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为认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和国家33条、浙江省38条、杭州市52条稳经济措施，结合临平实际，临平区人民政府于近日出台《临平区贯彻落实国务院、浙江省、杭州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，共八大类、50项具体举措。 1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。加快退税进度，确保现有可退增量及存量留抵税额退税2022年6月底前基本完成。落实新扩围的批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业留抵退税政策，加大退税资金调度力度，实现应退尽退。 2.加快涉企资金兑付进度。全力做到早分配、早使用、早见效，区本级涉企资金2022年6月底前拨付至市场主体达到60%以上。 3.加快发挥地方政府专项债券拉动有效投资。持续加快项目建设进度，带动提高债券资金支出效率，推动尽快形成实物工作量，不断提高专项债券使用绩效。进一步加大新增专项债券项目谋划力度，扩大专项债券支持领域，提高专项债券需求项目储备质量。积极争取更大额度的专项债券支持，重点投向交通基础设施、市政及产业园区基础设施、新型基础设施和新能源领域项目，力争全年可用专项债券额度居全市前列。 4.优化采购流程扶持中小企业提质增效。简化供应商资格条件的形式审查，供应商参加政府采购活动实行“承诺+信用管理”。 5.扩大实施社保费缓缴政策。对受疫情影响导致生产经营出现暂时困难的所有中小微企业，以单位方式参保的个体工商户，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业和国家规定的其他特困行业,实施阶段性缓缴三项社会保险费，其中养老保险费缓缴实施期限阶段性延长至2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。 6.加大稳岗力度。优化失业保险稳岗返还政策，将大型企业返还比例提高至50%，将失业保险一次性留工培训补助政策受益范围，扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。全面推广“无感智办”，对符合条件的参保单位实行“免申即享”。对招用2022年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的企业，按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助（与一次性吸纳就业补贴不重复享受），政策执行期限至2022年年底。 7.实施还本付息政策应延尽延。鼓励和引导商业银行等金融机构实施清单制管理，主动采取延期还本付息，做到应延尽延。对符合续贷条件的企业，做到应续尽续。加快已授信企业贷款放款进度，对符合条件的企业原则上应贷尽贷。稳定信贷预期，运用“监测预警+联动协调”机制，对存量贷款进行监测分析研判，督促做好不盲目抽贷、断贷、压贷。 8.加大对普惠小微贷款支持力度。落实普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%的措施，指导金融机构争取更大额度普惠小微贷款支持工具落地。指导金融机构、国有企业和产业链供应链核心企业支持小微企业应收账款质押等融资，以供应链融资和政银企合作支持大中小微企业融通发展。鼓励金融机构及电子商务平台，对平台内经营者加大信贷支持和融资帮扶。完善“金服宝”和综合金融服务平台“临平专区”，做好数字赋能。 9.继续推动综合融资成本稳中有降。鼓励和引导金融机构加大让利力度，做到各类手续费应免尽免、应减尽减。用好银行间市场和交易所发债绿色通道，加快企业直接融资。积极争取科技创新再贷款，降低科技企业融资成本。 10.加大基础设施和重大项目建设金融支持力度。建立水利、交通等基础设施项目、重大产业项目、重点民生项目融资需求清单，鼓励政策性金融机构投放更多长期限贷款，引导商业银行加大信贷投放力度、适当延长贷款期限，积极吸引保险公司更大力度投资。 11.深化金融支持稳外贸稳外资。做实外贸企业汇率避险服务，推进贸易外汇收支便利化试点提质增效，让更多优质中小企业享受贸易结算便利。建立重点外资企业融资需求清单，做好投融资对接。 12.完善住房领域金融服务。执行差别化住房信贷政策。建立房地产项目融资需求清单，完善融资对接机制，保持房地产信贷平稳增长。积极对接有并购需求的房地产企业，主动提供并购金融服务，支持房地产企业兼并收购优质项目。 13.落实企业上市和金融保障政策。加快兑现区内资本市场和金融保障政策，对实现境内外上市给予500万元一次性奖励、对股份制改造过程中的资产重组项目、转增股本项目、现金分红和股权转让再投资给予奖励，对持股平台地方贡献给予奖励，对符合条件的上市培育企业可申请提前兑现区内其他应享受的政策，对股权投资机构落地、投早投小给予奖励，对融资担保机构给予风险补偿和保费补助，对区内民营企业开展债券融资、知识产权资产证券化融资给予奖励。 14.扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面。