印度洋海盗高风险区域地理边界被重新界定

索马里自1991年以来一直战乱不断，臭名昭著的索马里海盗活动猖獗，导致该地区被国际海事局列为世界上最危险的水域之一。2009年11月，索马里海盗当选为时代周刊2009年度风云人物。2011年4月11日，联合国安理会决定在索马里境内和境外设立特别法庭，负责审判在索马里附近海域实施海盗行为的嫌疑人。随着国际社会对索马里海盗联合打击力度的不断加强，部分国家派出海军舰队赴索马里海域护航，加之商船上雇佣武装安保人员，近几年索马里海盗袭击事件逐渐减少。据悉，2020年，索马里水域没有报告过海盗袭击事件。

鉴于索马里海盗袭击事件呈下降趋势，一些主要航运组织缩小了印度洋海盗“高风险地区”（HRA）的地理边界，新的地理边界将从2021年9月1日起实施。

代表全球航运业和石油业的BIMCO、ICS、INTERCARGO、INTERTANKO和OCIMF商定的边界变化将缩小也门和索马里领海及其东部和南部地区专属经济区的高风险地区范围。新的HRA坐标区域为：

From position A (Latitude of 01 30’S on the Somali coast), a line to

o Position B (01° 30’ S – 046° 00’ E), a line to

o Position C (01° 00’ N – 049° 30’ E), a line to

o Position D (09° 00’ N – 055° 00’ E), a line to

o Position E (14° 20’ N – 057° 30’ E), a line to

o Position F (the Yemen coast at longitude 053° 00’ E), then

o Follow the Yemeni coast westwards and northwards, to

o Position G (the Yemeni Red Sea coast at latitude 15° 00’ N), then a line to

o Position H (the Eritrea territorial sea border at latitude 15° 00’ N), then

o Follow southwards first Eritrea’s and then Djibouti’s territorial sea borders, to

o Position I (the coastal border point between Djibouti and Somalia), then

o Follow the Somali coast eastwards and then southwards, to

o Position A.

注意：

• 之前被列为“高风险”的地区只是自愿报告区域（VRA）的一部分；

• 鼓励进入VRA的船舶向UKMTO报告并在过境期间接受监控，同时在非洲之角海事安全中心（MSCHOA）进行注册登记。

• 过境前的风险评估应将来自VRA和高风险区域的最新信息考虑在内。

这些组织还将与国际合作伙伴协商，采取一种全新的方法来评估国际海上安全威胁，以便船东和经营人能够全面评估全球航行的风险。这第二步预计将于12月31日前完成。

HRA创建于2010年索马里海盗活动最猖獗的时候，旨在提醒船东、经营人和海员们哪些区域有海盗出现，以及在哪些区域需要特别提高警惕以避免遭到海盗袭击。

后来HRA的不断更新反映了该地区威胁性质的变化，包括成功减少了索马里海盗的袭击活动。自从2017年以来，索马里海盗组织没有袭击过商船，但出现了来自当地冲突和叛乱分子的新的不对称威胁，还有更严重的安全威胁，比如西非海域的海盗袭击，这需要改变行业评估此类航运威胁的方式。

ICS的秘书长Guy Platten说：“安全形势在不断变化，随着印度洋以外新的安全威胁的出现或加剧，HRA显然已经过时并具有误导性。在危机最严重的时候，HRA在提高对索马里海盗威胁的认识和采取应对措施必要性方面的确非常重要，但它基本上只在保护该区域内的船员和船舶方面发挥作用。现在，我们的注意力必须转移到，要确保我们能够覆盖全球所有海上安全威胁，从而继续保护船员的生命并保持全球贸易的正常运行。”

关于ICS

国际航运公会（ICS）是商船船东和经营者的主要国际贸易协会，代表着世界各国船东协会和超过80%的世界商船船队。

BIMCO的秘书长兼首席执行官David Loosley讲到：“目前的HRA形式已不再是指导海上安全风险管理过程的最佳方式。正如最近在阿拉伯半岛周边海域发生的安全事件所表明的那样，我们需要对威胁和风险的观念采取更细致的处理方法。下一步的合乎逻辑的应对措施是开发一个全球性的、以威胁为基础的概念，它能体现出不同类型、大小、国籍、所有权等的船舶所面临的不同的风险等级。”

关于BIMCO

BIMCO是世界上最大的国际航运协会，拥有超过120个国家的1900个成员，占世界吨位的59%，其全球会员包括船东、经营人、管理人、经纪人和代理等。BIMCO是一家非盈利组织。其网站为：www.bimco.org。

INTERTANKO的执行董事Katherina Stanzel说：“这一新的界定是一项临时措施，允许继续应用BMP5，同时协同者开展实质性工作，以解决全球范围内的海上安全威胁。”

关于INTERTANKO

国际独立油轮船东协会（INTERTANKO）是航业会议、政策讨论和制定最佳实践的论坛。自1970年以来，INTERTANKO一直是独立油轮船东的代言人，确保保持世界运转的液体能源被安全、可靠和有竞争力地运输。其网站为：www.intertanko.com。

关于INTERCARGO

国际干散货船东协会（INTERCARGO）致力于联合并促进高质量的干散货运输，其会员包括来自30个国家的约220家具有前瞻性的公司，约占全球干散货船队载重量的25%。其网站为：www.intercargo.org/。

OCIMF的执行董事Robert Drysdale提到：“对HRA的调整能够更好地反映出海盗威胁的实际情况，但考虑到船员所面临的海上安全威胁的广度，我们更需要一个更直观和动态的凸显威胁的系统。”

关于OCIMF

石油公司国际海洋论坛（OCIMF）致力于推广油轮、驳船和海工船的设计、建造和操作，以及它们与沿岸、陆上和近海码头终端连接的最佳实践方案。他们提供一个独立的论坛，将其成员与外部利益相关方聚集在一起，利用他们的专业知识来提高海运业的安全性和环保性。其网站为：www.ocimf.org。

虽然新的HRA地理边界范围较之前相对缩小，但这并不意味着索马里海盗将会金盆洗手。据英国海上贸易组织（UKMTO）报道，2021年8月13日，在索马里摩加迪沙港口东北约100海里水域发生了一起海盗袭击事件。幸运的是，由于在船武装安保人员对海盗实施了反击，海盗最终被成功击退。由此可见，索马里海域依然是全球最危险的海域之一。船舶在经过该海域时请务必提前对航程做风险评估、做好各项防海盗准备工作，按照最新版的防范海盗之最佳管理措施（BMP5）里所概述的，采取一切合法、谨慎、恰当的措施保护船舶免受海盗攻击。

愿海上再无盗、人船共航安。

本公众号信息旨在分享、交流，仅做一般性参考，

不应视为针对特定事务的意见或依据。