----------------------------------------------------------- 4月28日，美国联合50多个国家签署并发布《互联网未来宣言》（A Declaration for the Future of the Internet，以下简称宣言）。白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）主持签约会议，澳大利亚、加拿大、日本、英国及欧盟执委会等5个宣言创始成员的部长级代表实体与会，其他签署者在线参与。鉴于该宣言体现出美国在“清洁网络计划”后的新动向和国际互联网治理的博弈态势，我们特刊发全文，并附上我国外交部发言人的回应，供各位参考。-----------------------------------------------------------我们基于对于数字科技可以促进团结、民主、和平、法治永续发展，以及享受人权与基本自由方面潜力的信念而团结在一起。随着我们在工作、通讯、团结、参与、学习和娱乐上对于数字科技利用的增加，也更加依赖一种开放、自由、全球化、可互通性、可靠及安全的互联网。而我们也意识到依赖互联网带有风险，以及我们所面对的挑战。我们呼吁一个新的互联网未来宣言，含括所有积极支持开放、自由、全球化、可互通性、可靠和安全的未来互联网的伙伴。进而确认我们对线上及整个数字生态系保护和尊重人权的承诺。本宣言中的伙伴，将致力营造一种环境，以加强我们的民主制度、促进所有公民积极参与民主进程、保护个人隐私权及其安全、维持安全可靠的团结、抵制分裂全球互联网的企图，并促进自由且竞争的全球经济。本宣言中的伙伴，邀请有共同愿景的其他伙伴，与公民社会和其他利害关系人一起合作，确认在未来全球互联网中，我们各自角色的指导原则。伴随互联网发展的宏伟承诺，源于其设计：一个开放的「网络的网络」，一个提供给全人类的单一互联通讯系统。互联网稳定且安全的独特识别码系统之运作，自始即受到多方利害关系人的管理，旨在避免互联网的破碎化，这仍然是我们愿景的核心成分。对于企业、企业家及整体创新生态系而言，互联许诺了能更好地接触客户与更公平的竞争；对于艺术家、创作者，则能更好接近新受众；对所有人而言，则是能不受限地获取知识。随着互联网的诞生，快速的创新、活跃的通讯、跨境信息流的增加与市场的成长--以及新的数字产品及服务的发明，现在已经渗透到我们日常生活的各方面。然而我们在过去的二十年，目睹了这一愿景出现严峻挑战：对开放网际网路的近用，受到一些权威政府和在线平台的限制，数字工具越来越多地被用来压制言论自由，并否定其他人权与基本自由。国家支持或纵容的恶意行为正在增加，包括假讯息与勒索软件等网络犯罪的蔓延，影响关键基础设施的安全性与韧性，同时对重要的公共与私人财产构成风险。与此同时，多国建立网络围墙、采取关闭互联网等技术措施，以违反国际人权承诺和义务的方式，限制取得新闻、信息与服务。部分政府与私部门，透过共同或单独行动，试图滥用网络治理及相关流程的开放性，以推进其封闭的愿景。非但如此，曾经是去中心化的网络经济已变得高度集中，许多人对其隐私以及在在线被搜集、存储的个人信息的数量和安全性，有合理的担忧。在线平台增加了非法或有害内容的传播，这些内容可能威胁个人安全，并助长极端化和暴力。假讯息与外国恶意活动，被用来在社会的个人或群体之间，制造分裂和冲突，破坏对人权与民主制度的尊重和保护。我们相信，我们应透过对于未来互联网的共同愿景，来迎向这些挑战，重新令政府与相关机关，承诺捍卫人权及促进公平繁荣的经济。我们将确保数字科技用于强化，而非削弱民主和对人权的尊重；为数字生态系下的创新提供机会，无论事业规模大小；并且保持我们社会间的团结。我们将共同努力保护及加强网络治理的多方利害关系人体系，并保持互联网基础设施的高度安全性、隐私保护、稳定性及韧性。我们承诺将促进和维持的互联网是：一个开放、自由、全球化、可互通性、可靠和安全的互联网，并确保互联网能强化民主原则、人权和基本自由；为合作研究和商业提供机会；以共融的方式开发、管理和配置，以利于未得到服务或服务不足的社群，特别是对于初次上网者，可以在个人资料隐私受到妥善保护的状况下安全地浏览网站；并以多方利害关系人参与方式治理。