创新谈话方式 摸清监督底数

监督执纪工作规则规定，纪检监察机关应当结合被监督对象的职责，加强对行使权力情况的日常监督，通过多种方式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活情况。江苏省无锡市纪委监委派驻机构聚焦监督首责，强化日常监督，创新廉政谈话方式，妥善处理监督与融入、监督与互动、监督与服务的关系，努力做到未发问题早预防、苗头性问题早提醒。

廉政谈话前，有关派驻机构充分利用信访举报和问题线索管理平台，结合廉政档案信息，围绕各单位及相关岗位特点，坚持“四个必谈”原则，即领导班子必谈，中层干部及下属单位主要负责人必谈，信访反映对象必谈，权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位人员必谈。通过详细了解谈话对象身体状况、性格特点、家庭关系、工作表现等情况，制定个性化谈话方案，确定个人基本情况、婚姻家庭情况、工作情况、思想情况、廉洁自律情况、经济活动和意见建议等7大类26项谈话内容，使谈话更具针对性。如，在制定市某局一名中层干部的谈话提纲时，发现该干部家属在其管理服务的企业工作，综合监督该局的派驻纪检监察组从讲政治守规矩、严守中央八项规定精神等方面入手，以点带面，详细设计谈话问题。通过谈话核查，未发现该干部存在利用职权影响企业招聘行为，遂对该干部提出在与企业交往时要把握分寸、守住底线的要求。同时，督促该局强化对领导干部配偶和子女就业、出国、经商办企业等情况的管理。

廉政谈话时，面向被监督单位所有人员，以不记名、个人单独填写和网络提交的方式进行廉政问卷调查，形成责任逐级传递，压力逐层传导的廉政提醒闭环。如，在对市人社局开展廉政问卷调查后，发现该局下属单位在社保基金管理、干部选拔任用和政府采购等三个方面存在较高廉政风险，相关纪检监察组随即向该局党委反馈情况，与局机关纪委充分交换意见，推动市人社局制定《局直属事业单位监督检查实施方案》，加强对下属事业单位履职尽责情况的分析研判和监督指导。

廉政谈话后，对谈话记录、问卷调查数据等进行汇总分析，研判廉情信息，及时预警易发风险环节。一方面，制定立项监督计划。如，在谈话中得知市内某条道路沿线环境整治提升工程可能存在转包的问题，相关纪检监察组主动跟进监督、实地踏勘，跟踪问效，督促市交通运输局完善工程管理制度，强化分包专项检查，压实中标单位主体责任，目前7家劳务和专业分包单位全部完成备案登记，项目平稳推进。另一方面，建立廉政“画像”。科级以上干部谈话记录存入干部廉政档案，科级以下未建立廉政档案的干部，谈话记录单独存档。在对照分析中，全方位掌握干部的廉情底数，为监督执纪执法提供第一手资料。如，在处置被监督单位一名干部的问题线索时，发现其廉政谈话时说明的资产情况与廉政档案填报不符，围绕问题资产继而发现其存在违规借贷的情况，相关纪检监察组提出建议，由单位分管领导对其进行批评教育、谈话提醒，并督促被监督单位严格落实领导干部廉政档案填报工作，强化对干部的监督管理。