【原】建纬观点 | 湖南省政府专项债券大数据分析（第一期）——2022年湖南省政府专项债券（一至十期）

前言

2022年1月24日，湖南省2022年第一批正式发行的地方政府新增专项债券——2022年湖南省政府专项债券（一至十期）在中央国债登记结算公司成功发行。

截至2022年2月，建纬长沙律师事务所已累计服务政府专项债项目160余个，服务债券类型涵盖土地储备、棚户区改造、园区、生态环保、交通基础设施建设、水务、农林水利、社会事业等，累计服务债券发行规模超790亿元。

本期主要收集整理2022年湖南省政府专项债券（一至十期）发行数据等信息，为湖南省政府专项债券发行工作的参与者和关注者提供大数据指引，以期促进湖南省政府专项债券大数据信息共享，助力湖南省政府专项债券发行工作蓬勃发展。

本次债券共发行十期，总额度126.14亿元，全部为新增债券。以下将从全省整体发行情况、各债券类型具体情况两个方面进行数据分析。

一、全省整体发行概貌

（一）债券类型及占比情况

2022年湖南省政府专项债券（一至十期）共发行6种类型债券：保障性安居工程专项债券、城乡冷链等物流基础设施专项债券、交通基础设施建设专项债券、社会事业专项债券、水务建设专项债券和园区建设专项债券。其中，发行：

1、保障性安居工程专项债券1期（2022年湖南保障性安居工程专项债券<一期>—2022年湖南省政府专项债券<十期>），发行总额0.93亿元，占比0.74%；

2、交通基础设施建设专项债券2期（2022年湖南交通基础设施专项债券<一至二期>—2022年湖南省政府专项债券<一至二期>），发行总额19.8798亿元，占比15.76%；

3、社会事业专项债券2期（2022年湖南社会事业专项债券<一至二期>--2022年湖南省政府专项债券<四至五期>），发行总额16.22亿元，占比12.86%。

4、水务建设专项债券1期（2022年湖南水务建设专项债券<一期>--2022年湖南省政府专项债券<三期>），发行总额9.5亿元，占比7.53%。

5、园区建设专项债券3期（2022年湖南园区建设专项债券<一至三期>--2021年湖南省政府专项债券<七至九期>），发行总额77.7502亿元，占比61.64%。

6、城乡冷链等物流基础设施专项债券1期（2022年湖南城乡冷链等物流基础设施专项债券<一期>--2022年湖南省政府专项债券<六期>），发行总额1.86亿元，占比1.47%。

（二）发行年限及比例分析

2022年湖南省政府专项债券（一至十期）发行债券有10年、15年、20年、30年，共4种年限形式，其中：

1、2022年湖南社会事业专项债券（一期）--2022年湖南省政府专项债券（四期）期限为10年，发行总额5.65亿元，占比4.48%。

2、2022年湖南交通基础设施专项债券（一期）--2022年湖南省政府专项债券（一期）、2022年湖南社会事业专项债券（二期）--2022年湖南省政府专项债券（五期）、2022年湖南园区建设专项债券（一期）--2022年湖南省政府专项债券（七期）、2022年湖南城乡冷链等物流基础设施专项债券（一期）--2022年湖南省政府专项债券（六期）、2022年湖南保障性安居工程专项债券（一期）--2022年湖南省政府专项债券（十期）期限为15年，发行总额55.2698亿元，占比43.82%。

3、2022年湖南交通基础设施专项债券（二期）--2022年湖南省政府专项债券（二期）、2022年湖南水务建设专项债券（一期）--2022年湖南省政府专项债券（三期）、2022年湖南园区建设专项债券（二期）--2022年湖南省政府专项债券（八期）期限为20年，发行总额56.2202亿元，占比44.57%。

4、2022年湖南园区建设专项债券（一期）--2022年湖南省政府专项债券（十期）期限为30年，发行总额9亿元，占比7.13%。

（三）全省地（州）市发行情况

全省共13个地（州）市发行了本次地方政府专项债券，共计126.14亿元。

1、长沙市发行债券类型5种：交通基础设施建设专项债券（2.8亿元），城乡冷链等物流基础设施专项债券（1亿元），社会事业专项债券（2.82亿元），水务建设专项债券（2亿元），园区建设专项债券（12.44亿元），发行总额21.06亿元，占比16.70%。

