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为了保护森林资源安全，打击失火违法犯罪活动，提升全民森林防火意识，编者根据现行法律规定和执法办案实践，撰写《过失引起森林火灾案件如何处罚》一文，供各位网友工作学习参考。 对于森林失火行为，根据过火面积和损失大小，实践中有三种不同的处罚方式：以失火罪依法追究刑事责任；依照《治安管理处罚法》或者《消防法》行政拘留处罚；依照《森林防火条例》以擅自野外用火予以行政处罚。分述如下： 
这里特别要注意的是：过火有林地面不足二公顷，过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积不足四公顷的，不构成刑事案件。在办案过程中，不能将上述面积不足的两者相加合并在一起追究刑事责任。二、依照《消防法》或者《治安管理处罚法》行政拘留处罚实践中，有的地方对失火引起森林火灾，尚不构成犯罪的案件，依照消防法第64条对行为人予以行政拘留，笔者认为此举不妥。因为《消防法》第四条明确：“行政法规对森林消防工作另有规定的，从其规定”。国务院发布的森林防火条例就是关于森林消防工作的行政法规，其对野外用火的行政处罚有明确规定，应当依照条例规定处理野外用火违法行为。如果对过失引起森林火灾，尚不构成犯罪的行为，都依照《消防法》去给予更重的治安拘留，那么还要森林防火条例何用？实践中，还有很多地方对于失火引起森林火灾，尚不构成犯罪的案件，依照治安管理处罚法，以拒不执行紧急状态下的决定、命令对行为人予以治安拘留。一直以来，这种做法的是与非和对与错，网络议论也是此起彼伏。在裁判文书网上也可以找到由此引起的行政诉讼，尽管人民法院维持了公安机关的治安管理处罚决定，但是笔者还是认为这样的做法不妥，也并不是法院判决的案子都是对的，理由：一是森林防火条例对此类行为处罚有明确行政处罚规定，并未规定拒不执行人民政府发布的森林防火戒严命令的，应当予以治安管理处罚。二是“紧急状态”是法律专用术语，宪法规定“紧急状态”的决定机关是全国人大常委会和国务院，省市县三级人民政府均无权发布“紧急状态”。三是每年进入森林防火期之后，很多地方政府都会按照惯例发布《森林防火戒严令》，并且规定的时间跨度至少3个月，甚至更长时间，试想每年有三、五个月，全国有林区的多地都进入紧急状态了，都被戒严了，那我们的生活应该是什么样的一种情形。因此，笔者认为，发布森林防火戒严令，这是一种惯例，也是体现一种态度，但并非真正意义上的对某个行政区域戒严或者紧急状态。笔者认为，目前对此行为只有两种情况下可以适用行政拘留：一是省区市发布的森林防火地方性法规，明确了这种行为可以适用治安管理处罚法第50条；二是尽快修订森林防火条例，对此问题予以明确。三、依照《森林防火条例》以擅自野外用火予以行政处罚
对野外用火过失烧毁森林，不构成犯罪的，林业行政主管部门应当依照《森林防火条例》第50条的规定，对行为人作出责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款的行政处罚决定。查处擅自野外用火行为行政案件，是森林防火条例赋予林业行政主管部门的法定职能，不是公安机关尤其是森林公安机构的法定职责，在具体案件办理过程中不能推诿扯皮。
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