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2月11日，美国总统拜登发布行政命令，解冻阿富汗冻结在美国的约70亿美元资产，其中35亿美元留在美国，用以赔偿“9·11”恐怖袭击事件的受害者们，另外35亿美元则成立信托基金，通过人道主义组织分配，救济阿富汗民众。 一向声称拥有动用这笔资金权利的塔利班批评美方此举是在窃取阿富汗人民的财产。 1.这笔钱是哪来的？ 阿富汗央行存放在美联储 包括普通民众的存款 据美联社报道，这70亿美元属于阿富汗央行所有，包括现金、债券和黄金，相当大一部分来自阿富汗过去20年间积攒下来的外汇基金，其中的5亿美元是阿富汗多家商业银行的储备金。阿富汗法律规定，商业银行必须保留一定额度的存款，因此其中就包括了阿富汗普通民众的存款。 去年8月中旬，美军完全撤离阿富汗前夕，美国政府宣布冻结阿富汗中央银行存储在海外的约95亿美元资产，旨在切断塔利班的“财路”。其中，存储在美国的约70亿美元，其余存储在德国、阿联酋和瑞士等。 阿富汗央行前行长艾哈迈迪透露，阿富汗央行拥有包括外汇和黄金在内的资产总额达90多亿美元，其中70亿美元以现金、黄金、美国国债券和其他纸币的混合形式存放在美联储。 报道称，这并非美国第一次冻结阿富汗的资产。1999年，也就是塔利班首次控制阿富汗的3年后，美国也冻结了阿富汗的资产。2002年1月，美军推翻塔利班政府后，资产解冻，约1.93亿美元的黄金和美联储的2400万美元其他资产归还阿富汗政府。 既然有了前车之鉴，阿富汗为何还要把钱放在美国？分析称，各国中央银行，尤其是发展中国家的中央银行，经常将其资产存放在海外机构，如美联储。全世界几乎所有国家都有黄金存放在美联储的地下金库里面。各国把黄金储备和外汇存在美国主要有两方面的考虑，首先，美国有着最强大的军事实力，安全性有保障。其次，美国是全球金融中心和外汇交易结算中心，将钱存在美国便于国际交易结算。 2.这笔钱到底属于谁？ 塔利班称有使用权 但美国不认可其为合法政府 目前，美国还没有认可塔利班为阿富汗的合法政府，因此也不承认这笔资金是塔利班政府所有。数月来，塔利班一直要求美国解冻阿富汗资产，都被美国拒绝。 塔利班指定的联合国代表沙欣呼吁解冻全部资产，并将其置于阿富汗央行的控制之下。他告诉路透社：“这些储备是阿富汗央行的财产，是阿富汗人民的财产。” 对此塔利班批评称：“拜登此举是在窃取阿富汗人民的财产，简直道德沦丧。” 与此同时，“美国偷了阿富汗的钱”在推特上已成为热门话题，有阿富汗网友表示：“我们的民众正在因为贫穷而挨饿，你们这帮窃贼们却在分钱，'9·11’恐袭跟我们的钱有什么关系？” 有部分国际人士也指出，该笔资产属于阿富汗人民，且阿富汗人民并未参与“9·11”恐怖袭击的行动，因此美方不应将该笔资金用于赔偿“9·11”恐袭受害者。 其实，美国政府没收在其国土内的外国资产是非常罕见的事情。拜登政府的计划甚至还引起了一些“9·11”恐怖袭击遇难者家属的愤怒。 3.阿富汗经济如何？ 100万儿童面临饥饿 公务员好几个月没领到工资 联合国多次警告，急需援助资金的阿富汗有100万儿童在这个冬天面临饥饿的危险。而联合国世界粮食计划署表示，95%的阿富汗家庭目前没有足够的食物。 据美联社2月9日报道，阿富汗央行95亿美元被冻结，塔利班均碍于制裁无法取用，这导致阿富汗经济接近崩溃。在海外资金冻结和新冠肺炎疫情的双重打击下，阿富汗医疗系统崩溃，只有5家医院可以治疗新冠肺炎。资金短缺导致贫困加剧，从医生、教师，再到行政公务员的各行业从业者，已经好几个月没有领到工资。与此同时，当地银行已开始限制账户持有人提款的最大金额。 上个月，联合国为阿富汗发出了有史以来最大的呼吁，要求国际捐助者提供超过50亿美元资金以抵御人道主义灾难。 俄罗斯总统阿富汗问题特别代表卡布洛夫表示，由于美国非法扣留了阿富汗的资金，塔利班政府没有钱支付给普通士兵，甚至连养家糊口的最低工资都没有。而大多数塔利班激进分子是作为志愿者参加战斗的，实际上是为了食物。 联合国秘书长古特雷斯此前呼吁成立一个机制，以解冻大约95亿美元的阿富汗储备金，包括在美国的储备金。 华商报记者 郭霁 编译 |
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