简而言之，是一个可以实现团结所有人类，并帮助社会和民主繁荣发展承诺的互联网。互联网应该以单一的、去中心的「网络的网络」方式运作——具备全球影响力，并透过多方利害关系人参与的方式，由政府和相关机关，与学术界、公民社会、私人部门、技术群体等，携手共同治理。数字科技仰赖网际网络，当其以开放、自由、全球化、可互通性、可靠和安全的方式运作时，将产生最大的益处。数字科技的生产、使用和管理，应以能实现可信赖、自由和公平的商业方式运作；应避免个人用户间不公平的歧视，并确保提供用户有效的选择；促进公平竞争，鼓励创新；促进和保护人权；并且培育出具以下特质的社会：- 透过提升互联网的普及性、可负担性，及个人使用网络的技能，让所有人无论身处何处皆能连网；
- 个人及企业可以相信其所使用的数字科技的安全性及保密性，且其隐私受到保护；
- 任何规模的企业均可在公平且竞争的生态系中，产生创新、竞争并凭借自身优势蓬勃发展；
科技被应用于促进多元主义、表意自由、永续发展、共融的经济成长，并对抗全球气候变迁。本宣言中的伙伴，将采取下列关于互联网和数字科技的一系列关键原则，透过现有的多边和多方利害关系人论坛推广这些原则，将这些原则转化为具体的政策和行动，并共同努力以全球为范围，推广我们的愿景，同时尊重在各自管辖范围内的监管自主权，并遵守各自的国内法和国际法律义务。这些原则不具有法律约束力，但应作为公共政策制定者，以及公民、企业和公民社会组织的参考。 ➢致力于使各自国内相关机构，在实施与执行权力时，无论在线或是线下，皆应尊重包括罗列在世界人权宣言所载的人权，并尊重法治、正当性目的、非任意性、有效监督及透明性，同时也呼吁他人效仿。➢促进在线安全并持续加强我们打击在线暴力的工作，包括基于性别与性的暴力行为，以及儿童性剥削，让网络成为对所有人安全的场所，特别是女性、儿童、青少年；➢促进每个人都能安全、平等使用的互联网，消弭各种基于性、性别及其认同、种族、肤色、族群或社会出身、遗传特征、语言、宗教或信仰、政治或其他意见、国族内少数或原住民族、财产、出生、身心障碍、年龄或性取向等各层面之歧视；➢重申我们的承诺：在政府、主管机关或数字服务平台采取行动，以减少在线非法及有害内容与活动时，应符合国际人权法，包括表意自由，并鼓励多元意见及多元主义，得免于言论审查、骚扰或恐吓的恐惧；➢保护及尊重所有数字生态系内的人权与基本自由，同时遵照国际人权法，对人权侵犯行为提供有意义之救济措施；➢避免互联网或算法工具及技术，被误用或滥用于不符合国际人权原则的监听、压迫与镇压，包括开发社会评分或其他国内社会控制，以及犯罪前拘留与逮捕的机制。➢避免政府全面或部分采取强制关闭互联网，或限制国内互联网接取；➢避免封锁或限制互联网的合法内容、服务及应用之接取，以符合适用包括国际人权法在内相关法律，所建立的网络中立性原则；➢促进我们基于志同道合、民主、开放与外向性所共享的价值观，致力实现数据流动自由所带来的利益；➢促进在研究创新与标准制定上的合作，鼓励透过国际论坛分享安全威胁的相关信息，并重申对于网络世界，我们会采取框架性负责任行为的承诺。➢推动企业与个人所需的互联网为可负担、包容及可靠的，并努力消弭全球数字落差，以确保全体人类能从数字转型中获益；➢支持数字识读、技能取得及发展，使个人能够克服数字落差，安全地参与网络活动，实现数字经济的经济与社会潜能；➢增进网络上多元文化、多语言内容、信息和新闻的呈现。网络多元内容的呈现应有助于多元化的公共言论、促进更广大的社会与数字包容、强化面对错误讯息及造假讯息之韧性，以及扩大民主进程的参与。➢共同合作打击网络犯罪，包括以网络遂行的传统犯罪，并吓阻恶意网络活动；➢确保政府及有关机关依照法律规定使用个人资料，且相关作为符合国际人权法；➢保护个人隐私、个人资料、电子通讯或储存于个人电子终端设备上信息的机密性，符合保护公共安全的国内法与国际法；➢促进消费者保护，特别是弱势消费者，避免网络诈骗、其他网络上的不公平行为、网络上贩售的危险与不安全商品，造成消费者权益受损；➢推广与使用值得信赖的网络基础建设与服务供应商，根据以风险为基础的技术性及非技术性评估，以确保网络安全；➢避免透过网络来破坏与选举相关之基础设施、选举与政治过程，包括透过伪装信息操控选情；➢支持以规则为基础的全球数字经济，促进贸易及具竞争与公平性的在线市场，使企业得基于其专长进行竞争。