运城市经济发展概况

一

运城市概况

运城市是山西省辖地级市，位于山西省西南部，东接晋城市，西接渭南、西安，南隔三门峡，北接临汾市。总面积14182平方千米，占山西省总面积的9%。2019年，运城市辖1个市辖区、2个县级市、10个县。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，运城市常住人口为477.45万人。

运城市古称“河东”，因“盐运之城”得名，是中华文明的重要发祥地之一，形成了关公文化、根祖文化、盐文化、德孝文化等具有鲜明特色的地域文化。运城诞生了春秋商人猗顿、三国名将关羽、初唐诗人王勃、中唐文人柳宗元、史学大家司马光、戏曲名家关汉卿等文武俊秀，闻喜裴氏家族曾出过59位宰相、59位大将军，史称“将相接武、公侯一门”。

二

运城市经济和产业发展

相较于其他城市，运城市农业占比较高。新中国成立后，运城市一直是山西省乃至全国的麦棉基地，产业结构较为单一。运城属于盆地，是山西省内一座没有煤炭的城市，依靠农业，主要是经济林，形成了聚集效应。

以2019年为例，运城市GDP为1562.9亿元，第一产业增加值248亿元，第二产业增加值540.7亿元，第三产业增加值774.2亿元，三次产业构为15.9：34.6：49.5，人均地区生产总值29126元，按2019年平均汇率计算为4223美元。作为比较，2019年山西省第一产业4.84%，第二产业43.77%，第三产业51.38%；2019年中国第一产业7.1%，第二产业39.0%，第三产业53.9%。

运城市在汽车、钢铁、铝镁合金、矿产、新材料领域拥有优势产业。汽车和新能源汽车产业集群方面，运城市发挥大运整车带动作用，支持建龙、亚新科、华晋冶金、永济电机等企业发展汽车配件产业，打造集整车生产、零部件配套、检验检测、汽车后服务等于一体的完整产业体系。精品钢产业集群方面，重点培育闻喜、新绛、河津三大产业园区，支持建龙与大运联合研发汽车用钢，壮大精品冷轧板材、金属拔丝制品、建筑钢结构、机械零件加工等产业，打造结构优化、技术先进、服务配套的国内一流精品钢生产制造基地。铝镁合金产业集群方面，依托中铝新材料、复晟铝业、银光镁业、同誉轮毂、千军铝业、五龙镁业等领军企业，推进铝镁材料向航空航天、汽车、智能家居和电子产品深加工延伸，推广轻量化应用。同时，运城市在精品铜、稀土永磁、纳米材料、工程塑料等领域具有基础优势，可提高产品附加值和整体竞争力，打造国家级新材料产业集聚区。

