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又是一年春正好。 正在全力创建国家标兵所的玉环市看守所，迎来了属于自己的高光时刻：60年安全无事故，创下全国大型所（月均在押500人以上）安全年限最长纪录！ 玉环市看守所门口 众所周知，看守所工作被形容为“抱着炸药包，坐在火山口”。里面的在押人员形形色色，自杀、自残、打架等状况随时可能发生。 那么，这一骄人成绩，玉环市看守所是如何做到的，有哪些“安全密码”？ “一年三百六十日，都是横戈马上行。”玉环市副市长、公安局长奚尊士感慨地说，60年安全无事故的背后，既有一代代玉环监管人的智慧与担当，也离不开当地党委政府和社会各界的理解与支持。 “1595”，是玉环市公安局党委委员、政治处主任方强国的手机尾号，伴随他已有17年。 这个尾号的谐音是“要无就无”。选号时，方强国是玉环市看守所的所长，当时该所安全无事故已经40多年。 “要无就无，既是愿望，也是努力方向。”他说，60年来，从状元桥到畚箕岙，再到眼下的前山头，玉环市看守所三易其址，但“守牢安全底线”这根弦，历任所长谁也没有放松过。 这里面，有很多的传承故事。 已经退休的陈明琮当所长时，8年除夕都在所里过。因为过年时，听到外面的烟花爆竹声，在押人员由于思家，有的会哭哭闹闹，情绪波动比较大，他不放心。 “人在所里，才能及时发现和化解一些苗头性的安全隐患。”他说，“我们也通过加餐、组织棋类活动等方法，尽量转移在押人员的注意力。” 所领导除夕值班，此后成为玉环市看守所一项“铁律”。 方强国当所长时，每天下班前，坚持每个监室逐一点名，临走还要查看一下监区的设施。久而久之，他练就了一样本领，能从在押人员的喊“到”声中听出异常。 比如某个在押人员头天声音洪亮，第二天却有气无力，就有可能是身体出现了不适。他会叫管教民警立即跟进，查明情况及时处理。 “如履薄冰，不放过任何细节。”玉环市公安局消防监督管理大队大队长苏斌说，他在看守所当所长时，所里最高日羁押达1000余人，“稍有不慎就可能发生大事。” 玉环市看守所在押人员 为了提高夜间监内安全系数，苏斌推行监内人员值班制，负责睡觉时间段观察其他在押人员是否有异常情况。 这样的例子，比比皆是。 在传承好做法的同时，历任所长都从其他看守所的事故通报中汲取教训，不遗余力自我创新，弥补安全短板。 玉环市禁毒办副主任王晨辉笑着说，在看守所的经历，让他成了一个完美主义者。他当所长时，所里已实现50年安全无事故。“局里这张金名片，决不能在我的手上砸掉！” 险情说来就来。一个在押人员躲在厕所里撕布条，还好被另一在押人员发现并制止。 针对此事，王晨辉马上推出了跟厕制度，即在押人员就厕时，由其他在押人员陪着。这样一来，避免了在押人员在厕所做“小动作”，补上了监管漏洞。 亡羊补牢，为时不晚。这一做法，后来在全省推广。 2017年，接力棒传到了现任所长陈诗品手上。这是他第二次到看守所工作，1996年从警后他当过两年管教民警，责任心强、工作细致。 比如巡查时，他从不走过场。为了防止在押人员听见脚步声，他不穿皮鞋穿球鞋，有时还突然杀个“回马枪”，只为看到监室内最真实的情况。 陈诗品在监室内巡查。 监区内戒烟戒手机，实行在押人员服装、被子统一，推行勤务模式改革，创新文明监室评比模式……面对新形势，陈诗品大刀阔斧改革，创下了多项“台州首家”乃至“全省首家”。 所有的举措，最终指向只有一个，那就是监所管理更科学，监所安全更有保障。 比如六步安全检查法。原先，所里对在押人员每月进行两次安全大检查，间隔时间长，偶尔会发生有人私藏药品、自制笔和布条状小绳子等违规现象。 “增加大规模检查的频次，不科学。”陈诗品介绍，“我们推出了六步安全检查法，让在押人员在管教民警的监督下，每天按照六个步骤进行交叉检查。这样一来，违禁品就无处藏身了。” 没有豪言壮语，只有精益求精。一棒接一棒，任任有超越，这正是玉环市看守所的“安全密码”之一。 “刚进看守所时我情绪低落，是您一直耐心开导，给了我关爱。我会积极改造，争取以好的姿态面对未来……” 前不久，一位在浙江省第二女子监狱服刑的女犯，再次写信给玉环市看守所管教民警张晓玲，感谢她当初“邻家大姐”般的谆谆教诲。 这样的信，张晓玲和同事每年都会收到不少。他们都说，以心换心，付出之后有回报，这是管教民警最大的成就感。 在押人员思想复杂。对看守所来说，硬件再好，制度再完善，如果在押人员不配合管教，“安全”两个字仍然是水中花、镜中月。 “这就需要监管理念的转变。”奚尊士说，“在押人员享有人格权，我们不能看不起他们，而是要通过人性化监管，尽己所能教育感化他们。” 对此，张晓玲深有感触。 2014年底，广东籍贩毒女张某入所后，自知刑期不短，摆出一副“死猪不怕开水烫”的样子，打扫监室卫生等都不愿意干，与同室人员相处也不和谐。 张晓玲发现，张某与家人关系不好，进看守所后没人寄生活用品。她就动员同监室的玉环籍在押人员，叫家属送日常用品时给张某也带一份，在所内购买零食、水果后也分点给张某。 张某生日那天，张晓玲花200多元钱订了个蛋糕。到监室后，她组织大家围成一圈，一起陪张某唱生日快乐歌。那一刻，张某“哇”地一声哭了出来。 此后，张某成了监室里的积极分子。送往监狱那天，她泪流满面，给张晓玲深深鞠了个躬。 只要有耐心、恒心和爱心，百炼钢也能化成绕指柔——这是管教“老钟”的心得。 “老钟”叫钟公武，2000年1月边防转业后一直在看守所工作。22年来，他管过15名死刑犯和90多名重刑犯，个个都是不好伺弄的“主”。 他不怕，不厌其烦，以情动人。 涉嫌猥亵儿童的吴某入所前，刚做了直肠癌手术，大便排在便袋里，隔一两天就要更换，因此在监室里倍受排挤。 钟公武不嫌脏臭，主动帮吴某更换便袋。其他在押人员见状，也渐渐开始关心照顾吴某。吴某感动之余，不好意思多麻烦别人，就想少吃饭减少排便次数。 “你身体恢复最要紧，有什么需要跟我说！”钟公武闻讯后说，吴某的眼眶顿时红了。 对待在押人员，就像父母对待子女、老师对待学生、医生对待病患一样，无私宽容。在玉环市看守所，这样的故事三天三夜也说不完。 与一些“破罐子破摔”的难管对象“博弈”，一直都在上演。 鲍红勇对在押人员做”话疗“工作。 近年来，玉环市看守所积极探索，培养组建了拥有心理咨询师资格的5人民警团队，针对不同在押人员，一人一策，“对症下药”。 副所长鲍红勇是这方面的行家里手。 一个在押人员进所后仍执迷不悟，欲以绝食制造事端。鲍红勇连续3天找他谈话，从哲学谈到伦理，再谈到相关法律法规。 前两天，该在押人员沉默不语。第三天，终于开口，冒出一句“你根本不懂哲学”。鲍红勇等的就是这一刻，马上趁热打铁顺势引导。 最后，该在押人员认清形势，放弃了继续绝食的念头。 “即使最穷凶极恶的在押人员，内心都有柔软的地方。”鲍红勇说，“谈话经常几个小时，很辛苦。但只要有一句话能触动他们，就收到应有的作用了。” 有苦不言苦，有难迎着上。管教民警人人都会“读心术”，个个追求凡事做到极致，这是玉环市看守所的又一“安全密码”。 在玉环市看守所监区内，有玉环市人民医院设立的门诊部，里面X光、B超机、心电图机等设备一应俱全，有派驻医生、护士各4人，还有远程会诊室。 这个门诊部2014年成立，玉环市财政拨款450万元。驻所医疗机构社会化，当时在全省看守所中尚属首创。 