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1941年，冈村宁次出任侵华日军华北方面军总司令官，极力推行“治安强化”运动。日军先后调集7万余兵力，采取“分区扫荡”、“梳篦式清剿”等战术，对我晋察冀抗日根据地的北岳、平西地区，发动了秋季“铁壁合围”大扫荡。日军于7月上旬至8月中旬，展开第一次“扫荡”。在易县、石家庄、五台等地区，我军广泛开展游击战争，灵活机动地打击敌人，使敌人的第一次“合围扫荡”失败。日军调整部署，于8月23日至29日展开第二次“扫荡”，主力转向平西地区，我抗日军民对其进行伏击，敌人第二次“扫荡”也以失败告终。8月29日，不甘心的日军倾巢出动，开始对我军进行第三次“合围扫荡”。日军对沙河两岸地区和平西地区，进行多梯次、多纵队的大合围，企图一举消灭晋察冀机关和主力部队。军区机关只留下一分区一团在中心区，这样有利于吸引敌人火力，有助于主力部队、各军分区部队集中精力到外线作战。8月31日，敌人第三次“扫荡”向纵深发展，西线、北线的敌人在原合围地区进行反复“扫荡”，合围一分区的日军分两路行进到涞源县的银坊、齐家佐；合围三分区的敌军到达阜平县的迷城、五丈湾；合围四分区的敌军，占领了团泊口、陈庄、岔头、口头一线。随后。三方面的敌人加速行军，到达了距离我军区机关所在地仅25公里左右的地点——马驹石。情况紧急，聂荣臻司令员下令：“军区机关立马南渡沙河，跳出敌人的合围，转到四分区的西部。”傍晚时分，军区机关出发，过了沙河，到达马兰，遇到了准备北渡沙河的北方分局、北岳区机关。他们说：“沙河以南地区的敌军已经聚集，并设下了包围圈。”聂帅召开会议，讨论下一步行动方向，大家判断：“如果我军向西南转移，就有很大危险。”聂帅当即决定停止南下，所有部队一起折回沙河以北。9月1日，部队走了一夜，二渡沙河转移到雷堡，遇到先转移来的边区机关。这时，军区机关、北方分局、北岳区机关、边区机关全部聚集此地，加在一起有近万人。9月2日中午，敌机连续轰炸扫射我军集结地区。侦察员接连报告情况：“东面，敌人已到达距雷堡只有5公里的柏崖。”“南面，敌人已到达马棚、温塘。”“西面，敌人距雷堡只有10公里。”“北面，敌人进到距雷堡只有一山之隔的段庄。”我军刚跳出沙河南岸敌人的包围，又陷入了沙河北岸敌人的包围圈，而且敌人步步紧逼。这天天色已晚，在一间挂着地图的低矮小屋内，蜡烛发着微弱的光，聂帅和几位干部正在商议对策。大家分析现状，纷纷发表意见：“虽然我军有一万人，但并不都是战斗部队，有男女老幼，还有许多辎重、马匹和物资。如果与敌人硬拼，不容易取胜。”“关键的问题，是想办法迅速跳出敌人的包围圈。”聂帅思考片刻，对警卫员说：“请罗文坊科长来。”罗文坊接到命令，拔腿就跑到司令部的小屋。聂帅对他说：“前段时期，边区机关为我们拖住敌人留在中心区，我们趁机打击敌人，取得了胜利。目前的形势，我们要设法拖住敌人，把敌人的眼睛和耳朵尽可能地捂住，让他们的指挥员心神不定，我们才能取得胜利。现在敌人已从电台上侦察到我们的位置，即将合围我军。我们研究决定，机关向阜平县城以西的常家渠转移。从现在起，拖住敌人的任务就交给你。你们的任务是：利用电台，诱敌坚定合击我军的决心，掩护机关转移。你带一个侦察排，一部电台，留在台峪，用军区的呼号，与军区各方面取得联系……”没等聂帅说完，罗文坊便说：“我们给敌人留下一个目标，让敌人向我们这几十人开展合围，我们把敌人拖住。”“对！”聂帅说道，接着又叮嘱道：“这是一项艰巨的任务。你们既要做到让敌人向你们合击，又要让他们合击扑空。所以一定要格外小心谨慎。”“请首长放心，一定完成任务！”罗文坊说完，就跑回侦察科，迅速组织起一支由侦察、通信、机要等50多人组成的小分队，他向小分队传达工作任务。一个队员说：“司令员用计巧妙，用电台指挥日军。”侦察参谋廖明正说：“司令员神机妙算，从空中投下一条无形的绞索，用电波套住敌人的脖子。”夜里，聂帅指挥机关，从段庄与敌人相距半公里的空隙中向西悄悄离去。侦察小分队向东出发，2小时后赶到台峪，控制了路口和山口，在名叫井儿沟的小庄上架起电台，用这个目标吸引敌人。罗文坊带着其余的人登上大石门后的山顶，看见山下的敌人煮饭燃起的烟火约有几公里。