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家教立法 家国担当 ---《中华人民共和国家庭教育促进法》宣讲提纲 2021年10月23日，《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下称《家庭教育促进法》）由第十三届全国人大常委会第三十一次会议审议通过，自2022年1月1日起施行。《家庭教育促进法》的颁布施行，是大力弘扬中华民族家庭美德的法治体现，对于落实立德树人根本任务、促进未成年人健康成长具有里程碑意义。《家庭教育促进法》由总则、家庭责任、国家支持、社会协同、法律责任、附则等六章55条内容构成。 一、《家庭教育促进法》颁布实施的重要意义 《家庭教育促进法》是促进未成年人健康成长和全面发展的法治保障。依据近平总书记关于注重家庭、注重家教、注重家风的重要论述，通过制度设计采取一系列措施，实现家庭教育由以家规、家训、家书为载体的传统模式，向以法治为引领和驱动、以社会主义核心价值观为主要内容、以立德树人为根本任务的新模式迭代升级，将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。 《家庭教育促进法》是落实立德树人根本任务的有力支撑。《家庭教育促进法》的颁布实施，有利于贯彻落实中共中央关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的文件精神，改变家庭只是学生课堂的延伸、家长只是学校老师助理的状况，彰显家庭教育的重要地位和作用，将家庭教育从学校教育的附庸地位解放出来，真正实现学校教育和家庭教育相互配合。 二、《家庭教育促进法》主要内容 （一）确立家庭教育责任主体 《家庭教育促进法》明确将家庭教育定义为父母或者其他监护人对未成年人的培育、引导和影响，而不是宽泛地扩大为家庭成员相互之间的影响。同时，还明确规定未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育；要求父母或者其他监护人树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。 （二）规定家庭教育实施内容 《家庭教育促进法》明确规定，家庭教育以立德树人为根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。同时，在家庭教育内容的规定中，与“德智体美劳”为主要任务的学校教育相区别，突出“以德为先”，强调教育未成年人爱党、爱国、爱人民、爱集体、爱社会主义，培养家国情怀；教育未成年人崇德向善，培养良好社会公德、家庭美德、个人品德意识、法治意识和行为习惯等。 （三）规定国家支持政策举措 《家庭教育促进法》明确规定，国务院组织有关部门制定全国家庭教育指导大纲，省级人民政府或者有条件的设区的市级人民政府组织有关部门编写家庭教育指导读本，并制定相应的家庭教育工作规范。各级人民政府指导家庭教育工作，建立健全家庭学校社会协同育人机制。 县级以上人民政府应当制定家庭教育工作专项规划，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算。确定家庭教育指导机构，组织建立家庭教育指导服务专业队伍；县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，组织、协调、指导、督促有关部门做好家庭教育工作。 教育行政部门、妇女联合会按照职责分工承担家庭教育的日常事务；精神文明建设部门和公安、民政等有关部门在各自职责范围内做好家庭教育工作。 （四）规定社会协同工作任务 《家庭教育促进法》明确规定，妇女联合会发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风等方面的独特作用，宣传普及家庭教育知识，通过家庭教育指导机构、社区家长学校、文明家庭建设等渠道开展家庭教育实践活动，提供家庭教育指导服务。 中小学校、幼儿园要将家庭教育指导服务纳入工作计划和教师业务培训的内容；可以建立家长学校，组织公益性家庭教育指导服务和实践活动。 居委会、村委会可以设立社区家长学校或者家庭教育指导服务站点，提供家庭教育指导服务。图书馆、文化馆、广电等公共文化媒体机构，传播科学的家庭教育理念，推动家庭教育服务。 （五）规定实施主体法律责任 《家庭教育促进法》明确规定，未成年人住所地社区、妇联、中小学（幼儿园）以及公检法等相关单位，发现父母或者其他监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任，或侵害未成年人合法权益的应当予以批评教育、劝诫制止。违反《中华人民共和国未成年人保护法》等法律的，要依法追究其法律责任。 负有家庭教育工作职责的政府部门、家庭教育指导机构、中小学（幼儿园）等单位不履行工作职责、滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，由其上级机关或者主管单位责令限期改正；情节严重的，对直接负责的责任人员依法予以处分。违反本法规定，根据情节轻重，依法予以治安管理处罚或追究刑事责任。 （六）呼应当前教育痛点难点 未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和健身的时间，避免加重其学习负担；引导其培养广泛兴趣爱好和良好学习习惯，预防其沉迷网络；关注未成年人心理健康，教导其珍爱生命，增强其自我保护的意识和能力；帮助未成年人树立正确的劳动观念，养成热爱劳动的良好习惯。 县级以上地方人民政府应当加强监督管理，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，推进家庭与学校协同育人。 法律的生命在于执行，解决家庭教育问题，立法迈出了关键一步，接下来重在切实抓好落实。相信随着家庭教育促进法的落细落实，家庭、学校、社会各方将会更好地形成合力，为未成年人全面健康成长保驾护航。 |
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