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今天，【小龙虾】和大家详细地剖析下养老保险制度的起源、发展、现状。 城乡居民养老保险、职工养老保险、机关事业单位养老保险是如何产生，又是如何拉开差距的！ 一、养老制度起源于东北我们现在所说的养老保险制度，之前的称呼是“劳动保险制度”，在《中国人民政治协商会议共同纲领》之中第一次出现。 这里不得不提下我国劳动保险制度的缔造者——李立三同志。“劳动保险”一词也是其确定提出的。 1948年李立三起草了《东北公营企业战时暂行劳动保险条例（草案）》，12月正式实施。 二、养老保险的第一个阶段：计划经济1948年12月实施的《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》，虽然涵盖了铁路、邮电、矿山、军工、纺织等七大行业的机关事业单位。 1951年2月26日，《中华人民共和国劳动保险条例》正式实施 1951年左右，国有企业职工开始实施养老金制度（那会称作退休金制度）； 1953年，对《条例》进行改革，提高待遇的同时，扩大了保险制度的覆盖范围。 1955年左右，养老金制度扩大到了全部的机关事业单位。 1966年左右，集体企业的职工也实行了养老金制度。 计划经济时代，机关事业单位人员、国企职工、集体企业的职工都不需要缴纳金额，由各个单位按照工资总额一定比例缴纳劳动保险金。 不管是哪一种身份人员退休，养老金领取的金额都是差不多的，平均替代率在80%左右。 80%的替代率也就是说退休前有1000元工资，退休后可以领取800元！ 注意：机关事业单位的退休金由国家财政全额承担；企业职工的退休金则由单位负责。当时的企业盈亏都是国家财政的组成。 国家财政直接拨付机关事业单位退休人员；国家财政拨付到企业单位，企业单位拨付给退休人员——表面上都是国家财政负责拨付，没有区别，但是埋下了养老金双轨的隐患！ 二、养老保险第二阶段：市场经济1982年，经济体制的改革，将国有企业推向市场。 此时许多国有企业的退休金入不敷出，退休金占据了企业收益的大部分，甚至部分企业的退休金已经超过了企业的总收入！ 1982年，上海试点企业根据利润多少为职工缴纳养老保险，职工退休后由保险公司负责发放养老金。 1991年，《关于企业职工养老保险制度改革的决定》提出退休人员从企业供养转化为社会供养！ 1993年，提出了“个人账户”！ 1995年，国家推出了统筹账户与个人账户相结合的职工养老保险改革！ 1997年（不同省市由于试点是从1992年即开始），企业职工基本养老保险制度的建立，标志着企业养老保险变成了社会养老保险！ 这一制度一直沿用到至今，单位缴纳的进入统筹账户，个人缴纳的进入个人账户！ 此时的计发月数还是固定的120！直到2005年以后，计发月数才呈现阶梯性！ 视同缴费年限也是从此时产生的：之前都是由单位负责缴纳养老金，个人无需承担金额，因此在用新公式计算养老金的时候，视同缴费年限应运而生！ 注意：不要再说视同缴费年限的人员没有缴纳社保，他们确实缴纳了，彼时的他们由单位同意缴纳！ 提醒：上面一直说的都是企业职工、企业职工，并没有提到机关事业单位！养老保险双轨此时正式产生！ 国家财政到单位，单位到退休人员的模式发生了改变，变成了单位到养老基金，养老基金到退休人员，国家财政不再干预养老金（此时，退休金变成了养老金）！ 三、城乡居民养老保险时间追溯到2009年，国家开始试点给农民建立养老保险！ 农村居民个人缴纳一部分，国家补贴部分，这就构成了农村居民养老保险！ 特别是对于2009年之前达到60岁的人员，国家直接发放均等的养老金，个人无需缴费！ 2011年6月，开始实行城镇居民养老保险。 2012年，农村居民、城镇居民实现养老保险全覆盖！ 四、重要的2014年2014年对于养老保险来说是个重要的年份，主要有两件事。 一是实现了城乡养老保险的整合。城镇居民养老保险与农村居民养老保险合并为城乡居民养老保险！ 二是机关事业单位养老保险改革！ 改革前的机关事业单位人员无需缴纳养老保险，退休金也是按照工龄领取一定比例的工资； 改革后的机关事业单位人员也需要缴纳养老保险，退休金计算公式也与企业职工一致！ 注意1：机关事业单位人员领取养老金有10年过渡期； 注意2：机关事业单位人员有了职业年金制度，作为养老保险的补充； 注意3：计算方式一致，不代表获取的养老金一致，机关事业单位人员有独特的各种补贴，目前许多退休机关事业单位人员还拿着绩效（不要以为退休公务员就没有绩效）！ 以上三个注意，就是导致养老金并轨后，机关事业单位人员与企业职工养老金差距的重要原因！ 今天的分享完毕，不知道大家觉得是否有道理，欢迎留言评论或者说出你的意见与看法！ |
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