➢合作发挥科技对抗气候变迁及保护环境的最大效果，同时尽可能减少互联网与数字科技的环境足迹。➢保护与强化网络治理的多方利害关系人体系，包括主要科技协定与其他相关的标准之发展、配置与管理；➢避免破坏攸关互联网普遍可用性及完整性之科技基础设施。我们相信这些未来互联网的原则，本质上是普世的，因此我们邀请那些认同并坚持这些原则的人，一起实施此愿景。本宣言考虑到并期盼为既有进程做出贡献，包括联合国相关体系、七大工业国家组织、二十国集团、经济合作暨发展组织、世界贸易组织，以及其他相关多边组织及多方利害关系人论坛、互联网名称与位址分配机构、网络治理论坛、网络自由联盟。我们也欢迎，与许多公民社会组织和非营利组织建立伙伴关系；这些组织对于促进开放、自由、全球化、可互通、安全与可靠的互联网，以及捍卫网络基本自由与人权至关重要。本宣言中的伙伴，将与利害关系人协商并密切合作，以拓展此愿景。---------------------------------------------------------------------附：外交部：所谓《互联网未来宣言》实际是分裂互联网、挑动网络对抗4月29日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者提问，日前美国与欧盟、英国、澳大利亚和日本等联合发起了所谓《互联网未来宣言》。根据报道，美国原计划于去年在举行所谓“领导人民主峰会”期间，宣布建立“互联网未来联盟”，但是当时由于多方的反对，不得不推迟，这是美方作出的最新尝试，后续还将举行系列的配套活动。请问中方对此有何评论？ 赵立坚表示，不论是搞所谓的“互联网未来联盟”，还是《互联网未来宣言》，都掩盖不了美国及一些国家在互联网问题上的政策本质，即以意识形态划线，煽动分裂和对抗，破坏国际规则，并试图将自己的标准强加于人。这份所谓的宣言就是分裂互联网，挑动网络空间对抗的最新例证。 赵立坚说，宣言声称“致力于全球的可互操作的互联网”，但美国却弃联合国等多边平台不用，热衷搞各种小圈子，试图以意识形态划线，用集团性的“家法”“帮规”破坏全球性互联网治理原则。宣言声称“不应滥用数字技术进行非法监视，获取个人数据时，基于法律并遵守国际人权法”，但美国多年来却通过网络对全球进行大规模、系统性、无差别的信息和数据窃密，严重损害全球互联网用户的隐私，践踏国际人权原则，甚至连一些参与宣言国家的领导人也难以幸免。 宣言声称“以避免使用互联网进行秘密操作信息活动，破坏别国选举”。但美国多年来不断散布虚假信息，肆意干涉别国内政，甚至颠覆别国政权。宣言声称“各类企业都可以在一个公平竞争的生态系统中创新，并凭借自身优势参与竞争”。但部分国家，特别是美国，却在没有任何证据的情况下，滥用国家安全理由，打压胁迫别国企业，并趁机推行自己不成熟的系统。宣言还声称“各国政府应避免影响接入国际互联网”，但美国却在全球率先宣布将网络空间作为新战场，在有关国家周边进行网络军事力量的前沿部署，危害别国关键基础设施安全。美国前高官不久前还公然号召对别国进行网络攻击。宣言还声称“支持联合国等多边平台的工作”，但其内容本身就是与联合国制定的规则不符，宣扬供应链安全中的非技术因素，人为地将意识形态引入网络安全问题。 赵立坚强调，美方的这一行径，不管如何包装，其实还是新瓶装旧酒。美方以民主为借口，对早已不得人心的“清洁网络计划”改头换面，企图搞封闭排他的小圈子。网络空间是人类共同的活动空间，网络空间的未来应由世界各国共同掌握，各国应加强对话合作，共同致力于构建网络空间命运共同体。我们呼吁相关国家回归国际社会共商、共建、共享的包容性进程，回归联合国等多边平台，共同探讨制定反映各方意愿，尊重各方利益的互联网和数字治理国际规则，共同建立真正的多边、民主、透明的全球互联网治理体系，构建和平、安全、开放、合作、有序的网络和数字空间。
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