【特别策划】民主党领袖舒默

老王abcd 2022-05-02 发布于广东

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2020年拜登与民主党在美国大选中获得胜利，顺利上台执政，不过，一年过去，拜登政府的众多施政议程都遭遇到了不同程度的阻力，这其中，掌握立法权以及财政审批权的国会成为了拜登政府执政“寸步难行”的主要原因。在参众两院，有来自民主共和两党的成员，或是能够“一呼百应”，协调党派立场推进工作，或是有“一夫当关万夫莫开”的关键作用，让法案难以轻松通过。这就使得美国政府的施政工作，还未走出华府，就已出现了不同的变化。

那么，现在的美国国会有哪些议员，对于拜登政府施政以至于美国政坛具有着不可小觑的影响力？海图新媒体中心今年五一假期特别推出“美国重要国会议员系列”，带领读者走进目前活跃在美国政坛的重要国会议员，本次系列从两党目前斗争较为激烈的参议院继续。

现任职务与个人背景：

现任职务

纽约州联邦参议员，参议院多数党（民主党）领袖

家庭背景

1950年11月23日，出生于纽约州纽约市布鲁克林区。

父亲：亚伯拉罕·舒默（Abraham Schumer），曾经营灭虫生意

母亲：赛尔玛（Selma），家庭主妇

妻子：爱丽丝·温歇尔（Iris Weinshall），曾任纽约城市大学副校长与纽约市交通局长，现任纽约公共图书馆首席运营官

两人育有两个孩子：杰西卡·舒默（Jessica Schumer），曾在国家经济委员会与经济顾问委员会工作；艾莉森·舒默（Alison Schumer），Facebook纽约办事处营销经理

教育背景

1971年获得哈佛大学社会科学本科毕业
1974年获得哈佛大学法学院法律博士（JD）学位

政治背景

主要政治履历

舒默政治生涯始于上世纪80年代。

自1975年至1980年曾连续三届担任纽约州议会议员。
1980年，舒默首次竞选纽约州第16区众议院席位并获胜，开始其国会生涯，此后还连续参选并担任第10区、第9区联邦众议员直至1999年。
1993年，舒默在国会主导提出《宗教自由恢复法案》（RFRA）。
1998年，舒默首次转战纽约州联邦参议员选举并获胜，进入参议院工作，并逐渐晋升为民主党高层。
2005年至2009年舒默担任民主党参议院竞选委员会主席。
2007年至2017年担任民主党党团副主席。
2011年至2017年担任参议院民主政策委员会主席。
2017年1月，舒默成为参议院少数党领袖。
2020年民主党在大选的胜利，使得自2021年1月起，舒默成为国会参众两院的首位犹太裔多数党领袖。

国会成就

由舒默提出或复议并获得通过的法案达519项，主要包括：

关于提高债务限额的联合决议（Joint resolution relating to increasing the debt limit）：将公共债务上限提高了2.5万亿美元；
保护2020年美国急救人员法案（Safeguarding America’s First Responders Act of 2020）：该法案将公共安全官员福利计划（PSOB）下的死亡和伤残救助扩大到公共安全官员（执法人员）和因新冠而死亡或受伤的公共安全官员；
新冠仇恨性犯罪法案（COVID-19 Hate Crimes Act）：该法案要求司法部指定一名官员促进对仇恨性犯罪和仇恨性犯罪报告的快速审查。此外，司法部和卫生与公众服务部须发布旨在提高对疫情期间仇恨性犯罪的认识的指南。它还授权各州和地方政府拨款进行研究并开展执法活动，以预防、解决或应对仇恨性犯罪；
2018年防止种族灭绝和暴行法案（Elie Wiesel Genocide and Atrocities Prevention Act of 2018）：该法案指示国务院为分配到经历或面临大规模暴行（例如种族灭绝或战争罪）的国家的外交人员提供额外培训。此外，总统应每年向国会报告美国防止大规模暴行的努力，报告应涵盖的主题包括对美国当前活动的审查、此类活动的资金支出、关于如何加强此类努力的建议以及上一年报告中建议的实施情况；
2018年儿童癌症存活率、治疗、获取和研究法案（Childhood Cancer Survivorship, Treatment, Access and Research Act of 2018）：该法案修订了《公共卫生服务法》，授权美国国立卫生研究院（NIH）提供支持，收集患有选定癌症且治疗效果最差的儿童、青少年和年轻人的医学样本和信息为了更好地了解这些癌症和治疗效果；
打击资助恐怖主义法案（Justice Against Sponsors of Terrorism Act）：该法案修订了联邦司法法典，缩小外国主权豁免的范围。法案规定美国国民可以因指定的恐怖组织实施的国际恐怖主义行为而对外国的人身伤害、死亡或损害提起民事诉讼，同时确立了联邦法院对该法案下的民事索赔的专属管辖权；
2014年美国以色列战略伙伴关系法案（United States-Israel Strategic Partnership Act of 2014）：法案修订2005年国防部拨款法，以扩大将某些过时或多余的国防部装备转让给以色列的权力。同时，指示总统采取措施，使以色列有资格获得战略贸易例外授权，以符合某些出口管制项目的出口、再出口或国内转移许可证的要求；授权总统开展美以合作活动，与以色列分享和交流，维护并促进美国国家安全利益。

对拜登政府的影响

在上世纪末舒默和拜登都在国会时，二人就有工作上的密切关系。拜登上台后，舒默作为参议院多数党领袖，大力推进拜登政府提出的法案与计划。2021年3月，拜登政府上台后的首份1.9亿美元经济刺激法案在舒默的主导推动下获得通过；失业保险条款提出时，最保守的民主党人曼钦极力反对，舒默就与曼钦、白宫成员等人进行了九个小时的谈判商议，最终保证条款通过。

此外，曾担任参议员的拜登希望两党能够进行合作，但共和党人较为拒绝。针对两党合作较难开展的问题，舒默还特别设计了一个“双轨程序”，将两党提案与包含其他优先事项的民主党提案相结合，以让两党都能够意识到在立法议程上是相互需要的。