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推荐单位：贵州黔东电力有限公司 本文作者：黄书芳 摘要：火力发电厂燃料运行专业主要从事输煤皮带运行及保洁管理工作，因其工作场所存在环境差、劳动强度大、作业场所分散等原因，造成外委辅工年离职率高，安全生产培训及管理难度较大，人为原因导致的异常事件频发；黔东电厂自2018年开始，全面推行燃料主辅用工融合创新管理，从管理、生产、培训及关心关爱等四方面着手进行治理，最终实现了安全生产异常事件及辅工离职率均逐年大幅下降的预期目标，为电厂的安全生产打下了坚实基础。 1 引言 黔东电厂燃料运行专业主要从事煤场管理、输煤皮带运行及保洁等管理工作，因工作介质的特殊性及工作场所的分散性，造成专业工作环境差、劳动强度大，被迫大量使用外委辅助员工参与到燃料运行各环节操作中，专业现有正式员工16人，跟班运行的外委辅工35人，外委辅工占比高达到69%。 2 存在的问题分析 因燃料管理工作性质原因，电厂只能从周边招聘文化水平较低的人员进行燃料运行操作与保洁工作，但均会因为工作环境差及劳动强度大原因造成离职率高，人员流动频繁，直接导致燃料运行业务技能培训难度大，安全生产管理风险较高。 经统计，2015年至2017年期间，电厂燃料运行专业因外委辅工离职率高（最高年离职率达到150%以上），辅工技能水平不能满足生产需要，造成年平均人为操作原因导致的异常事件达6起以上，严重威胁到电厂的安全生产稳定局面。 3 创新思路与方法 为彻底消除燃料系统辅助用工带来的安全生产隐患，从2018年开始，电厂经多方研究探索，提出了燃料主辅用工融合创新管理的工作思路。即通过主辅用工四维度融合的创新工作法，将辅助用工与正式员工进行深度融合管理，并逐步形成“燃料一家亲、主辅共成长”的良好工作氛围。 3.1 管理融合：创新实施专业主管一岗双责制 针对燃料系统外委单位特点，黔东电厂将燃料专业主管 的工作职能进行了全面梳理，将燃料相关外委单位全部分配至各专业主管进行归口管理。即专业主管全面实施一岗双责制，深度融合到外委单位内部各项管理工作中。 3.1.1 抓好关键环节，实施项目经理月度绩效评价机制。 黔东电厂燃料所属外委单位多，项目经理能力不足的现象也普遍存在，直接导致了部分外委项目内部管理不到位，辅助用工离职率高，安全生产异常事件频发。 针对这一实际情况，为了充分调动外委项目经理的履职能力和工作积极性，黔东电厂从2018年开始，将外委项目部的安全指标、经济指标及其它管理指标直接与项目经理月度绩效挂钩，由归口管理专业主管考评，每月将考评结果通报其上级单位兑现奖惩。 3.1.2 深度融合管理，理清各外委项目内部管理流程。 为强化外委辅工的绩效评价与管理，切实提高工作积极性，外委单位归口管理专业主管均深入项目部，指导完成绩效考评管理制度的建立，其中包括外委员工安全、指标、培训、纪律、两票三制等多方面内容，在外委辅工的工作中形成“赶、学、比、超”的良好氛围（如果图1所示）。
图1：外委辅工考评细则及培训过程 3.2 生产融合：主辅用工生产流程分层级融合管理 主辅用工在生产过程中，分工与协作至关重要，黔东电厂针对燃料生产流程的实际情况，在班前班后会、系统巡检、设备操作、异常处理等环节创新实施了分层级融合管理模式，在多层级防范运行风险的同时，有效的提高了工作效率。 3.2.1 班前班后会多工种集中管理。 班前班后会是安全生产的重要环节之一，电厂将燃料运行人员、皮带工、保洁人员、煤场机械司机等全部纳入班组班前班后会统一管理，真正做到多工种高效能协同运转的功效（如图2所示）。
图2：燃料主辅用工班前会 3.2.2 系统巡检主辅融合实现多层级防护。 班前巡检阶段，安排正式员工与辅助用工按不同设备流程进行重复巡检，以切实起到双重检查作用。班中巡检阶段，对设备进行层级分类巡视，形成多层巡检防护网，即正式工主要巡视设备振动、声音、温度等运行参数，辅助用工主要巡视设备跑冒滴漏、卡堵等浅显缺陷。 3.2.3 设备操作分工明确。 燃料正式员工主要负责远程设备监视与操作，负责现场电气设备启停操作，以及重要阀门系统操作。而辅助用工则主要负责现场设备的监视、手动档板及阀门的操作，以及电动档板及梨煤器等操作，分工明确提高工作效率。 3.2.4 异常处理主辅协同。 生产现场只要出现堵煤等异常情况，燃料主辅工均并肩作战进行异常处理，从思想上形成了主辅深度融合氛围（如图3所示）。
