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 2022年是国企改革三年行动收官之年，就在国企改革各项工作逐渐进入尾声之际，又一则重组案例重磅出现。 国企重组在近几年来可以说是改革领域的热点关键词，据有关信息披露，十八大以来，国务院国资委先后完成了25组46家中央企业重组，并且根据国家发展需要，新组建了9家央企。 而国企改革的工作重点，就蕴藏在此次中国宝武和新钢集团的重组案例之中。接下来，让我们一起透过这一案例看看国企改革工作重点驶向何方？
一、重组背景 提到企业重组，一定离不开的就是重组原因与重组背景。 企业为何要重组？重组后企业能得到什么？其背后的战略布局又是怎样？倘若不能一一了解，我们也无法透过现象看到本质。 首先，近年来在我国化解钢铁行业过剩产能和产业结构调整的背景下，以宝钢集团和武汉钢铁战略重组为标志，拉开了中国钢铁行业大规模兼并重组的序幕。 其次，中国宝武在2017年便提出了“亿吨宝武”之产能扩张规划。该规划中提出，计划2021年前将其产能提升至8000万-1亿吨。与此同时，中国宝武开始了其重组之路。 自2019年以来，中国宝武陆续重组了马钢集团、太钢集团、重庆钢铁和昆钢控股等多家大型钢铁公司，四家公司分别为安徽省、山西省、重庆市和云南省最大的钢铁企业。此外，中国宝武还在2020年托管了同为央企的中钢集团。2021年7月，中国宝武宣布拟战略重组山东省国企山钢集团。 由此可见，中国宝武的扩张之路瞄准的是各大省份的最大钢铁企业，此次重组也不例外。
二、重组方式 2022年4月24日，新钢股份发布公告，江西省国有资本运营控股集团有限公司（以下简称“江西国控”）与中国宝武钢铁集团（以下简称“中国宝武”）于4月23日签署了一份国有股权无偿划转协议。根据协议，江西国控将向中国宝武无偿划转其持有的新余钢铁集团有限公司（以下简称“新钢集团”）51%股权。  图/新钢集团股权变动情况 这意味着，中国宝武将通过新钢集团间接控制新钢股份。 本次划转前，新钢集团为新钢股份的直接控股股东，新钢集团合计持有新钢股份14.29亿股，占其总股本比例约为44.81%；江西国控持有新钢集团100%股权；江西省国资委持有江西国控90%股权，为新钢股份实际控制人。 本次划转完成后，中国宝武将持有新钢集团51%股权，成为新钢集团的控股股东。因中国宝武由国务院国资委控股拥有，国务院国资委将成实际控制人。江西国控持有新钢集团的股权比例将由100%降至49%。 并且依照公告显示，无偿划转标的的数额根据划转基准日经净资产专项审计后的新钢集团归母净资产数额确定，根据净资产专项审计结果，本次无偿划转标的的数额为人民币42.55亿元。
三、重组影响 此次重组案例的影响，我们还需从行业与企业等多方面考虑分析。 首先，对于中国宝武来说。此次重组帮助中国宝武的扩张版图再添一子，集团总产能向2亿吨目标持续迈进。 这也符合中国宝武在此前发布的《坚持“钢铁挂帅”，落实“三高两化”，早日实现由“老大”变“强大” 》一文，文中提出：中国宝武将筑牢钢铁制造业基础地位，实现高市占，以“亿吨宝武”为新起点，继续推进联合重组，力争到2025年粗钢规模达到2亿吨，到2035年实现全球市占率15%。 其次，从钢铁行业来说，此次重组实际上是一种破局式重组，推进我国钢铁工业加快进入重组阶段。 当前，我国钢铁发展阶段正处于“加快重组阶段”，即提升产业集中度，实现行业协同发展、整体素质提升。而中国宝武开创了破局式重组，鞍钢集团、建龙重工、德龙钢铁、沙钢集团、中信特钢等钢铁集团积极推进，中国钢铁工业已进入了兼并重组的重要窗口期和历史机遇期。 总的来看，重组新钢集团是中国宝武补链、强链的又一重大战略举动，中国宝武商业生态系统逐步完善，同时契合国家'双循环’的经济发展战略，亦符合中国宝武的发展战略，对世界钢铁行业的发展格局将产生深远的影响。 此次重组有利于提高钢铁产业的集中度，增强国际竞争力以及采购方面的话语权。这是'央地合作’的又一案例，有利于优化国有资本的配置，推动产业升级。
总结 “央地合作”的案例并不少见，但此次重组涉及到了全球最大钢铁公司。因此，此次重组不仅对于中国宝武意义重大，对于中国钢铁行业来说也有着很大影响。 中国宝武是目前全球最大钢铁公司，新钢集团为江西省最大的国有钢铁企业，二者重组可谓是强强联合。 此次重组，有利于提高钢铁产业的集中度，增强国际竞争力以及采购方面的话语权。这是'央地合作’的又一案例，有利于优化国有资本的配置，推动产业升级。 回到文初提出的改革方向，我们可以看到中国宝武通过一系列重组钢铁行业的地方国企，也给央企在行业领域实行央地合作、产业协同、资本运作进行深入的探索。 一方面，央企在本轮国企改革过程中频频寻找地方国企的优质资源兼并重组；另一方面，地方政府也有意愿将本地资源采用无偿划拨等方式出让股权。通俗来说，未来的改革方向更多是接下来考验地方政府对产业发展、区域经济、产业集聚等前瞻性判断的核心能力。
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