面是保证包厢、包间设置的安全性;另一方面，也是便于主管机关监督、检查,以防卖淫嫖娼陪侍等违法行为蔓延。所以，歌舞娱乐场所违规专门设置密闭的小包间的，属于违规经营的行为。公安机关针对该行为，有权根据情节,警告或责令停业整顿。  二、公安机关对歌舞娱乐场所安排女性陪唱、陪舞行为,有查处职责 《娱乐场所管理条例》第42条规定,娱乐场所实施本条例第14条禁止的行为的,由县级公安部门没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月至6个月;情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。为进人娱乐场所的人员提供或者从事以营利为目的的陪侍即是该条例第14条规定的娱乐场所及其从业人员禁止从事的行为。 那么,哪些行为属于“以营利为目的的陪侍”? 2000年7月6日国务院办公厅转发公安部等4部门《关于开展加强娱乐服务场所管理、严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动的意见》的通知第4条规定,凡在营业性歌舞娱乐场所内以陪酒、陪舞、陪唱等形式从事陪侍活动的,一律视为“以营利为目的的陪侍”。 对提供以营利为目的的陪侍或者为在娱乐场所从事陪侍活动的人员提供方便条件的要坚决依照《娱乐场所管理条例》有关规定查处;对存在淫秽色情表演等问题的娱乐服务场所,除追究有关人员的法律责任外,对娱乐服务场所要依法处理,并依照有关规定吊销其营业执照。 所以,对于歌舞娱乐场所安排陪唱、陪舞等违规经营行为,公安机关可没收违法所得和非法财物,责令整顿。如情节严重的,可告知文化执法部门,处以吊销该场所营业执照等相关处罚。  |
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