【原】｜积少成多｜《公共管理》行政管理（29）关于论述题的答题要求及范例

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论述题答题要求解析

●宜明不宜暗。标注清晰，重点放在前（首句）。

●宜实不宜空。有要点，有阐述，解释说明不全时，可举例。

●宜全不宜缺。要全面，越完整越好。

●结构全层次清。论述题的结构一般为总分总式【三层结构，概括说明（根据题意高度概括，题干中有名词时先解释名词，然后引出核心内容）、分点答题（核心内容依据逻辑关系进行分点回答，要求参见第1 条），得出结论（对于主体内容进行总结，提出自己的观点和看法。）】。

●宜多不宜少。解释论述内容，尽量多写，能不省略就不省略。

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★★★模拟练习题举例

试论行政职能转变的必要性及其意义【完整答案示例】

【答案提示】行政职能转变，是为适应客观环境的变化需要而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。【遇有概念先解释概念】行政职能转变的必要性主要表现在：【概括说明】

 1）行政职能转变是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求【分点答题】

随着我国经济体制改革的深入，特别是社会主义市场经济体制的建立和发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。【答题技巧--先肯定】尽管改革开放以来，行政职能转变取得了一定的进步，政府对经济的调控手段逐步从过去的直接调控为主转变为以间接调控为主，开始运用政策、法律法规引导经济运行。但政府职能范围及职能方式仍然不能适应社会主义市场经济体制要求。【答题技巧--后否定】如果行政职能转变不能取得实质性的进展，改革就难以深化，社会主义市场经济体制的建立既缺乏推动力量，其运行也缺乏配套设施及保障。【答题技巧--最后假设和构想】

2）行政职能转变是应对全球化挑战的需要【分点答题】

经济全球化可以有效地促进经济增长充分利用国内外的资金、技术、资源和市场，这是发展中国家对外开放获得的最主要的利益。经济全球化使得世界各国的经济联系在一起，这在促进各国经济合作的同时，也使得一个国家的经济波动可能殃及他国，甚至影响全世界，加剧全球经济的不稳定性，尤其对发展中国家的经济安全构成极大的威胁。

3）是实现经济社会和人的全面发展的需要 【分点答题】

科学发展观强调以人为本，而经济社会发展是人的全面发展的前提和条件，没有经济社会的发展，人的全面发展也就失去了基础和保障。人的全面发展是经济社会发展的根本目的，离开了人的全面发展，经济社会发展就失去了目标和动力。人的全面发展和经济社会发展是相互协调、相互促进的，人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物质文化条件越充分，又越能促进人的全面发展。  

4）是深化政治体制改革的需要 【分点答题】

实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。这个问题，应该说我们党在改革开放一开始就认识到了。  

5）是机构改革的动因和基础【分点答题】

由于行政机构主要依据行政职能设置，只有分清职能和明确职能，才有可能对原有的机构进行科学的调整和改革。政府职能转变的过程实际上就是政府某些方面职能 的增加、恢复、转变和取消的过程。

因此，在全面深化改革的新时期，加快转变政府职能，建设社会主义法治政府和服务政府，是全面深化经济体制改革，更好维护人民主权和加强政府自身建设的需要，更是建设法治国家的关键环节，它决定着我国社会主义法治国家的建设进程和最终建成。【最后得出结论】

素材来源 |相国申硕团队