侦察队的刘大明副队长说：“这么多日军，气势挺足，让我带几个人去，灭一灭他们的气焰。”廖明正说：“我们露个面，就更有可能套住日军。”罗文坊与各分队合计了一下，决定先派一部分人下山突袭敌人，再适时撤退。侦察员分几个小组行动。不久，山下几处便响起枪声、喊杀声、手榴弹的爆炸声。日军在火堆旁突遭袭击，惊慌失措，到处乱窜。混乱过后，日军开始组织应对，操起轻重机枪、步枪向侦察员扫射过来。刘大明和廖明正伪装出突围的样子，带领侦察员迅速抄小路，撤了回来。敌人捕捉到我侦察队的“电台目标”和地面目标，9月2日清晨，炮弹纷纷飞向台峪。一时间，周围的大小山头、山沟黑烟滚滚，炮声隆隆。而此时，侦察队员已经转移到台域东北面的一个险要的山嘴子上。虽然爆破的硝烟和尘土弥漫在队员们不远处，但大家却很激动，一个战士说：“日本人炸得越厉害，我们越高兴。这说明鱼儿上钩了！”罗文坊提醒大家：“第一步已经成功，但不能高兴太早，要继续隐蔽好。”罗文坊发现日军只是发射炮弹攻击，并未派步兵前来侦察搜寻，他怀疑这里面恐怕另有阴谋。当天下午，日伪军约7000多人从段庄、石门、柏崖等地分头向台峪方向行军。侦察员通过望远镜看到，敌军由一路变成两路，再变成四路，多纵队、多梯队行军，似乎要与我军决战。而当他们接近台峪时，又突然停了下来，构筑工事。当接近黄昏时，有一队敌人忽然跑步行军，好像是想抢头功。罗文坊心想：把合击的敌人引向我们，任务已经完成。但是下一步，如果我们不与敌人交战，敌人就会很快占领台峪，到时他们一定会有所怀疑。罗文坊与廖明正商量下一步的计划。廖明正说：“你考虑得对，我们要掩护机关跳出合围，就必须继续拖住敌人。”罗文坊说：“那我们就继续故意反击敌人，让他们不容易占领台峪，这样他们就看不清我们的意图。”于是，罗文坊安排刘大明先带领一部分人突袭日军先头部位，等刘大明完成任务回来之后，侦察队离开台峪开始向东前进，日军主力一部分紧跟在侦察队后面，准备伺机而动。而侦察队则在路途中不时架起电台，与各方联系，沿途用不同的番号贴路标，有时还特意丢下几张字条，让日军误以为已经截取到我方电台信号和行军位置。一路上，侦察队还收容了八路军其他单位的零散人员，队伍不断增多。这一带的群众熟悉八路军，见了就问：“罗科长，咱们司令部又回来了？”罗文坊回答：“回来了！”于是群众口口相传，被潜入村庄中的日伪军探子听去，军区机关向东行进的消息不胫而走，自然也传到了日军耳中。9月4日，侦察排到了唐县的和家庄，战士到山顶找到秘密的电话线，接上电话单机。罗文坊与军区机关通了电话。通过电话得知，军区机关这两天隐蔽在常家渠一带，不露形迹，敌人并没有察觉。聂帅表扬了侦察小分队的行动，并要他们继续迷惑敌人。日军合击台峪扑空后，把主力2万多人分成3个集团，同时不断派出小分队，在各集团之间穿梭。日军多次派飞机在常家渠低空侦察，但一无所获。我军的电台截获了敌人发出的电报，日军说：“八路军总部电台已被炸毁了，已经有3天没有侦察到八路军总部电台的声音了。”得知消息，我军侦察员们欣喜不已，看来日军已经被迷惑了。日军虽然被侦察队迷惑，但情况仍然不容乐观。日军主力距离机关的前沿仅五六公里，且有小股搜查部队不停地进行搜索，东躲西藏并不是长久之计。聂帅指示军区机关必须马上转移，这次转移更加分散。分局、边区与北岳区机关等主要干部与军区指挥机关一起行动，其余人员分别向几个不同的方向分散转移。9月5日黄昏，军区指挥机关部队集合出发，走了3公里，发现敌军从阜平出发至东西大道，正向西前进。我军如果继续前进，就会与敌人正面相遇。于是聂帅命令部队立即返回常家渠。9月6日黄昏，部队再次出发。但是，从阜平西进的敌人在西大道的一线村庄宿营，部队只好再次返回原地。9月7日夜晚，侦察员发现龙泉关方向有几个小口子，敌人没有把守，聂帅说：“好机会，出发！”于是军区指挥机关和部队数千人，从龙泉关冲出了敌人的包围圈。这就是“三进三出常家渠”。我晋察冀机关三进三出常家渠，突破了日军7万多兵力的3次“铁壁合围”，粉碎了大扫荡。八路军在两个多月的反扫荡中，先后与敌人进行了800多次战斗，毙伤敌人5000多人。日军的“扫荡行动”破产，冈村宁次说：“肃清八路军，非短期所能奏效。”
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