2、常德市发行债券类型1种：交通基础设施建设专项债券（10亿元），发行总额10亿元，占比7.93%。

3、郴州市发行债券类型2种：社会事业专项债券（0.5亿元），园区建设专项债券（1亿元），发行总额1.5亿元，占比1.19%。

4、衡阳市发行债券类型1种：园区建设专项债券（4亿元），发行总额4亿元，占比3.17%。

5、娄底市发行债券类型3种：交通基础设施建设专项债券（2.6亿元），社会事业专项债券（0.8亿元），园区建设专项债券（5.8亿元），发行总额9.2亿元，占比7.29%。

6、邵阳市发行债券类型2种：交通基础设施建设专项债券（0.5亿元），社会事业专项债券（1.5亿元），发行总额2亿元，占比1.59%。

7、湘潭市发行债券类型5种：交通基础设施建设专项债券（1亿元），城乡冷链等物流基础设施专项债券（0.86亿元），社会事业专项债券（4.5亿元），水务建设专项债券（7.1亿元），园区建设专项债券（7.52亿元），发行总额20.98亿元，占比16.63%。

8、湘西州发行债券类型2种：社会事业专项债券（0.4亿元），园区建设专项债券（2.8亿元），发行总额3.2亿元，占比2.54%。

9、益阳市发行债券类型1种：园区建设专项债券（10亿元），发行总额10亿元，占比7.93%。

10、永州市发行债券类型1种：园区建设专项债券（9亿元），发行总额9亿元，占比7.13%。

11、岳阳市发行债券类型2种：社会事业专项债券（2亿元），园区建设专项债券（5亿元）发行总额7亿元，占比5.55%。

12、张家界市发行债券类型1种：社会事业专项债券（3.2亿元），发行总额3.2亿元，占比2.54%。

13、株洲市发行债券类型5种：保障性安居工程专项债券（0.93亿元），交通基础设施建设专项债券（2.9798亿元），社会事业专项债券（0.5亿元），水务建设专项债券（0.4亿元），园区建设专项债券（20.1902亿元），发行总额25亿元，占比19.82%。

2022年湖南省政府专项债券（一至十期）全省各市州发行情况

二、各专项债券类型具体情况分析

（一）社会事业专项债券

1、全省本次发行社会事业专项债券的有9个地州市，分别是：

①长沙市，共2个项目，发行总额度2.82亿元，占比17.39%；

②郴州市，共1个项目，发行总额度0.5亿元，占比3.08%；

③娄底市，共1个项目，发行额度0.8亿元，占比4.93%；

④邵阳市，共1个项目，发行总额1.5亿元，占比9.25%；

⑤湘潭市，共1个项目，发行总额度4.5亿元，占比27.74%；

⑥湘西自治州，共1个项目，发行总额度0.4亿元，占比2.47%；

⑦岳阳市，共1个项目，发行总额度2亿元，占比12.33%；

⑧张家界市，共2个项目，发行总额度3.2亿元，占比19.73%；

⑨株洲市，共1个项目，发行总额度0.5亿元，占比3.08%。

2022年湖南省社会事业专项债券（一至二期）—2022年湖南省政府专项债券（四至五期）发行情况

2、各市州详细情况如下表:

