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范仲淹救荒的“另类思维” 侯杰 宋仁宗皇佑二年（1050），浙江地区发生了百年不遇的大旱，当时的杭州是重灾区之一。任杭州知州的，是著名政治家、文学家范仲淹，那年他62岁，4年前创作的千古美文《岳阳楼记》，以名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”彪炳史册。面对“殍殣枕路”（见《梦溪笔谈》）的灾情，一代文豪抗灾救民的“套路”可谓别出心裁。 据邓云特《中国救荒史》统计，仅清代不足300年间，旱灾、水灾、雹灾、风灾、蝗灾、雪灾等自然灾害多达1121次，造成饥荒90次、瘟疫74次。古时赈灾救荒措施不外两个方面，一是在礼仪、祭祀上，采取素服减食、祷祭百神等策略；二是在经济、政治上，从社会组织、农业生产、法律刑罚、外援等方面想办法，最为系统完善的是“周礼十二荒政”：散利（借给百姓种子和粮食）、薄征（蠲免、减少或缓征租赋）、弛力（减免徭役）、省礼（降低礼仪规格）、蕃乐（停止娱乐活动）等。范仲淹却不按常规赈灾，反其道而行之，抛出“荒政三条”，在基建、娱乐、市场上大做文章，打出一手好牌。 第一条是兴土木，以工代赈。他召集各寺院住持僧人，告谕他们说：“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役”，于是各个寺院的修建工程都非常兴盛。北宋时期佛教盛行，寺庙仓廪富足，修缮工程均由僧方出资，没有增加国家财政负担。他还命令杭州各个官署开展基本设施维修建设，借工钱低廉之机，降低行政成本。在公共工程的吸引下，杭州城涌进来大量无农可务的农民，每天雇佣的劳动力达到一千多人。灾民转身成为农民工，杭州对灾民的救助相应转化为工酬。 再一条是刺激消费，拉动内需。杭州传统，每年都要举办大型的龙舟赛事。范仲淹做过民意调查，观看龙舟比赛的人，大多有一定经济实力，因为他来到西湖边，衣食住行都需要花钱，一个人来西湖边游玩，至少能养活10个百姓。他决定这一年的比赛规模要更大，时间要更久，唯一的目的是“吃大户”。为鼓励富商士绅观看比赛，范仲淹也经常带人到船上饮宴，西湖边的茶楼、饭馆、客栈生意开始火爆，很多百姓聚集到西湖边做起小生意，收入不菲。“自春至夏，居民空巷出游”，杭州的交通业、旅游业和服务业灾年依旧获得持续发展，百姓也从中得利。 第三条是哄抬粮价，让利百姓。据《咸淳临安志》的记载，皇祐二年，杭州市场粮食价格疯长，最高每斗一百二十钱，较平时翻了十倍以上，范仲淹要求在各地方张贴告示，以一百八十钱每斗的高价放开收购。告示一出，四面八方的粮食涌入浙西，他这时候突然又开仓放粮，粮商的高价粮卖不动，运回去又不划算，只能低价出售，百姓也因此买到了便宜粮食。 范仲淹以文人的救灾智慧，剑走偏锋，在灾情席卷浙东、浙西的情况下，做到了“唯杭饥而不害”，是杭州百姓的福分。两年后，他在赴任颍州的路上病逝于徐州，享年64岁。仁宗皇帝追加他为兵部尚书，谥号文正，并为“神道碑”题额，《范文正公神道碑》由文学泰斗欧阳修撰写，成为传诵千年美文。 |
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