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我国的东北，是满族聚居的地方。明朝末年，满清在明将吴三桂的帮助下，顺利进关，并四处征战，一路占领中原，夺取了全国政权。 虽然满清统治了全国，但是各地人民的抗清斗争仍如火如荼，此起彼伏，满清政权处于极不稳定之中，因此，他们的发祥地东北，成为了巩固政权的大后方。
为此，清廷把东北划为一个特殊的地区，以盛京（今沈阳）为留都，仍设六部中央级机构，还设内大臣（后来改为镇守盛京等处将军）进行管辖。为了保持满语、骑射的传统和风俗，清廷还实行封禁政策。 清廷为了防止汉人出关，设置了“柳条边”的标示禁区界线的柳条墙，即是在土堤上“插柳结绳”成墙。据杨宾《柳边纪略》记载：“今辽东皆插柳条为边，高者三四尺，低者一、二尺，若中土（指中原地区）之竹篱，而掘壕于其外，人呼为柳条边，又曰条子边。” 柳条边就是用土堆成高宽各三尺的土堤，提上每隔五尺插柳条三株，中间用绳子连接起来，形成一道柳条墙，实际是柳条篱笆。在篱笆墙外再挖深、宽各八尺的壕沟，来防止人们逾越。在沿边的交通要道和险隘之处，又设置了专门看守的官兵，凡是来往的行人，必须持路票出入，如果有人偷越，则逮捕以违禁论处。
清廷如此防范东北，还有一个主要的原因，因为松花江、乌苏里江和黑龙江流域盛产人参、皮毛、鹿茸等珍品，这些是清廷皇室和八旗贵族极为重要的财富。因此将一些重要产地划为禁区，不允许人们采挖和猎取。柳条边的修建是清朝垄断东北特产实行封禁政策的一项具体措施。 这条柳条边虽然并不是一条国界，但它确确实实地阻挡了各族人民的自由。关内山东、河北、山西、河南等地的贫苦农民和手工业者，往往冒着生命危险过海越边，到东北各地劳动并居住。 据《柳边纪略》记载：“康熙年间，凡走山者（指私挖人参的人），山东西人居多；岁不下万余人。”乾隆时虽然三令五申禁令，但出边的人越来越多，尤其是荒年时节，闯关东的人更多，清廷也不得不承认现实，逐渐设立州县进行管辖。
1840年，鸦片战争爆发后，一方面由于沙俄极力推行对我国的侵略扩张政策，严重威胁东北地区的领土主权；另一方面，清廷由于外国侵略赔款加多，白银流失严重，造成财政困境，黑龙江各城俸饷十不及一。 所以，黑龙江将军特普钦条奏开禁移民实边的政策。具体政策是：“招民试种，得一分租赋即可裕一分度支；且旷地既有居民，预防俄夷窥伺，并可借资抵御。” 从此以后，东北的“柳条边”封禁政策完全的废弃了，广大的东北地区，大多变成了耕地。 本文参考文献：《中国古代史常识-历史地理部分》
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