碌曲县中小学教育教学管理与课堂教学改革现状的调研报告一、调查目的： 随着县域义务教育均衡发展、城乡一体化建设和新课程改革的不断推进，我县中小学教学管理过程中显露出的问题也越来越多。在当前的教学管理中，管理者一方面要求教师和学生以新课程理念实施新课程，另一方面又以传统的管理模式来管理教师。为了加快新课程改革的步伐，全面了解我县中小学教学改革的现状，从中探讨教学管理中存在的问题，推进我县教育教学质量稳步提升的目标，县政府教育督导委员会成立教育调查组从2020年5月下旬开始，对全县中小学教育教学管理与课堂教学改革方面进行了较为广泛而深入的调查。 二、调查内容： 本次调查的内容主要集中在学校教育教学过程管理以及课堂教学改革的实施情况。 三、调查方法： 在调查中，我们采取了实地考察、抽样调查，以及座谈、访问等方法。 四、调查组成员： 组 长：达布老 州政府督学 县政府教育督导委员会办公室主任 副组长：才 项 州政府督学 县政府教育督导委员会办公室副主任 组 员：才让道吉（县政府督学）、豆格（县政府督学）和洪富强（县政府督学），均为县政府教育督导委员会办公室干事。 五、调查过程 自2020年5月26日至6月3日，深入全县21所中小学校进行调查，听取21位校长关于学校管理与课堂教学现状，以及今后的发展思路等情况的汇报；实地查看育人环境、查阅教学管理档案；召开学校领导班子、主任、教研组长、教师座谈会21场次；个别访谈50余人。同时，督查组履行督学职能，对学校的办学理念、常规管理、课堂教学模式等方面，在现场提出了指导性意见和建议60多条。 六、调查情况的报告 （一）基础设施建设成效显著 近年来，县委县政府为迎接“县域义务教育均衡发展”州、省、国家评估验收，举全县之力将义务教育学校都办成了标准化学校，学校高楼林立，风貌统一，硬件设施设备已经步入全州领先。而且，现正在建设学校运动场地的提升工程。已经完工的有县中学、县藏族小学、郎木寺镇中心小学等塑胶操场；正在施工的有县城关小学、玛艾镇中心小学、尕海镇中心小学、双岔镇中心小学、阿拉乡中心小学等的塑胶操场和贡去乎小学的校园硬化、绿化建设；尕秀小学的校园硬化、绿化建设准备施工。至此，全县最美的环境在学校。 （二）高标准配备现代化教学仪器设备 近年来，我县教育信息化已经实现跨越发展。截止目前，全县共有多媒体教室239间；计算机教室23间，计算机有1610台；校际同步课堂互动设备五套，信息采集室11间（其中精品录播教室9间，常态化录播教室2间），教育资源平台一套。全面推进“三通两平台”建设，全县义务教育阶段学校宽带接入率为100%。 （三）基层教师队伍基本稳定和发展 我县2012年至2014年度频繁的教师（主要是基层教师）调动，使我县基层教师专业结构失调、教师情绪不稳定（出现人人都写调动申请书）、学校管理难度大（课程安排出现问题）。具不完全统计，这三年累计教师调动220多人（包括从基层到县直学校、边远学校到县城附近学校、转行、调出县的），特别是2014年2月的一次大调动，一次性从基层调到县上的就有75人。个别基层小学成为当时的重灾区，如双岔中心小学一次性调走16名教师、贡去乎小学一次性调走14名教师、郎木寺中心小学一次性调走15名教师。这是我县基层教师队伍的一次沉重打击。对此问题，2015年县委县政府明确做出“严令禁止教师的调动”的决定。在这近五年多的时间里基层教师队伍基本走向稳定，同时，特岗教师等各类教师的招聘，使我县基层教师队伍也得到有效的发展。 （四）教学管理中思想认识有了较大转变 1. 校领导班子注重教育教学改革。90%的校长、教学副校长、教导主任和教研组长认识到学校的中心工作就是教学工作，学校必须紧紧围绕教育教学这个中心来部署工作，各项工作安排都有利于教学工作，学校的各个部门、全体教师都服从并服务于教学工作这个中心，确保学校教学工作健康有序的开展。 2. 80%的校长认识到质量是学校的生存之本，发展之源。