 Introduction 引言 近段时间，广州建设行业不断传出消息： ·听说广州的控规调整，建设项目需要新增“树评”环节？ ·听说编制《树木保护专章》报批后才可以往下推进项目，具体怎么操作？ “树评”怎么做？华阳国际又一次站在行业一线，探索实践政府新规，目前承接的多个广州项目已基本完成《树木保护专章》（下称《专章》）的编制，下面让我们一起来探究这个热点课题吧。  广州『树评』&『专章』7问7答 ASK&ANSWER 1 // 为什么要做“树评” 2021年5月18日，国务院发文《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》[国发办〔2021〕19号] 2021年12月6日，广东省发文《广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》[粤府办〔2021〕48号] 2022年2月15日，广州市发文《广州市关于科学绿化的实施意见》 以上三大文件从国家、省、市层面，对为什么要科学绿化，怎样实施科学绿化提出了纲要性、指导性要求。 具体实践中，关于“城市树木的保护和管理”是城建中最为紧迫的问题，众多在建、拟建项目的推进该如何操作？广州市林业和园林局给出了明确的实施操作路径及细则▼ 2022年1月10日，广州市林业和园林局网站发布关于印发《广州市城市树木保护管理规定（试行）》的通知[穗林业园林规字〔2022〕1号] 其中，第十六条明确提出需要编制《树木保护专章》的要求▼ “建设项目应在控制性详细规划调整、立项文件、设计方案中编制树木保护专章。城市更新项目应在片区策划和设计方案中编制树木保护专章。建设单位应当在项目设计、实施、验收全过程落实树木保护专章的要求。” 该通知包含三个文件▼ 主文件：广州市城市树木保护管理规定（试行） 附件1：广州市绿化行政审批项目专家论证工作细则 附件2：广州市城市树木保护专章编制技术指引 为了更便于理解，市林业和园林局还专门发文进行解读▼ 《广州市城市树木保护管理规定（试行）》解读 总结 树评 ，总体而言，就是以“科学绿化、生态文明和绿水青山就是金山银山”为指导，坚持“科学规划、保护优先、规范管理、科学养护、严格审批、公众参与”的原则，以《树木保护专章》为载体，进行的编制、公示、审查、审批的系列环节的统称。  2 // 什么项目需要做“树评” 处于以下两大环节阶段、四大情况的项目需要做“树评”▼ 一、项目阶段 1）建设项目在控制性详细规划调整、立项及设计方案两个阶段 2）城市更新项目在片区策划方案、设计方案两个阶段 二、需要编制《专章》情况 1）涉及古树名木、古树后续资源的； 2）涉及大树十株以上的； 3）涉及城市道路、公园绿地及其他绿地树木五十株以上的； 4）涉及历史名园、特色风貌林荫路、历史文化街区、历史文化名镇、名村、传统村落、历史风貌区、重要滨水景观风貌区和参照历史名园管理的公园树木。 一些概念 大树是指胸径二十厘米以上的乔木。 古树是指树龄在一百年以上的树木。 名木是指珍贵稀有、具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。 古树后续资源是指树龄在八十年以上不足一百年的树木以及胸径八十厘米以上的树木。  3 // 《树木保护专章》的内容 主要涉及以下两个阶段的工作要求和成果要求▼ 一、控制性详细规划调整和城市更新项目片区策划方案阶段 工作重点 成片树木及古树名木资源的摸查及保护 内容要求 1）范围内现有绿地的面积、范围信息和保护要求； 2）连片成林树木的面积、范围、主体树种等信息和保护要求； 3）范围内古树名木及古树后续资源的树种、数量、坐标、生长状况、立地条件、保护设施现状等详细信息和保护要求。 成果要求 1、现有绿地调查表 2、连片成林树木调查表 3、古树名木每木调查表 4、古树名木及古树后续资源普查信息汇总表 二、立项及设计方案阶段 工作重点 对所有树木进行全覆盖摸查、评估和保护。根据树木级别的不同，提出针对性的策略： 1）原址保护措施：针对古树及后备资源； 2）保护和利用措施：针对其他树木，尤其是大树； 3）处置措施：针对病害、死亡等其他情况的树木。 