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编者按： 文书制用系列系笔者汇编《法学参考》文书样式结合实务的制用说明，仅供参考。如有疏漏之处，恳请不吝斧正。 【文书写作】 1.破案的程序 刑事案件破案程序规定于《公安机关办理刑事案件程序规定》（2007修正）第166、167条，第166条是破案的条件，第167条是破案报告的审批及内容： 第166条：破案应当具备下列条件： (一)犯罪事实已有证据证明; (二)有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的; (三)犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案。 第167条：对于符合破案条件的案件，办案部门应当制作破案报告，报县级以上公安机关负责人批准。 破案报告应当包括以下内容： (一)案件侦查结果; (二)破案的理由和根据; (三)破案的组织分工和方法步骤; (四)其他破案措施和下一步的工作意见。 需要注意的是，自《公安机关办理刑事案件程序规定》（2013版）版开始，删除了前述两条规定。因此，严格意义上来说，关于“破案”程序目前缺乏规章以上的法律依据。实务中，基于各类办案系统数据统计需要，仍保留了《呈请破案报告书》的制作与呈批，但因缺乏法律依据，故最后的综上所述变成一个缺乏大前提的三段论。 2.实务的处理 对于《呈请破案报告书》的书写格式，也不尽相同，有直接依照旧版规定写明上述四部分的，也有依照《呈请案件侦查终结报告》写作的，还有仅叙述“简要案情+归案经过”的。 可以做出对比的是，破案的前两个条件“犯罪事实已有证据证明”“有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的”与提捕之证据要件的前两个条件（点击旧文链接）一样，因此除非提捕的犯罪嫌疑不是共同犯罪中的主要犯罪嫌疑，或者犯罪嫌疑人在逃的，一般而言，在提捕前即可呈批破案。 同时，鉴于现有办案系统在审批破案时要求一并审核在案证据材料，因此笔者认为，在法律依据缺失的情况下，只要符合旧往的破案条件，报告内容可以作适当简化，写明“简要案情+归案经过+定案证据”（写作要点可查阅本公众号“公安法律文书”相关合集）即可。 【参考式样】 呈请破案报告书-范本 犯罪嫌疑人：姓名，性别，出生日期，民族，文化程度，工作单位（是否国家机关工作人员）、政治面貌（人大政协党派），户籍地址，现住址，身份证件种类及号码。 违法犯罪经历：①曾受行政、刑事处罚、收教劳教、社戒社康强戒的时间、事由、决定机关、决定内容；②采取强制措施情形（时间、种类、场所）。没有写“无”。 呈请对**案予以破案，理由如下： 主要案情（案发时间、地点、人物，事情起因、经过、结果）。 犯罪嫌疑人到案经过。 以上事实有犯罪嫌疑人供述、被害人陈述，证人证言、物证、书证、鉴定意见书、电子数据、户籍前科等证据证实。 综上所述，该案主要犯罪事实已经查清，相关证据已经获取，主要犯罪嫌疑人已经到案，拟请批准破案。 妥否，请批示。 呈请破案报告书-盗窃示例 犯罪嫌疑人杨**，男，2000年*月*日生，汉族，小学文化，户籍地贵州省**，现住址福建省**，身份证号码5224012000***。 违法犯罪经历：20**年**月**日因故意损毁财物罪被**人民法院判处有期徒刑一年。 呈请对苏**被盗窃案予以破案，理由如下： 2021年**月**日**时许，犯罪嫌疑人杨**窜至福建省**市**路段，用木棍撬毁被害人苏**放在该处的闽C***小型轿车的左后车窗玻璃，钻入车内盗走现金人民币3300元。 2021年**月**日**时许，犯罪嫌疑人杨**在福建省**市**小区被我局民警抓获。经审讯，其如实供述上述罪行。 以上事实有犯罪嫌疑人杨**的供述、被害人苏**的陈述，辨认笔录、现场勘验记录、户籍前科等证据证实。 综上所述，该案主要犯罪事实已经查清，相关证据已经获取，主要犯罪嫌疑人已经到案，拟请批准破案。 妥否，请批示。 【文书说明】 【系统文书】呈请破案审批程序规定于2007版《公安机关办理刑事案件程序规定》第166、167条，但已在2013版中被删除。现有的呈请破案报告书系用于执法办案系统呈批参考。 【审批权限】县级以上公安机关负责人批准 【破案条件】破案应当具备下列条件： 1.犯罪事实已有证据证明; 2.有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的; 3.犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案。 【法律依据】 【①】《公安机关办理刑事案件程序规定》（2007修正，已废止）。 第一百六十六条 破案应当具备下列条件： (一)犯罪事实已有证据证明; (二)有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的; (三)犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案。 第一百六十七条 对于符合破案条件的案件，办案部门应当制作破案报告，报县级以上公安机关负责人批准。 破案报告应当包括以下内容： (一)案件侦查结果; (二)破案的理由和根据; (三)破案的组织分工和方法步骤; (四)其他破案措施和下一步的工作意见。 |
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