《企业安全生产费用提取和使用管理办法》你读懂了吗？

洪x2fuif3s95o0 2022-05-12

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最近，在对公司安全生产管理制度进行合规性检查的时候，再次对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》进行研究，发现有些问题光看制度还不能够得到想要的答案，于是查询了应急管理部权威的回复，在这里也跟大家做个分享。

首先是《企业安全生产费用提取和使用管理办法征求意见稿》修正背景：

2004年以来，财政部会同国家发展改革委、安全监管总局等部门，为落实《国务院关于加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），先后制定并实施了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建〔2004〕119号）、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准、加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）、《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》（财建〔2006〕180号）和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）。这些办法（以下简称原办法）的制定和实施，对于高危行业企业提升安全生产能力发挥了重要作用。

但是，随着形势的变化，安全生产费用制度在提取标准、适用范围、使用方向、配套政策等方面需要调整和完善，企业对此呼声较大。国务院高度重视加强安全生产工作，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）明确要求“进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围”。为了建立了安全生产投入的长效机制，在总结经验、广泛调研、征求意见基础上，我们对原办法进行了整合、修改、补充和完善，形成了统一的《办法》，以满足企业安全生产新形势的需求，进一步加强企业安全生产保障能力。

其次是变化点主要有:

一是扩大了政策的适用范围，将需要重点加强安全生产工作的冶金、机械制造和武器装备研制三类行业纳入了适用范围，同时拓展了原非煤矿山、危险品生产、交通运输行业的适用领域，如非煤矿山行业中增加了煤层气开采等。

二是提高了安全生产费用的提取标准，具体情况在《办法》中已做了详细规定。

三是扩大并细化了安全生产费用的使用范围，不再局限于安全生产设施，增加了一些安全预防性的投入和预防职业危害、减少事故损失等方面的支出。

最后，我们来看看大家对这个管理办法的一些疑问和回复：

1.2019年应急管理部发布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法征求意见稿》，那么这征求意见稿是否已经通过审批呢？

规划财务司回复：《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）目前继续适用。该办法的修订仍在推进过程中。

2.有哪些物资可以纳入安全生产费用？

比如机械制造业：

机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出；
　　（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
　　（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
　　（五）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
　　（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；
　　（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
　　（九）其他与安全生产直接相关的支出。

3.危化品使用企业防暑药品费用的支出，能否从企业安全生产费用中支出？.安全考核奖励费用支出，能否从企业安全生产费用中支出？答案是不可以的。

4.企业配备专职安全管理员，安全管理员的工资是否可以列入每年计提的安全生产费用预算中？

应急管理部答复：根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）有关规定，安全生产费用的使用范围主要包括安全防护设施设备、重大危险源和事故隐患评估整改、安全检查及标准化建设、作业人员安全防护、安全生产宣教及培训、新技术新装备推广、安全检测检验等。基于此，安全管理员的工资薪酬不可以列入每年计提的安全生产费用预算中。