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近日，有多地朋友跟我联系，说他所在的地方为了骗取补贴，在山上改造耕地，造成生态破坏。我一开始以为是农田宜机化改造，我说这是好事啊，坡地改为梯田可以大幅度减少径向雨水冲刷，可以减少水土流失，保土保墒。而且，农机部门搞的农田宜机化改造，每亩只补贴1000-2000块，完全无法覆盖改造成本，改造主体还要自己掏一部分钱，我了解到的改造效果都很好呀。我给这些朋友发去了各地改造成功的农田照片，大概是这样的：  地块宽度在6米以上，每个地块都有机耕便道方便农机进出，每个地块都有背沟排水，附近有水源进行灌溉。 如果都是图上这样的改造，我认为是天大的好事。然而，进一步了解，发现他们说的根本不是这样的效果，而是这样的：  地块田坎笔直没有坡度易滑坡、地块宽度较窄不适宜农机通行、缺少背沟易垮塌，缺少机耕道无法机械作业。  石坎，表土没有剥离和回填，地块内部石头不清理，缺乏机耕道难以机耕作业 我瞬间明白了，他们说的不是一号文件里说的农田宜机化改造，而是国土自然部门的占补平衡政策导致的畸形产物。他们造这个农机没办法进入、根本没办法耕种的耕地，目的只有一个：换取建设用地指标，然后和发达地区进行交易。按照我国严格的耕地保护政策，新增一亩建设用地就要复垦一亩耕地，为了扶持西部地区和贫困县的发展，允许建设用地和复垦跨省分别进行，即是占耕地在发达省份和地区，复垦在落后省份和地区，只需要发达省份和地区给落后省份和地区30万-60万每亩的指标费即可。这就催生了一门生意，我朋友说有一些浙江人在我老家四川万源，包山头进行改造，改完的耕地没办法使用，地方政府还积极配合。 本质上，这是属于发达地区的财富向落后地区转移，是一项好政策。但在实际执行中，却造成了这种人为制造劣质土地的现象，赶耕地上山，利用政策漏洞发财。严重损害了丘陵山区的长远利益，为丘陵山区农田宜机化改造带来了抹黑效果，应坚决抵制。 建议国土资源部门学习好、贯彻好关于“采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的指示，认真利用好目前的占卜平衡政策，按照《丘陵山区农田宜机化改造技术规范》的技术要求，来对丘陵山区复垦的土地进行验收。对那些没有严格按照技术规范修建机耕道、修建适宜宽度田面、修建背沟、修筑田坎的复垦耕地，应一概不通过验收，不认定指标。 |
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