在实施素质教育的同时，努力提高教学质量。多数学校都增强了质量兴校的责任意识，能把提高教学质量作为学校工作的重中之重，紧紧围绕这一中心设计和规划学校的各项工作，以质量求生存、以质量求发展。 3.在新课改的理念下，60%的学校都端正了办学思想，转变了教育观念，全面提高学生的综合素质。教育面向全体学生，面向学生的全方面，承认个性差异，关爱“学困生”，注重因材施教，推动不同层次学生共同进步。教师在教学过程中重视学生知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观三维教学目标的达成。尤其注重学生思想道德素质、科学文化素质、健康素质和审美素质的全面培养与提高。 （五）学校常规管理中强化教学管理 1．90%的学校能严格执行国家课程计划，科学制定课程实施计划，开齐课程，开足课时，特别注重对体音美课程、校本课程、综合实践活动课程和地方课程的开发与管理。 2．80%的学校都能切实抓好备课、上课、作业、辅导、测评等主要环节。能结合本校实际，制定并落实学习常规，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯，优化学习过程，提高学习效率。 3．80%的学校能应用现代化教学设备改进教学方式，提高学生的兴趣。能组织开展多媒体课件制作培训，对教师的课件制作有要求、有任务。 （六）个别学校正在探索、尝试先进的课堂教学模式，形成本校课改特色。 改进课堂教学模式是提高教学质量的关键。高效课堂教学模式，就是以学生为主体，教师为主导的教学模式，其注重培养学生的创新精神和实践能力。我县已经实行或正在实行“高效课堂”教学模式的学校有： 1.双岔中心小学的“差异性教学”模式，现已实行三年，呈现了三个可喜的变化。一是教师备写教案注重“教法”和“学法”。二是学生的学习方式有了变化。学生的学习行为由“被动”转向“主动”，学习情感由“厌学”转向“乐学”。三是课堂教学模式由传统走向创新。教学质量从2014年全县末位到近三年的全县前茅，是课堂教学改革的成果。 2.藏族中学的“洋思课堂教学改革”正在稳步推进。本学期未开学的前一个多月（3-4月），组织开展了“集体备课”活动，集体备课是集体智慧的结晶，成为教师教学行为和学生学习方式的“点子库”，是激活课堂活力的关键因素，为了彻底变革备课抄教案、抄教参的陋习，克服传统的单兵作战的备考模式，集体备课成为大幅度、大面积提高课堂教学效益的突破口，为本学期“课堂教学改革”打下了基础。 3.藏族小学正在实行“集体备课制度”，为推行“先学后教、当堂训练”课堂教学模式做准备。 4.郎木寺中心小学新任校长，召开学校不同层次的会议，专题研究“先学后教、当堂训练”课堂教学模式，初步明确了课改思路，正在着手制定《郎木寺中心小学课堂教学改革实施方案》。并有计划的初步在课堂，尝试“先学后教、当堂训练”课堂教学模式。 七、存在的问题 （一）重视教师的“教法”、不重视学生的“学法”，重视数量管理，轻视质量管理。 一是受传统的“教师中心”、“教材中心”等观念的影响，在教学管理中存在着重教不重学的现象。学校的档案材料中，关于教师方面的资料是数不胜数，而关于学生的学习情况、道德养成等方面的资料是少之有少；学校召开的会议关于教师的多，而关于学生的少；在方法指导上，注重教师教的方法，而忽视学生学的方法指导，出现不关注学生的学习方法，不重视培养学生的学习能力等问题。二是量化管理进入学校并没有什么错，但部分学校的教学管理却将其发挥到了极致。评价教师的工作业绩，看写的教案字数多不多，看给学生布置的作业多不多，模拟练习批阅的量多不多；检查教师政治理论学习的笔记抄了多少字，字迹工整不工整；教师的师德评价，看跟了多少次班，如早读、早自习、午间、晚读、晚自习跟了多少次，跟班只是简单的监督学生做作业，没有具体的指导要求。