有人问,未来10年,你更看好长三角还是珠三角的发展? 我的答案很明确,未来10多年,准确说是2035年以前,粤港澳大湾区发展会比长三角一体化要好很多,在世界上的竞争力会超过长三角。 我是从公共管理和资源整合的角度来分析这个问题的。 一、未来的世界经济竞争,必然以城市群为载体我在上海解封后,会大量出现「沪漂」慢慢地离开上海吗?一文中分析过,国家目前在全国布局了下图所示的9个国家级中心城市,意思并不是说全国只建设这9个中心城市,而是以中心城市为龙头,带动周边城市群的整体发展。 ![]() 之所以要发展城市群,一方面是同一个群里的城市挨得近;但更主要的原因在于,挨得近的城市如果不能形成协作关系,而是互相挖墙脚、挖企业搞成零和游戏,损害的不仅是对方的利益,本质上也会对国家利益造成损害——毕竟双方竞争太过激烈,必然就会存在许多重复投资以及随时而来的浪费,这些都是国家财富的浪费。 ![]() 所以提成渝城市群、中原城市群,都是从国家顶层设计的角度,试图协调城市群内城市的内部矛盾,重组资源,从而提升整体效率,也增强城市组团的整体竞争力。 而长三角一体化、粤港澳大湾区,其实就是城市群的升级版,之所以不跟成渝一样叫城市群,是因为这两个片区的产业发育、城市发展都到了更高的水平,所以国家对他们提出了更高的要求。 国家期待他们通过内部城市的资源充足提升竞争力,到国际大舞台上,去和旧金山湾区、东京湾区、纽约湾区等世界级城市群竞争。 之所以要这么干,是因为顶级生产力的较量,单靠江苏、上海、浙江、安徽中任何一个省、任何一个城市都没法单独完成,所以必须把这些城市可用的研发、生产、物流等资源重新组合,由一个个小机器人,组成一个大机器人,而且还能高效运转,中国才有机会在国际竞争中胜出。 ![]() 图片是网上找的,没有长三角一体化,但实际上长三角一体化和四大湾区一样重要 明白了城市群的运作原理和使命,之所以可以断言粤港澳大湾区在未来10多年内竞争力会超过长三角,原理并不复杂,因为在产业链最主要的三个环节——设计研发、生产制造、品牌营销当中,必须要通过分工协作提升效率,达到1+1+1>3的效果。 这种相加,不是简单的GDP的加总,而是整合成一个高度协作的整体。 二、长三角跨省协作,利益重叠多,短期内很难被充分整合长三角一体化,因为跨度上海、江苏、浙江、安徽4个省级行政区,包含25个城市,如果能整合起来,经济总量必然是大于粤港澳大湾区的。 但目前长三角各个城市产业重合度很高,各个省都有自己的利益归属,上世纪80年代中期,就开始有长三角合作的概念提出,但不管是上海、江苏、浙江经济实力都很强,都主张以自己为龙头,所以推了很多次,都推进不下去。 现在国家层面来做长三角一体化,相对于内部各省而言,算是强大外因在推动,但内因没法充分整合的话,不管做哪个方面的产业、利益调整,难度都需要上升到国家层面来做,难度可想而知,短短10年能见到雏形已经很了不起,所以在一体化方面不太可能取得特别突破性的进展。 ![]() 而且任何事情的推动,都离不开组织化、系统化的推进,像目前这样三省一市各自一套人马,靠长三角一体化领导小组进行协调的方式,应该只是临时措施,为真正的一体化探路、摸索,之后再以配套的行政体制改革(比如成立江南总督府之类)作为配套组织支撑,才能在最关键处取得突破。 三、珠三角以省内整合为主,产业有梯度,更容易凝成整体竞争力对于粤港澳大湾区而言,因为产业梯度比较明显,广州作为国家中心城市承接国家政策,香港因为有港币优势适合担任国际金融中心,深圳担任科技创新中心,澳门发展博彩业,东莞、惠州、中山、佛山、珠海坚守中端制造,肇庆、江门更多聚焦劳动密集型产业同步布局技术、资金密集型产业,老大、老二、老三不用排大家心里也都有数,分工完毕大家都容易认同。 而且除了香港、澳门,其它城市都在广东省委、省政府统领之下,遇到利益冲突跨市调整即可,比长三角跨省调整要容易得多。 ![]() 粤港澳一体化,内部分工协作,即使国家作为外因对粤港澳大湾区各市的要求,也是各市内部的自身发展需求,外因和内因更容易协频共振,所以会更容易在取得进展和突破。 简单概括,珠三角各市是一个爹(广东省委、省政府)的亲兄弟,贫富有差距,所以合作干活在分工方面容易达成共识,所以可以快速开干。而长三角各市最多算是堂兄弟或者表兄弟,各自除了亲爹,还在朝中有干爹,大家发展又有竞争,所以光排座次就得排好几年,而且任何一点利益变动,既然亲爹同意,又要干爹同意,想要一体化,难难难难难。 就是基于这个原因,我认为粤港澳大湾区范围内,更容易诞生在10多年内诞生在世界范围内有竞争力的城市群——虽然这个城市群在GDP总量方面远不如长三角25市的加总,但整体战斗力会比长三角强,直接体现为诞生更多世界顶级公司,涌现更多世界领先的技术,就像如今的美国硅谷一样。 至于10多年以后,也许,我是说也许长三角三声一市能被充分整合,那因为体量巨大,整合度又和珠三角相当,战斗力自然远远胜过珠三角。 【回复】1、“2021年珠三角经济总量,刚刚突破10万亿,加上港澳地区,总量13万亿。 ——正文中说了,单论经济总量的话,长三角肯定超过珠三角,这个不用分析,小学数学一加就得到结论了。 如果只是这样比的话,长三角再把江西也划进来,一体化更是宇宙无敌了。 因为中国目前需要的,是核弹级别的创新,这种创新,只有在高度整合的城市群才有可能诞生,靠任何一个城市单独弄,可能都没法形成。所以不是把几个城市绑到一起创造一个新名词,而是需要通过一体化的深度合作形成高整合度的城市群,通过协作分工促进生产力、科技技术的重大突破。 换言之,本文所讨论的,是未来10年哪里更容易出现产业分工合理、协调机制顺畅、一体化程度更高的城市群,这样被高度整合的城市群,才有真正的战斗力。从这个角度说,珠三角未来10年更有希望。 |
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