为无告的自然发声，总归会进步

1、2013年至2014年，中科院昆明动物所调查发现，云南绿孔雀种群数量不到500只；

2、2017年3月，环保组织“野性中国”在云南恐龙河自然保护区进行野外调查时发现绿孔雀，经联合“自然之友”工作人员，进一步发现绿孔雀栖息地恰好位于建设中的嘎洒江一级水电站淹没区。对此，民间环保组织“野性中国”、“自然之友”、“山水自然保护中心”联合向原环保部发出紧急建议函，建议暂停相关水电项目；[3]

3、2017年5月22日，原云南省环保厅等部门发布《云南省生物物种红色目录（2017年版）》，将绿孔雀列为极危物种；

4、2017年5月，原环保部环评司组织环保公益机构、科研院所、水电集团等座谈，讨论交流水电站建设与绿孔雀保护问题；

5、2017年7月12日，自然之友向云南省楚雄彝族自治州中级人民法院提起公益诉讼，诉请判令 “新平公司和中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司共同消除云南省红河（元江）干流戛洒江水电站建设对绿孔雀、苏铁等珍稀濒危野生动植物以及热带季雨林和热带雨林侵害的危险，立即停止该水电站建设，不得截流蓄水，不得对该水电站淹没区域植被进行砍伐等”；

6、2017年8月，经云南省高级人民法院裁定，由昆明市中级人民法院环境资源审判庭审理此案，2017年11月6日，自然之友向昆明中院递交定稿版起诉状，昆明市中院正式受理此案；

7、2018年3月7日，原告与被告进行了庭前证据交换；

8、2018年8月27日，由于案情涉及多学科专业问题，昆明市中级人民法院安排原告与被告进行了长达六个半小时的庭前会议；

9、2018年8月28日，“云南绿孔雀案”在昆明中院正式开庭审理。法庭调查、法庭辩论长达三个半小时。庭审争议焦点是红河干流戛洒江一级水电站项目的 大坝建设、清库砍伐、蓄水淹没等相关行为是否是生态破坏行为，是否对淹没区的生态构成重大风险。庭审后，法官表示因为案情复杂，需要现场查看，再作判决；

10、2020年3月20日，昆明中院认为：戛洒江一级水电站的淹没区是绿孔雀栖息地，一旦淹没很可能会对绿孔雀的生存造成严重损害。同时，戛洒江一级水电站的《环境影响报告书》未对陈氏苏铁进行评价，新平公司也未对陈氏苏铁采取任何保护性措施。戛洒江一级水电站若继续建设，将使该区域珍稀动植物的生存面临重大风险。

据此，昆明中院作出一审判决： 被告新平公司立即停止基于现有环境影响评价下的戛洒江一级水电站建设项目，不得截流蓄水，不得对该水电站淹没区内植被进行砍伐。对戛洒江一级水电站的后续处理，待被告新平公司按生态环境部要求完成环境影响后评价，采取改进措施并报生态环境部备案后，由相关行政主管部门视具体情况依法作出决定。

案件判决特殊意义

第一，在践行生态文明发展观的当下，先破坏后治理已经非常不合时宜，且代价巨大。本案最重大的意义，在于作为全国首例野生动物保护预防性公益诉讼案件，坚持了生态环境保护“保护优先”的基本原则，良医治未病，防范于未然，宣告中国野生动物保护工作走上新征程。告诫企业在对环境污染及生态破坏前先考虑恢复及治理的成本，将生态环境成本在前期纳入企业的成本核算，预防环境生态没有代价的被利用或者被破坏，在“事后追责”之外，追加一种“事前防范”；

第二，在新冠病毒防疫阶段，举国反思野生动物保护的大背景里，本案作为社会公众参与度空前高涨的保护野生动植物公益案件，社会影响力巨大。利用“绿孔雀”在中华传统文化中的特殊符号形象意义，如孔雀是凤凰的原型，《孔雀东南飞》中的孔雀就是绿孔雀，民族舞蹈孔雀舞等，自然之友等环保组织在公益诉讼之外，开展了众多与绿孔雀相关的环境文化宣传教育活动，其受众从幼儿园小朋友到大学生，再到普通社会民众到各种自然保育机构等，使本案获得了环境公益诉讼领域前所未有的社会关注度，而在《野生动物保护法》新修改的当下，作出有利野生动物保护的判决必将带来影响深远的环境效益和社会效益；

第三，本案另外一个特殊性，在于把项目建设单位和作出不当环境评价机构作为共同被告，要求两者共同承担生态破坏责任。由于各种原因，当前部分环境评价制作机构在作出工程项目环境影响评价时存在种种问题，本案嘎洒江水电站的环境影响评价报告即可能存在程序和实体上的重大问题。鉴于一审判决书全文尚未公开，以及本案尚未彻底结案，目前对此不作过多评论。至于原告会不会就此争议继续提出上诉，或者被告方提出上诉，或者两者共同提出上诉，我们拭目以待。

注：

[1]卢培元，湖北隆中律师事务所执业律师，襄阳市合力环保宣教中心志愿者，武汉大学环境法律诊所指导律师，美国佛蒙特法学院EMSP 项目生态践行者。参与办理部分环境案件：某国家级自然保护区违规采矿破坏生态案，某上市畜牧企业排放污水污染环境案，某上市造纸企业大气污染案。

[2]中国环境资源审判，【工作动态】云南法院：“云南绿孔雀”公益诉讼案一审宣判立即停止水电站建设，https://mp.weixin.qq.com/s/HNIpCcES3z4keuiKm_cL3Q。