这些教学管理将不能量化的也要量化，将不该量化的硬要量化，使教师们产生抵触情绪，使大多数学生在这种量化中产生“厌学”的问题。过分的“量化”教师工作量和学生的作业量行为是不科学的，是违背教育规律的机械性制度是不可取的。而对此校长们普遍认为“量化”是为了提高教学质量。 （二）不重视教育理论和教学技能的学习，阻碍教师专业成长。 重视学习教育理论和优秀教学案例的校长和教师很少，他们认为理论和现实的差距很大，对我们的教学没有太大的用途。因此，不管是外出培训，还是上面要求组织学习，都应付了事。如个别校长和教师到内陆学习和培训，学到和看到一些先进的理念和经验，且回来后不用，说是“我们的学生跟内陆学生的差距太大”对我们这边没用，过不了多久自己也忘了。其实，不是我们学生太差，而是，我们的教师太落伍了。我们这里的学生与内陆学生智力是不会有差距的，也存在着好和差，而是后天的教育存在了差距。教育应该怪谁呢？还不是我们的老师不行吗！因此，作为教育者应该思考和研究这项课题。其次，对待上级安排需要组织教师学习的也一样，走走形式，甚至有的学校从不组织学习。因此，我们的教师永远成长不起来。这就验证了一名话：“一个大学生到小学任教，教了一辈子书，教着，教着，最后，只有小学的水平”。这就是不学习的结果。 （三）学校管理中存在平均主义思想风气，阻碍教师优化配置和提高教学质量。 大部分教师数量充足的学校，平均主义思想比较严重，从而出现不管胜任不胜任，人人都代课，而只代一门课（主课），若安排副课，课时也超不过6节，多了不愿意，还要问个为什么？没有特殊情况，不安排课也不行，因为，不代课自己也不愿意（立足的资本）、别人也有意见（不平衡），这就是一种平均主义的风气。代好代坏都一样，因为代坏的也不是我一个人，像我一样的很多。这就是没有任人唯贤的管理制度和科学公平的评价办法所造成的后果。在和校领导班子们的座谈中也谈到这个问题，校长、主任无策，也许这是无能。现象一：每位教师只代一门主课，一周六节课（国家标准为12节）。因成为多年的习惯，若有老师请长假，教导处安排代课，都不愿意代，认为比其他老师多代了（代也没有报酬），若代了也是给领导面子。这种风气不能优化教师资源，不能落实“能者上庸者让”的竞争机制；也不能让好老师多教些学生，不称职的老师无课代。现象二：学校有意进行平均主义，将不足45人的年级分成2个班进行教学，每班只有不足20名或20来名学生，使老师们人人有课代，好老师、差老师一起上，课时都一样。浪费了好老师的资源，照顾了差老师，但害了一大批学生。 （四）大部分学校课堂教学改革思路不清，教研意识淡薄 1.大多数学校教研意识淡薄。现象一：在座谈会中了解到不少学校领导让教师任其发展，缺乏培养意识；现象二：学校教研活动仍存在“吃大锅饭”的现象，一学期安排几节公开课，上一上，评一评，既没有研讨的主题，也没有针对性的问题，更谈不上教研活动形式上的创新，其教研活动的实效性大大折扣，有课改意识的教师对此深感厌倦，但孤掌难鸣。 2.教师教案的撰写敷衍了事。不少教师教案以应付检查为主，备课时缺乏自己的思考。具体表现在：一是抄袭。如部分学校教师直接重新抄写上年度的教案本，有的则抄写同事的教案。二是应付。如有位老师的几次教后感是这样写的：“比前一堂认识好些”、“自己认为这堂课效果还可以”等等。还有些教师的教案既无教学进度计划，也无教学重难点，每课时只有短短五六行字，几句问话。三是无教案或重复使用。在调研中我们发现：部分教师的教学已进入了第三单元，而教案只有二三课时，甚至存在用原来的教案来应付的嫌疑。 3.作业设计欠科学，评价不力。多数老师的作业布置及批改存在问题。一是单调。如多数语文教师就让学生抄写生字，背诵课文，完成思考和练习，对于这样弹性不大的作业，学生兴趣不大，只是应付。二是量大。尤其是一些“量”中获取成绩的学校，集中精力搞题海战术。三是随意性大。作业与教学内容不同步。四是不规范。