好处显而易见。陈诗品介绍，以前是民警看病，在押人员内心里不太信任。现在专业的医护人员就在身边，他们有病就能看，而且看得准，更安心了。 在押人员在看守所内的门诊部检查身体。 更重要的是，在押人员一般病情都在所里看，出所就医率大幅下降，安全风险随之降低。 已经退休的马招娣回忆，上世纪八十年代，她是所里唯一的女民警，既当医生又当管教和内勤。有一次，一名在押人员半夜阑尾炎发作，“当时没有车，我们和武警只能一起用板车把他送往医院，事后想想都有些后怕。” 抚今追昔，她无限感慨。60年来，在玉环市委、市政府和有关部门的支持下，看守所的变化天翻地覆。 市里出台政策，将驻所作为基层锻炼经历，鼓励医护人员到驻所门诊部工作； 全省唯一，监管民警考核补助等同于基层民警； 实行在押人员服装、被子等日用品“三统一”，市财政每年拿出10万元； 与28个部门建立协同关系，不定期开展警示教育、普法宣传等活动…… 监室内的洗漱用品。 说起来自方方面面的支持，陈诗品如数家珍。 “局里也一样，历任分管副局长都隔三差五到看守所来，出谋划策，解决问题，几乎成了这里的编外民警。” 他任所长后，第一件事就是整顿队伍，辞退了2名有违规现象的辅警。“宁缺毋滥，谁打招呼都没用！没有局党委'撑腰’，这事肯定办不了。” 这一切，与全所上下的奉献与担当一起，是玉环市看守所另一“安全密码”。 曾当过管教民警的胡建伟至今仍记得一个场景：2004年“云娜”台风时，看守所停电，在押人员焦躁不安，所有民警拿着手电筒向监室打光，最大限度确保监内安全。 “站了整整一个晚上，大家浑身湿透，但没有一个人叫苦！” 上岗一分钟，尽责六十秒。类似的甘于奉献故事，60年来不胜枚举。 首任所长朱义贵1984年因年龄关系退任后，继续留所当看守员，带病坚持工作，直到1988年退休才含泪离去； 马招娣1985年到看守所时，儿子才3岁。所里人少，常要加班，她在电灯开关与床头间拉了一根线，叫儿子夜里要小便时就自己拉开关； 2016年，管教民警林世平半月板撕裂动了手术，整整一个多月都拄着拐杖到所里上班； 2020年初，新冠肺炎疫情发生后，因防疫需要，管教民警夏高峰在所里连续工作了一个月…… 民警在监区内巡查。 以所为家、同心同德的管教队伍，为监所安全筑起了一道坚实的屏障。2017年主动申请当管教民警的李海盛觉得，看守所是一个大有可为的地方。 到看守所后，他拜鲍红勇为师，认真学习各种管教技巧。“吃饭都在一起，随时请教。” 在所里搭建的“师徒传帮带”平台下，越来越多像李海盛这样的新管教民警得以快速成长，实现“一季跟着干，半年单独干，一年成骨干”。 春风细雨化坚冰，细叙沧桑记流年。“对玉环市看守所来说，60年安全无事故是一种荣誉，更是一个新的起点！”奚尊士说。 部分图片由玉环市公安局提供 一个展示法治文明的窗口 文丨黄保才 从成立那一天起，玉环看守所60年安全无事故，个中事迹和经验，值得大书特书。 一天，一月，一年，安全无事故，做得到。但60年如一日，安全无事故，殊非易事。这是一代又一代玉环看守所干警和工作人员，接续奋斗，坚持忠诚监管、平安监管、法治监管、文明监管、智慧监管、有为监管的无形结晶。“不积跬步，无以致千里”“罗马不是一天建成的，但肯定是一天一天建成的”。这么多年来，他们视荣誉为压力，变激励为动力，勠力同心，与时俱进，接力传承，创新赶超，用责任担当、心血汗水，将长治久安这张金名片越擦越亮。安全是文明的底色，文明是安全的升华，安全与文明互促共进，将玉环市看守所锻造成一个展示法治文明的窗口。 与法庭、军队、监狱一样，看守所是国家机器，是羁押依法被逮捕、刑事拘留人犯的机关。