内容要求 1）、包括所有树木的种类、数量、位置、生长状况、立地条件、保护设施现状等，分类编制树木信息汇总表； 2）范围内古树名木、古树后续资源、大树的树种、数量、坐标、生长状况、立地条件、保护设施现状等详细信息和保护要求； 3）范围内其他树木（胸径小于20cm）的树种、数量、位置、生长状况、立地条件、保护和利用要求； 4）各种处理方式（原址保护、就地迁移、就近迁移、清除）的必要性分析，尤其详述部分无法原址保留的树木必须迁移、更新的理由以及具体的措施； 5）迁移树木的再利用方案。 成果要求 1、树木资源普查信息汇总表 2、树木保护规划总平面图、迁移原因示意图、迁移方案示意图、树木回迁后示意图 4 // 什么单位可以编制专章 一、机构要求 应由具备开展树木安全性评估、树龄鉴定、病虫害检测、土壤检测、生境修复等能力的专业机构编制。 二、人员要求 专业机构配备生态、林业、园林、园艺、植保等绿化相关专业高级以上专业技术职称人员应不少于三人。   白云机场安置区项目团队现场勘查树木情况▲ 5 // 专章编制后需要进行公众意见征求 编制保护专章后，需将成果进行公示，征求公众意见，通过座谈会、问卷调查、听证会或者在政府部门门户网站中公开征求意见等方式进行，网上公开征求意见时间一般不少于十个工作日。 相关建设项目的树木保护专章、公众意见及其反馈意见应同时提交专家审阅。  6 // 专章如何进行审查（论证会） 公众意见征求后，方可召开专家论证会，也称专家评审▼ 一、专家组成 从主管部门组织建立的专家库中以摇珠等方式随机抽取。 二、论证会的专家人数及专业要求 1）一般情况，专家不得少于三人，其中生态、林业、园林、园艺、植保等绿化相关专业的专家人数不得少于三分之二； 2）涉及迁移古树名木、古树后续资源或者迁移树木五十株以上的，论证专家人数不得少于五人，其中生态、林业、园林、园艺、植保等绿化相关专业的专家人数不得少于三分之二。 三、论证会要点 1）提前三日将议题的有关材料（含树木保护专章、公众意见及其反馈意见等）送达专家审阅熟悉； 2）专家应实地踏勘现场； 3）会议可在项目现场召开； 4）表决采用无记名投票方式，须有三分之二以上（含本数）与会专家赞成方可通过； 5）评审机构形成会议纪要须提供给绿化行政主管部门备案； 6）专家论证会的结果作为绿化行政主管部门的项目审批参考依据； 7）专家论证工作经费由绿化行政主管部门纳入本单位年度预算管理，其中专家咨询费根据广州市财政局定额标准支付。  7 // 专章如何通过主管部门的审批 根据最新公示的《广州市绿化条例》（修订征求意见稿），对于树木保护专章的审批细则，尚无明确的规定（修订稿未正式发布）。但对涉及树木保护中的“砍伐、迁移、修剪”情形的审批，明确了审批的层级。▼ 第四十一条 需要砍伐、迁移、修剪的树木，在市管绿地范围内的，由市绿化行政主管部门审批，在区管绿地范围内的，由所在区绿化行政主管部门审批。 砍伐、迁移树木，按照下列权限审批： （一）砍伐、迁移树木二百株以上的，由市绿化行政主管部门审核后，报市人民政府审批； （二）砍伐、迁移市管绿地、历史名园、特色风貌林荫路的树木，以及其他绿地上的二十株以上不足二百株或者胸径四十厘米以上树木的，报市绿化行政主管部门审批； （三）砍伐、迁移本款第一项和第二项规定以外其他树木的，报区绿化行政主管部门审批。 结语 · 以上是“树评”各项工作的基本情况，实际操作中，情况远比所述复杂，各方也不断产生诸多困惑。 · 华阳国际深度关切广州树评及专章编制全过程，对政策、规范有深度理解和研读，依托规划、建筑大平台的赋能，组建了一支专业的《树木保护专章》编制团队，在项目实践中，逐步建立和完善《专章》编制工作体系，贯穿项目的统筹管理、内容编制、公示、审查等全过程。 · 华阳国际，致力于为城镇高质量发展提供专业服务，愿与各界共同行动，尊重树木生命，保护树木生境，积极响应政策号召，践行生态文明，守护我们共同的人类家园。 *部分图片来源网络，若有侵权请联系删除  |
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