在多数学校对教师作业的布置、批改及学生书写格式没有统一的要求，以致出现无订正、无课题、无次数、无批改日期、只对正确答案作出判断等现象。五是评价不力。部分教师对于学生的各种抄写或练习册的批改没有评价，甚至课堂作业的批改中也常见误判现象，对作业书写的评价几乎已被淡忘。 （五）县教育科学研究室力量单薄，对课学教学改革的指导不力。 县教育科学研究室专职教研力量单薄，现只有一名主任和两名干事。从而表现出：一是专职教研员知识结构和人才结构不理想，对义务教育阶段教师的学科指导有局限。二是全县教学教研活动形式多样，但是深入研究性的成分少,导致教研就是开展某一次活动的片面认识。三是对全县“课堂教学改革”没有总体要求和指导意见。 （六）大多数学校不重视科学课和学生分组实验。 科学，这一门学科被我们很多校长和老师所忽视，存在应付检查的现象，科学课被藏文、语文、数学等课程所取代，孩子们失去了发现自己身边事物奥秘的机会，也严重影响了他们的发展，同时也使原本就薄弱的农牧村人们的教育素质没有进步，原地踏步，恶性循环，形成一个教育的不足恶果。 实践是检验真理的唯一标准。而小学科学课的目的就是让学生进行一次真理的实验。简单点说就是对小学生能明白的“真理”进行一次自我动手的检验，从而在检验“真理”中获得“真理”和运用“真理”的过程，从中养成探究“真理”的良好习惯。为以后的人生成长作好铺垫，为祖国的发展储备人才。 （七）学科教师缺编现象突出。 大部分基层学校汉语、英语学科教师紧缺，甚至有的学校没有汉语专业教师。近年来，从国家到地方都在要求强化“国家通用语言文字”实用力度，特别是国家对边远少数民族地区推广“国家通用语言文字”更为急切。但是，我们乡镇小学又有多少个能担当此任的汉语文专业教师呢？在调研中发现，我们基层小学汉语文专业教师很紧缺，很多乡镇小学只有1－2名汉语文专业教师。只有1名汉语文专业教师的小学有9所：尕海中心小学、尕秀小学、红科小学、则岔小学、岔科小学、双岔中心小学、青科小学、吉扎小学和阿拉中心小学。甚至个别学校1个都没有。如贡去乎小学、普海小学没有汉语文专业教师。全县乡镇小学英语专业教师更为奇缺。 （八）基层学校校长缺乏交流，学校管理梯队建设缺乏活力。 我县自2014年2月至今，校长交流的很少，只补充了两个副校长，此外，没有任何交流。甚至，出现郎木寺校长空缺4年之后，今年才得以解决。若是一个有思想的校长，在六年中能干出一番事业，学校会得到持续发展。但是我们基层学校有思想的校长很少，尽职尽责的也不多。因此，让那些没有进步的校长交流一下有利于学校的发展和干部梯队的建设。 实践证明：若要让一所学校活起来，就要把干部梯队建设好。就如一位专家所说：“一个好校长，能带出一批好队伍，办出一所好学校”。没有进步的校长，时间长了，就把学校办成一潭死水，没有活力。管理梯队层次不齐，作风与校长类同。 八、几点思考和建议： （一）要提高“课堂效率”，既要重视教师的“教”，又要注重学生的“学”。 只有提高教师的教学技能和学生的学习能力，才能求得“教学质量”。这就需要落实以教师为“主导”，以学生为“主体”的课堂教学理念下进行教学活动。如教师要充分调动学生的积极性，激发学生内在的学习动力，指导学生开展具有一定深度和广度的学习活动，形成学生独立学习、同学间合作学习和师生间共同学习的动态组合。学生有足够的时间积极主动有效地参与教学活动。教会学生学习方法和自学能力，其受益是终身的，在没有老师的时候，他们还能不断学习和研究。 建议：教学方法最优化，教学手段现代化。根据需要选择与教学内容相适应的教学方法，实现教学方法最优化。恰当运用现代教育技术，调动学生视觉、听觉、触觉等多种感官参与学习活动。并且，给学生足够的时间，自己动手、自己思考、自己解决问题，但需要老师有力、有效的指导。 （二）想要促使教师的专业发展，就要为教师创造良好的学习和研讨的环境。 我们的教师都应该树立“科研先导”、“向科研要质量、要效益”的思想观念，完成由经验型向科研型的转变。