三

运城市市属国企概况

截止2020年2月，运城市国资委受市政府授权，对37户国有企业履行出资人职责。名单如下（排名不分先后）：

1、关铝集团有限公司

2、运城民航机场有限公司

3、运城市城市建设投资开发有限公司

4、运城市热力有限公司

5、运城市经纬燃气有限公司

6、运城市运达资产经营有限公司

7、运城市保安押运有限公司（混合所有制）

8、运城市住建投资建设有限公司

9、运城市水务投资建设开发有限公司

10、运城市五交化公司

11、运城市城市引水供水有限公司

12、山西新绛纺织有限公司

13、山西永济印染有限公司

14、山西五色石有限公司

15、山西新绛机械厂

16、山西省运城市磷肥厂

17、山西省运城市清华水泥厂

18、运城市商业肉类联合加工厂

19、运城市轻纺工业供销公司

20、运城市国贸大酒店

21、运城市商业贸易批发公司

22、运城市工业供销公司

23、运城市外贸包装储运公司

24、运城市外贸购销公司

25、运城市黄金工业公司

26、运城市化学工业公司

27、运城市粮油批发市场

28、运城市农房建筑材料公司

29、运城市黄河大厦

30、运城麦丽谷业公司（含粮油物资公司、粮油贸易公司、粮油食品厂、粮油贸易实业公司、地方粮油储备库）

31、永济纺织厂

32、山西化肥厂

主要涉足的产业有：电力、燃气、建筑、商业贸易、物流仓储、装备制造、机场、投资运营、水的生产和供应、热力生产和供应等。

按企业功能分类：商业类企业32户，公益类企业5户。

按行业分类：工业企业15户，外贸企业3户，粮食企业8户，商业企业7户，资本运营企业3户，保安押运企业1户。

四

运城市知名企业

1. 南风化工，全国最大的无机盐化工基地，奇强洗衣粉；

2. 五矿稀土（原解州关铝），中国最大的铝和镁基地、中国最大的恒磁基地；

3. 亚宝药业，山西省医药行业首家上市公司和首批认定的高新技术企业，集研发、生产、销售和中药材种植于一体；

4. 运城制版集团，装备居世界第一的制版基地；

5. 山西铝厂，亚洲最大的铝工业基地；

6.中条山有限公司，全国第二大铜冶炼基地；

7.永济电机厂，铁道部的龙头企业。

五

政府经济类工作计划

（一）全力打造“三个强市”，促进优势产业协同发力

打造现代农业强市。着眼于精细化、特色化、功能化发展，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代设施农业和标准化生产。

打造新兴产业强市。着眼于集群化、高端化、智能化发展，围绕建链延链补链强链，一手抓传统产业改造升级，一手抓战略性新兴产业培育。

打造知名旅游强市。着眼于融合化、品牌化、全域化发展，坚持保护和开发并重，让洒落在河东大地丰富的自然资源和历史遗存绽放耀眼光彩。

（二）全力构建“三个高地”，促进资源要素聚合裂变

构建创新高地。坚持把创新放在转型发展全局的核心位置，全力打造一流创新生态。建好一个核心区。围绕创建黄河金三角（运城）创新生态集聚区，加快盐湖国家级高新区和智创城建设，力争引进研究院所和高新产业等项目10个以上。

构建人才高地。坚持引育并举、以用为本，打造服务高质量发展的一流人才队伍。抓好高层次、高素质人才引进，吸引一批学科带头人及工程技术人员来运创业创新。

构建开放高地。实施更大范围、更宽领域、更深层次开放合作，夯实平台基础。

（三）全力推动“双轮驱动”，促进需求潜力充分释放

积极扩大有效投资。坚持项目为王，科学安排政府投资，充分调动民间投资，使投资的拉动作用发挥到最大。优化投资结构。重点围绕“六新”“两新一重”，加强项目包装，实施精准招商、产业链招商。

促进消费回暖升级。深入挖掘消费潜力，优化消费结构，增强消费对经济发展的基础性作用。扩大城市消费。

（四）全力实施“两大行动”，促进城乡发展协调融合

实施城市更新行动。推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城市品质和品位。提升中心城区首位度。

实施乡村建设行动。在城乡基础设施的协调性和公共服务水平的均等化上铆足劲、做足功，推动乡村全面振兴。

（五）全力用好“关键一招”，促进系统改革走深走实

深化能源革命。落实好碳达峰、碳中和运城行动，支持芮城开展“碳中和”示范前期研究。推进氢能、能源互联网等新能源产业布局。

深化开发区改革。推动相关行政职能再下放，实现“区内事、区内办”。每个开发区至少建设1个省级科技孵化器或省级众创空间，科研投入增长10%以上。

深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，完成市县国企改革任务，力争山西农药厂和永济纺织厂破产清算实现突破。剥离国有企业办社会职能，解决好历史遗留问题。健全法人治理结构，完善现代企业制度，形成健全协同高效的监管机制。探索推进混合所有制改革，激发国有经济活力。

深化要素配置改革。开展“批而未供”“闲置土地”处置专项行动，盘活存量用地，推进产业项目全部实行“标准地”供给。

加强知识产权保护，培育知识产权示范企业30家以上。深化“放管服效”改革。

深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提高财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。推进金融服务改革综合试点工作，完善政府性融资担保体系，助力中小微企业发展。积极化解政府隐性债务，防范系统性风险。打击恶意逃废债和非法集资行为，引导银行加快处置不良贷款。

深化农业农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，健全完善县乡两级农村产权流转交易市场。开展“三块地”改革，激发农村资源要素活力。深化供销合作社综合改革。同时，扎实推进文化体制、景区景点、市县转型综合配套等领域改革，确保按时间节点改革到位。

作者：王必成，北大纵横运城城市中心主任