（二）园区建设专项债券

1、全省本次发行园区建设专项债券的地（州）市有10个，分别是：

①长沙市，共3个项目，发行总额度12.44亿元，占比16.00%；

②郴州市，共1个项目，发行额度1亿元，占比1.29%；

③衡阳市，共1个项目，发行总额度4亿元，占比5.14%；

④娄底市，共3个项目，发行总额度5.8亿元，占比7.46%；

⑤湘潭市，共4个项目，发行总额度7.52亿元，占比9.68%；

⑥湘西自治州，共4个项目，发行总额度2.8亿元，占比3.60%；

⑦益阳市，共1个项目，发行总额度10亿元，占比12.86%；

⑧永州市，共1个项目，发行总额度9亿元，占比11.57%；

⑨株洲市，共9个项目，发行总额度20.1902亿元，占比25.96%；

⑩岳阳市，共2个项目，发行总额度5亿元，占比6.43%

2022年湖南省园区建设专项债券（一至三期）—2022年湖南省政府专项债券（七至九期）发行情况

2、各市州详细情况如下表：

（三）交通基础设施建设专项债券

1、全省本次发行交通基础设施建设专项债券的地州市有6个，分别是：

①长沙市，共1个项目，发行总额度2.8亿元，占比14.08%；

②常德市，共1个项目，发行总额度10亿元，占比50.30%；

③娄底市，共2个项目，发行总额度2.6亿元，占比13.08%；

④邵阳市，共1个项目，发行总额度0.5亿元，占比2.52%；

⑤湘潭市，共1个项目，发行总额度1亿元，占比5.03%；

⑥株洲市，共2个项目，发行总额度2.9798亿元，占比14.99%。

2022年湖南省交通基础设施建设专项债券（一至二期）—2022年湖南省政府专项债券（一至二期）发行情况

2、各市州详细情况如下表：

（四）水务建设专项债券

1、全省本次发行水务建设专项债券的地州市有3个，分别是：

①长沙市，共2个项目，发行总额度2亿元，占比21.05%；

②湘潭市，共2个项目，发行总额度7.1亿元，占比74.74%；

③株洲市，共1个项目，发行总额度0.4亿元，占比4.21%。

2022年湖南省水务建设专项债券（一期）—2022年湖南省政府专项债券（三期）发行情况

2、各市州详细情况如下表：

（五）保障性安居工程专项债券

1、全省本次发行保障性安居工程专项债券的地州市有1个：株洲市，发行总额度0.93亿元，占比100%。

2、详细情况如下表：

（六）城乡冷链等物流基础设施专项债券

1、全省本次发行城乡冷链等物流基础设施专项债券的地州市有2个，分别是：

①长沙市，共1个项目，发行总额度1亿元，占比53.76%；

②湘潭市，共1个项目，发行总额度0.86，占比46.24%。

2022年湖南省城乡冷链等物流基础设施专项债券（一期）—2022年湖南省政府专项债券（六期）发行情况

2、各市州详细情况如下表：

*本报告数据均来源于中国债券信息网

唐文艺

建纬长沙律师事务所 

不动产金融、投融资业务部副部长

唐文艺律师，中南大学法律硕士。主要执业领域为建设工程、不动产金融、投融资及政府法律服务等。

执业以来，唐文艺律师主要服务的客户有：长沙市财政局、长沙市司法局、天心区财政局、芙蓉区财政局、天心区民政局、天心区教育局、天心区卫生健康局、长沙县财政局、浏阳市财政局、长沙高新技术开发区管理委员会、长沙市土地储备中心、湖南湘江新区发展集团有限公司、湖南湘江新区投资集团有限公司、湖南省中医药大学第一附属医院、珠海大横琴股份有限公司等单位。主要服务的项目有：长沙机场改扩建工程、长沙市马栏山视频文创园配套公共基础设施项目、椒花水库工程、湖南省中医药大学第一附属医院中医药传承创新工程建设项目、湖南省长沙国际会展中心配套项目、长沙市老旧小区改造试点项目、长沙大王山旅游基础设施配套项目等项目。

唐文艺律师在基础设施建设、政府债券融资、政府法律服务等业务领域具有丰富的实践经验，已累计服务湖南省地方政府专项债券发行金额达700亿元。

陈晶

建纬长沙律师事务所 

政府行政及公共法律服务业务部

陈晶，建纬长沙律师事务所实习律师，主任助理，毕业于湖南工商大学。加入建纬长沙以来，专注于政府法律服务、地方政府专项债券、房地产、建设工程等业务领域，积累了一定实践经验。

主要服务的单位有：长沙市司法局、长沙市自然资源和规划局、怡海三湘房地产开发有限公司、怡海联怡物业管理（湖南）有限公司、中电软件园等。

何淑懿

建纬长沙律师事务所 

政府行政及公共法律服务业务部

何淑懿，建纬长沙律师事务所实习律师，加入建纬长沙以来，专注于政府法律服务、地方政府专项债券、建筑工程等业务领域，积累了一定的实践经验。主要服务的单位有：长沙市司法局、长沙市财政局、湖南湘江新区投资集团有限公司等。

不动产金融、投融资业务部简介

不动产金融、投融资业务部作为建纬长沙律师事务所的重要业务部门之一，致力于为客户提供优质的不动产金融、投融资法律服务，主要业务领域包括：房地产融资、基建融资、资产证券化、债券类融资、PPP项目、投资并购、融资租赁等。

截至2021年12月，建纬长沙律师事务所已累计服务政府专项债项目150余个，服务债券类型涵盖土地储备、棚户区改造、园区、生态环保、交通基础设施建设、水务、农林水利、社会事业等，累计服务债券发行规模超780亿元。