为此学校应创造这种转变的条件与平台，让教师以课改的理念去探究教材、教学方法和学生。龚校长说过：“帮助教师成功的最好办法就是开展科研活动。因为只有当教师感到自己的工作是在研究时，才会充满兴趣”。 建议：各学校根据本校的实际情况集思广益，选择一名全国“名师”或一所全国“名校”，组织教师全面学习她或他们的教学经验，学习他们的教学理论，听他们的课（视频课），进行专题研讨，总结出一些经验（阶段性），并将他们的教法和学法运用到我们的课堂，课后进行反思，就这样不断尝试、不断研讨、不断反思、不断创新，最终形成本校特色的教学模式。更重要的是将学习和研讨成为常态化，学习不能停、研讨不能停、创新更不能停，这样才会有不断的进步。 （三）学校创建教师竞争机制和教师教学评价制度。 只有创建教师竞争机制，落实“能者上、庸者让”体制；完善教师评价制度，使优秀教师获得应得的荣誉和待遇。这样才能使那些不劳而获、不求上进的教师有所鞭策。更使那些平均主义思想彻底毁灭。 建议：教师超编的学校，应该通过听课、评课和学生民主测评，将各学科的教师排出一个名次。之后，从第一名开始排课，每位教师每周排足12－14课时（班主任和其它兼职不计课时），各学科末位的未排上课的老师中，若有特长到其它紧缺学科（音体美、科学等）想去竞争，让其参加。最终，排上课的教师再多也要暂时应该安排工作（宿管、值周、门卫等），但是，要求这些教师不断学习名师教学理论、听名师的视频课，并参加学校各类教研活动。要为第二年参与竞聘上岗做准备。同时，学校将本年度的评优选先、职称评聘等应从任课教师中产生，这样就会形成一个良性循环。 （四）要想提高课堂效率就必须实行课堂教学改革。 纵观古今中外，名人名校的诞生不在于环境的优劣，越是粗劣的环境越能创造出教育的奇迹，从湖北黄冈中学、江苏洋思中学、河北衡水中学，到山东杜郎口中学，因这些名校的崛起，给了教育界流行的生源决定论、地域决定论、条件决定论是一个比较沉重的打击。因为他们有着一个共同的特点：改革之前学校发展处于困窘之境，学生普遍厌学，生源流失现象严重，整体师资水平很差，教学质量低下，是典型的薄弱学校。他们都有着“面壁十年”到“一朝成名”的“传奇”经历。但是哪一个不是从课堂教学改革开始的，没有一个高效率的课堂教学，教学质量何在？没有一流的教学质量，名校更是从何谈起？因此说，课堂教学改革是改变一所学校命运的关键所在。 （五）加强教研队伍建设，强化教育教学研究工作，发挥教研引领作用。 一是将“课堂教学改革”的全面推进和研究“课堂效率”成为教研室的中心工作。二是充分发挥学科带头人、骨干教师、兼职教研员的引领作用。三是做好小考、中考、高考分析及调研测试工作，加强课堂教学的实效性研究，使教研工作不断走向科学化、规范化发展的轨道。四是邀请全国“名师”、“名校长”给广大校长教师传授新理念、新教法。五是组织骨干教师到国内“名校”进课堂听课取经。 （六）各学校必须重视科学课和学生分组实验。 我们都知道兴趣是最好的老师，特别是小学生，他们有强烈的好奇心和求知欲。通过实验培养学习科学的兴趣，正是学生主动的进行探索活动的基础。如果在科学实验教学中，能利用和保护学生的这种好奇心，并加以引导，就能引起学生对科学课和科学实验的兴趣和热爱，引导学生像科学家那样去探索大自然的奥秘。特别是小学科学分组实验为每一个学生提供公平的学习机会，学生学习科学的主体性和自主性得以充分体现。分组探究是让学生亲身体验一次科学发现、科学探究、科学创造的过程。只有科学、合理、高效开展小学科学分组实验，才能真正达到培养学生探究能力的目的。 建议：各学校必须开齐开足科学课，并加强科学实验课的教学，在老师的指导下让学生们自己动手操作、思考和探索，并要求学生自己写实验报告。 碌曲县教育督导委员会办公室 2020年6月12日 |
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