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印度位于南亚地区，是一个联邦制国家，全国分为28个邦，6个联邦属地和1个国家首都辖区。印度各邦拥有一定的自主权，联邦属地和国家首都辖区，归属联邦政府直接管辖。
印度实行联邦制，主要是基于历史原因。印度历史上只是一个地理名词，存在大大小小数百个土邦。各个土邦互不隶属，存在很大的独立性，在漫长的历史上，印度自身从没有实现完全的统一。直到英国入侵之后，才统一了印度地区，但英国殖民者也给予了各个土邦一定的自主权。 1947年印巴分治，印度确定实行联邦制。为了扩大自己的版图，印度还两次拉拢缅甸加入联邦。缅甸面积约67万平方公里，如果加入印度联邦，印度版图将得到扩大，印度的势力范围就可以向东南亚延伸，这是印度构建大印度联邦野心的体现。
印度第一次拉拢缅甸加入联邦是在独立之前。1947年，英国最后一任印度总督蒙巴顿提出了印巴分治方案，决定将英属印度分成印度和巴基斯坦两个国家。印度随即派出代表前往缅甸，拉拢缅甸加入印度联邦，但遭到了缅甸方面的断然拒绝，缅甸的答复非常直接，共同反对英国人可以，但合并一事绝无可能。
印度第二次拉拢缅甸是在印度独立之后。1947年8月印度实现了独立，1948年1月，缅甸宣布独立。虽然缅甸已经实现独立，但印度构建大印度联邦的野心仍然不死，再加上当时印度和巴基斯坦因克什米尔问题大打出手，这一次印度总理尼赫鲁亲自前往缅甸，见到了缅甸总统苏瑞泰。当尼赫鲁提出拉拢缅甸加入印度联邦时，缅甸总统又一次拒绝了印度。苏瑞泰表示，讨论此事不合时宜，并且劝告印度不要再提，否则将影响两国关系。就这样，印度两次拉拢缅甸都没有成功，那么这是什么原因呢？
第一，缅甸历史上并不属于印度。缅甸历史上是东南亚地区的主要国家，1044年，缅甸形成了统一的国家，并逐渐崛起为中南半岛的强国之一。缅甸鼎盛时期，控制了中南半岛的大部分土地，16世纪，缅甸东吁王朝击败暹罗，成为了中南半岛的霸主。而此时的印度还是土邦林立的状态。因此在漫长的历史上，缅甸并不属于印度。
第二，英国拆分了英属印度和缅甸。18世纪，英国整合印度之后，建立了完整的英属印度。19世纪，英国继续向东扩张，发动三次英缅战争，最终于1885年12月攻占了缅甸首都曼德勒，俘虏缅甸国王及王后。1886年，英国正式将缅甸并入了英属印度，英属印度的版图达到了极致。
英属印度时期，缅甸和印度虽然是一个整体，但实际上都是隶属于英国。后来随着英属印度反抗英国殖民统治的浪潮不断加剧，特别是一战结束后，英国实力大减，英国开始预感到英属印度早晚要脱离英国。英属印度位于印度洋地区，实力过于强大，并不符合英国利益，于是英国在1937年，拆分了英属印度，在缅甸成立了大英帝国缅甸本部，此后缅甸脱离了英属印度。综合这两个原因，印度两次拉拢缅甸加入联邦，都没有成功。 |
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