图3：燃料主辅用工并肩作战 3.3 培训融合：简约化培训思路助力“主辅共成长” 黔东电厂在抓辅助用工管理方面，高度重视培训工作，针对燃料辅工文化层次低、流动性大的特点，创新推出了多种简约化的培训办法，让辅助员工直观的接受培训，真正实现入脑入心，与正式工一同成长！ 3.3.1 外委辅助用工培训工作实现多样化集中管理。 2018年开始，黔东电厂将培训工作等同安全工作来抓，同时更注重辅工的技能培训，一线生产班组每月必须完成一日一题、集中学习、技术讲课、一带一学、现场讲解等五种形式的培训，正式工与辅工同步培训。同时，所有培训工作均要有计划、现场图片、课件、考评等，并将过程资料集中在部门网盘进行专人管理，有效的监督了培训工作的扎实开展。 3.3.2 创新推出标准化视频教学。 结合外委辅助用工较多的特点，黔东电厂燃料管理部门自导自演，创新开发了15个标准化操作教学视频，涵盖了燃煤采制化、捅煤清堵、皮带启动检查、铁路调车作业等典型操作，15个教学视频要求运行人员每个学习班至少学习一个，教学视频的拍摄与学习如图4所示。 趣味直观的视频教学方式，让辅助用工更容易理解并接受培训内容，高效提升辅工技能水平。
图4：自导自演教学视频的拍摄与学习 3.3.3 推出简约化的岗位职责与典型操作培训。 岗位职责、典型操作均是辅助用工培训的薄弱环节，同时也是必备知识，电厂简约化的编制了辅工“岗位十条”，其中涵盖了辅工必备安全知识与对应岗位技能，简单明了，易记易学，并要求各班组在班前班后会随时进行培训与抽问。 另外，针对辅工生产现场的风险作业点，编制了作业典型操作卡，张贴于工作现场作业位置，并要求辅工作业前必须认真阅读作业卡流程后方可作业，有效的降低了重要作业的安全风险。 3.4 关爱融合：关心关爱等同化实现“燃料一家亲” 工作环境差、工资待遇，往往会在主辅用工之间产生“隔阂”，造成日常工作沟通协调困难或脱节，直接影响到安全生产，电厂从2019年开始，即提出了主辅用工关心关爱完全等同化的人文理念，并多方面着力营造“燃料一家亲”的良好工作氛围。 3.4.1 创新推出“一大家、六小家”建设。 工作之余都有一个“家”，这是电厂燃料管理部门主辅融合的一个切入点，也是主辅用工融合管理、加强沟通交流、实现关心关爱等同化的重要举措。 2020年，电厂着力进行了“一大家、六小家”的建设工作，即建设一个“燃料之家”，让燃料主辅用工有固定良好的沟通交流与学习场所，并同步高标准建设了六个“小家”，全面提升各区域燃料辅工休息场所环境，让辅助用工真正感受工作中的“关心关爱”，提高对企业的认同感与归属感。 3.4.2 慰问关怀没有界限。 工会的集体活动及关心关爱活动，均是连接主辅工心灵的良好纽带，2020年，电厂对外委辅工共进行了10余次“送温暖、送清凉”活动，为一个家庭困难辅工捐助8000余元，同时要求所有外委单位建立工会活动基金，用于日常的关怀慰问工作，切实发挥了工会在生产工作中的纽带作用。 4 治理成效 2018年以来，电厂狠抓外委辅工管理，并创新提出外委辅工深度融合管理思路与具体措施，经过近三年的治理，获得了较好的成效（治理效果见图5）。
图5：外委深度融合管理成效图 4.1 安全生产稳定局面持续向好，违章次数连年下降 经统计，电厂2018年燃料运行共发生安全异常事件4起，2019年发生2起，2020年仅发生1起，因辅工操作等原因引起的安全生产异常事件逐年下降，燃料运行安全基础得到进一步夯实。 4.2 辅工离职率大幅下降，辅工技能水平逐年提高 电厂实施外委辅工深度融合管理措施后，辅工年度离职率也逐年下降，电厂2018年至2020年燃料运行辅工离职率分别为126.1%、65.2%、34.1%，均呈快速下降趋势，辅工队伍的稳定，也不同程度的提高了辅工的工作技能水平。 4.3 辅工幸福指数大幅提升，工作凝聚力进一步增强 经过主辅用工多维度的融合创新管理措施的实施，关心关爱工作的持续推进，电厂燃料生产现场以往的工作推诿、埋怨、扯皮的现象再也看不到，换之而来的是真正的“燃料一家亲、主辅共成长”的良好工作氛围。 5 结束语 燃料系统大量使用外委辅工的用工模式，已经是多数火力发电厂的必然选择，而稳定外委辅工队伍，提高辅工的生产技能水平也成为燃料安全运行的关键保障。黔东电厂通过这一系列的外委辅工深度融合管理，大幅降低了辅工离职率，较好的保障了燃料运行安全，为火电厂辅工管理提供了良好的借鉴。 参考文献 [1] 德海.茶园电厂燃料成本管理系统研究与实现〔J〕.电力工业，TM621. [2] 李雅婷.火电厂责任成本管理研究〔J〕.工程科技Ⅱ辑，F406.72 [3] 林士博.火力发电厂生产运行管理现状及改进对策研究.企业经济经济与管理科学.F426.61. [4] 张云华.基于信息技术的火电厂发电运行管理研究〔J〕.电力工业工程科技Ⅱ辑，TM621. [5] 朱克红.火电厂发电运行管理研究〔J〕. 工业经济经济与管理科学，F426.61. |
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