看守所又是个“袖珍社会”，形形色色的人等集于一身，安全可控、文明和谐、管理规范、阳光活力，是看守所工作的总体要求。其中安全，既是最低标准，也是最高准则，是手段更是目的，所有规范管理、文明执法，都围着安全转，如果把看守所工作比作“100”，那么安全就是这个“1”，没有安全，其他归零。 法治文明体现在看守所，首要的是严格依照《中华人民共和国看守所条例》及其实施细则，警戒看守，保障安全。但看守所不只是看守，还有对人犯进行教育、管理人犯的生活和卫生、保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。因此，看守所监管人犯，必须坚持严密警戒看管与教育相结合的方针，坚持依法管理、严格管理、科学管理和文明管理，保障人犯的合法权益。这些年，玉环看守所所有的努力，都体现在维护安全、服务诉讼、保障人权上，做到“所固人安”，很多做法、经验引领全省乃至全国，被誉为监管领域的“浙南一枝花”。 这世上，人管人是桩难事，何况看守所这样特殊的社会生态。人的思想情绪每天都在变化，在押人员更甚，看守所工作就是二十四小时盯着，“眼睛一睁，忙到熄灯；眼睛一闭，提高警惕”，未雨绸缪，防患未然，排除不确定因素，保持绝对安全状态。 未在其中，不知其味。看守所监管民警是监管在押人员的主体力量，担负着监所安全管理、教育矫治、监管执法、深挖犯罪等重任，承受着巨大的心理压力和意外风险。所幸的是，玉环看守所拥有一支忠诚于监管事业、勇挑重担、敢于负责、兢兢业业、坚守底线、争创一流的高素质监管铁军。“铁打的看守所，流水的干警”，60年来，所长、副所长和监管民警，换了一茬又一茬，但有一种文化一以贯之、融铸血液、历久弥新，那就是“一丝不苟的工作作风、甘于奉献的敬业取向、以人为本的管理方法、探索创新的进取精神”。这可以被称为践行法治文明的“玉环看守所文化”，是他们不断取得骄人业绩，推动监管事业高质量发展的内生力量。 一丝不苟。“天下大事必作于细”，这个“细”，要求从小事做起，更强调严谨细致、精益求精。走进玉环看守所，看听问思，感受到的是，这里一事一物有标准，一言一行讲规范，一举一动守规矩。监管民警们各司其职，心无旁骛；高墙铁屋内，井然有序，有条不紊，监所俨然成为规范化、精细化、智能化、法治化和人性化的特殊学校。 甘于奉献。看守所工作相对封闭，任务重、责任大，不分白天黑夜值守，接触的多是“特殊人群”。但玉环看守所干警和工作人员，不辞艰辛，任劳任怨，默默无闻，把青春年华献给监管事业，大多满怀激情战斗在监管第一线，以强烈的使命感树立了监管人的形象。一个个在押人员，在他们的管教下，实现了心灵救赎，渡登新岸，是对他们最大的回报。 以人为本。看守所在押人员，犯了罪错，走了歧路，除了被羁押，还得教育、感化、挽救。前提是在人格上平等对待，在法律规定范围内保障其合法权益。玉环看守所监管民警深谙人同此心，心同此理，用真情架起与在押人员的沟通桥梁，用真心化解在押人员对政府、对法律的对抗情绪，不厌其烦，以铁棒磨成针的韧劲，凭着耐心、恒心、爱心，唤回他们对社会、对人生的信心。 探索创新。高墙内践行法治文明，需要守正创新。守正即恪守法律法规条文是第一位，但创新不是没有一点空间。特别是针对新情况新问题，如何探索行之有效的监管举措和监管队伍建设路径，既能促进监管事业发展，假以时日，也是对相关法律法规的完善。60年来，玉环看守所以安全为旨归，在实践中不断摸索，创新监管，积累了不少被业界认可并推广的成功经验。这是作为展示法治文明的窗口，题中应有之义和一大贡献。 |
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