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营商环境创新试点实施方案对比 ——办理建筑许可(三)

 千年老藤 2022-04-27

本篇主要介绍各地除贯彻落实国家的改革要求外,另外出台的本地特色改革举措。

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在告知承诺制改革方面,北京将在经济技术开发区试点施工许可告知承诺制,对房屋建筑和市政基础设施工程,允许以告知承诺制方式办理施工许可手续。

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上海在提升服务方面,将把审批审查中心作为面对市场主体的唯一渠道,将各类工程建设项目涉及的各类行政审批事项、政府委托的涉审中介服务事项及市政公用服务事项均纳入中心标准化管理。扩大施工图免审范围,对于免于施工图审查的项目,由施工图设计文件审查机构进行全覆盖质量检查。将“民防建设工程安全质量监督手续”纳入“建筑工程施工许可”办事流程。

在创新方面,将在临港新片区产城融合区域内试点实行企业投资项目告知承诺制改革,探索建立“先建后核”的监管模式。

在跨区域项目审批方面,将推动建立跨区域项目统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办工作机制。

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杭州在项目图纸管理方面,将实现“审查—变更—竣工—归档”全过程图纸数字化管理,并加强工程设计质量事中事后监管。

在引入保险制度方面,将出台《杭州市简易低风险建设工程质量潜在缺陷保险试点方案》,并逐步建立工程质量保险制度。

在放管服方面,将下放市级承担的两个专业资质审批权限到各区、县(市)建设行政主管部门。建立产业投资项目数据共享平台,做好外商投资项目落地的全流程管理服务。

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在建筑师负责制方面,广州将进一步明确先在民用建筑和低风险工业建筑项目中试点,鼓励建筑师在多阶段开展全过程工程咨询,促进设计咨询和施工运维的深度融合。

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在提升服务方面,探索工程建设项目方案设计审查、施工图设计抽查、验收等“一站式”审批服务模式,推动多项审批审查事项集中审批、一窗受理和事中事后集中抽查。在社会投资项目探索“拿地即开工”审批制度改革,将项目备案、签订土地合同、用地规划许可、核发基坑土石方施工许可证合并办理。

在技术应用方面,将建设全市BIM管理平台,推动部分类型新建项目提交BIM模型辅助审批,以三维激光扫描技术辅助测绘结果进行联合验收,推动审批监管提质增效等。

自2018年正式启动工程建设项目审批制度改革以来,各地推动了由以往碎片部门管理向政府综合管理转变,将全流程划分为4个阶段,全面实行项目前期策划生成、并联审批、联合审查、联合验收等改革举措,依托工程建设项目审批管理系统实现全流程线上审批,有效打破了部门壁垒,形成部门协同审批机制。试点城市继续探索设立一站式审批审查中心,建立一站式服务体系,全面推行“只登一扇门”“只对一扇窗”“只见一部门”,推动“整体政府”式政务服务机制。同时在拓展承诺制适用范围、试点推行建筑师负责制、引入工程质量安全保险等方面进行探索创新。

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