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修剪自己栽种的一棵树，会被有关部门罚款14多万元，这事你可能不会相信，刚开始我也不相信，然而，这却是发生在上海松江的真人真事！ 据媒体报道，上海松江的李先生将一棵自己花钱买的香樟树，多年前从院内移栽到院外，最近因为嫌它遮挡阳光，于是找人“修剪”，没想到却被城管部门认定为“砍伐”树木，并作出14.42万元罚款的行政处罚。李先生对此感到非常不解并气愤不已，他的孝顺儿子担心父亲的身体健康，掏钱替父交上了这笔巨额罚款。 著名主持人白岩松在央视节目中点评说，看完这个现实中的故事，恐怕很多人会想这样一个问题：究竟是修剪一棵自己种的树给环境带来的危害大？还是不问青红皂白，不问法理情僵硬执法给环境带来的危害大？接下来这个处罚会向哪个方向走？或许各方也都该更好地说一说，因为这是一个相当不错的与城市治理有关的案例。 我们应该从这一事件中吸取教训，进一步改进城管工作。 “香樟树”事件之所以冲上微博热搜、引发热议，笔者认为，当地有关部门的服务工作没有做好，是其中的一个原因。 据媒体报道，当时李先生准备修剪自己栽种的这棵树时，也曾打电话问过区绿化部门，得到的回复是：我们这里不受理，我们不管这些。 然而，当李先生自己动手修剪之后，当地城管却迅速出动，予以进行巨额罚款。如果当时接电话的同志服务热情一点，告诉李先生应该怎么做，这一事件完全可以避免。 另外，罚款缺少法律依据。根据《上海市居住区常见树木修剪指南》，香樟树“过度修剪”的标准是保留少许树干，如果再往下剪，只剩下树干，就属于“砍伐”；而根据《上海居住区绿化调整技术规范》，虽然保留了2米左右的主干，树没有死，但因为树不能在一个生长周期恢复树冠形状，也要被认定为“砍伐”。 北京大学建筑与景观设计学院副教授李迪华表示：修剪技术指南是不适合于这个处罚的，因为修剪技术指南是针对园林公司、园林行业的一个指南，这个处罚存在不合理、不合情的问题。真正要做的是在处罚之前应该充分去调研这棵树是不是真正影响到居民的日常生活。如果确确实实是有必要进行修剪或者移走，那么只是存在一个程序不当和谁来移的问题。我们退一步说，即使可以依据这两个技术规范对擅自修剪的市民进行处罚，也应深入宣传，让广大市民知道。然而，据李先生说，他从未听说有这个规范，邻居们也从未听说过。 近年来，各地的城管工作与前些年相比不断有所改进，赢得了广大市民的普遍欢迎。成绩面前，各地也应克服骄傲自满情绪，认真总结发生在上海松江的“香樟树”事件，从中吸取教训，更好地改进城管工作，不断提升城管工作水平，从而更好地赢得市民的欢迎。 ——要在每项城管规定出台前，应深入调查研究，充分征求市民意见建议，使出台的每项规定都合情合理，只有这样才能赢得市民的欢迎与拥护。应该充分考虑到各种可能出现的情境，以及对应的处理办法。如果当初能够考虑到有人自行修剪自己栽的树会被罚款10多万元，相信这样的规定也不会出笼。 ——要对每项出台的城管规定，应通过多种方式，大张旗鼓地进行深入宣传，做到家喻户晓、人人皆知。相信如果李先生早知道自己的行为会被罚款10多万元，他还会以身“试规”吗？——答案当然是否定的。造成这样的结果，当地对有关规定宣传不力，也是其中的一个原因。 ——要不断提升服务水平，进一步完善有关部门的联动机制，延伸服务触角，彻底克服高高在上的心态，不断做活做优做好服务工作。应从细节抓起、从小事做起，从认真接听市民的每一个电话做起，认真解答群众的疑问，把矛盾和纠纷消除在萌芽状态。 上海“香樟树”事件令人感慨，没有人希望会出现第二个香樟树事件。
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