聚焦受疫情影响重点行业，对小微企业、个体工商户给予担保额度、期限、费率等政策倾斜。深化银担“总对总”批量担保合作模式，进一步简化业务办理手续，优化审批流程。对无力还款的小微市场主体、个体工商户，及时代偿并适当延长追偿期。强化出口信用保险支持作用。对区政策性担保公司增资至2亿元。设立风险代偿基金，专项用于区政策性担保公司代偿。成立2亿元的应急周转基金为企业提供应急周转服务。对新增担保贷款执行0.8%的担保费率且主动免除3个月担保费。对新增获得私募股权投资机构投资额1000万元以上的科技企业，政策性担保给予同等金额担保额度。对小微企业获得新增500万元（含）以内的银行贷款的，政策性担保给予无条件担保。 15.加快推进一批重大水利项目。全力保障运河二通道建成通航，扎实推进引水入城、良熟港改道二期等项目建设。启动开展临平防洪排涝项目、乔司全域整治新开河等项目前期研究，谋划布局一批重大水利项目。 16.加快推动重大交通项目实施。推进临平区“四横三纵”快速路网构建，全力保障东湖高架路二期、望梅高架路二期项目6月底通车，力争沪杭高速抬升临平段8月全面建成，320国道快速路二期年底通车；加快推进塘康公路拓宽二期工程尽快落地。系统谋划104国道临平崇贤至海宁界段改建工程、秋石北路改扩建，谋划明智作业区等水运经济前期工作。 17.扎实推进城市基础设施建设。重点推进乔司全域土地整治、大运河国家文化公园临平段项目建设。加快临平自来水厂一期工程、临平第二净水厂进度。2022年完成老旧小区改造30万方，开展8个城镇未来社区创建，建成“四好农村路”50公里，推进燃气中压主干管7公里、进村支线建设中压管道25公里和涉及7个试点村社的低压支线及庭院管道建设。 18.稳定和扩大民间投资。加快推进老板电器、信达生物、贝达梦工场等一批重大产业项目建设。对列入省重大产业项目的，根据项目类别给予相应的奖励。 19.支持开展各类活动。在做好疫情防控工作的前提下，有序组织好服装时尚、汽车家电、美食餐饮等行业专业展会，助力消费市场复苏。 20.大力营造消费氛围。放宽条件，加大服务，进一步落实商业街区轻餐饮为主的商业外摆政策实施。 21.鼓励发放消费券。结合数字人民币试点，推出各类消费劵，重点促进消费持续回暖。 22.有效促进汽车消费。充分放大杭州市普通小汽车增加4万个指标投放效应，参照杭州市发布标准予以补贴。鼓励镇街、平台推出各类汽车促销活动。 23.鼓励电动自行车更新。鼓励备案非标电动自行车提前置换淘汰，在6-8月完成置换的，对车主分别给予分档补贴。 24.促进文旅体消费。组织举办“2022年杭州文旅消费季”临平专场活动，鼓励在本地开展工会疗休养、研学旅游、体育健身等活动。对经认定的旅游景区、宾馆酒店、旅行社、百县千碗体验店、规上重点行业文化企业按上年度营业收入分档予以补贴。对2022年组织区外游客来临的旅行社给予奖励，奖励额度在现有政策上加倍。对2022年度引进区外的大型会议、国际会议且营业额达5万元（含）以上的，据规模大小，按营业额分档给予奖励。 25.鼓励发展首店经济。对2022年引进国际顶级品牌首店（旗舰店）、国际一线品牌首店（旗舰店），予以奖励。 26.支持批零住餐业发展。2022年6-12月，对销售额增长符合条件的批发企业、零售企业、住宿和餐饮企业给予一定奖励。 27.进一步繁荣夜间经济。积极促进临平夜间经济发展，培育若干夜地标、夜生活IP、夜生活网红打卡地，对申报成功的，给予活动运营方一定奖励。 28.鼓励开展促销活动。鼓励举办“2022年杭州数智消费嘉年华”临平专场系列活动，对各类举办的特色专场促消费活动、限上在库商超开展线上线下主题促销活动的，给予一定比例补助。 29.加大新业态新模式企业招引力度。发展壮大数字经济，对2022年新引进的头部企业，参照市、区电商政策予以支持。 30.支持企业做大零售业。对企业利用电商、直播等渠道抢占份额，树立品牌，在2022年成立销售公司并产生零售额的，按照标准给予奖励。 31.优化消费金融服务。积极拓展数字人民币应用场景。鼓励金融机构增加临平区特惠商户、景区门票、体育场所、旅游项目等持卡消费专项折扣活动，鼓励汽车、家电销售等企业通过分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式，扩大大宗商品消费。 32.促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期。支持平台企业参与数字化改革应用场景开发。 33.多渠道支持外贸企业开拓国际市场。大力支持企业参加境外国际性展会，创新展会服务模式，鼓励企业以“代参展”模式参展，对“代参展”人员费用给予补助。 34.积极培育外贸新增长点。支持符合条件的跨境电子商务企业申报高新技术企业。推动跨境电商、海外仓等新业态规范发展。鼓励企业开展和扩大进出口业务。鼓励我区企业利用速卖通、LAZADA等跨境电商B2C平台开展出口业务，对设立专区、开设网店的，给予支持。 35.充分释放RCEP等自贸协定政策红利。大力推广原产地证书线上申请、智能审核、自主打印等政策，帮助企业做好最优税收筹划，做好RCEP原产地证书的推广和便利服务。 36.加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。开展外资攻坚行动，梳理挖掘外资拿地项目、境外上市公司募投项目，完善重点招引外资项目库，各平台联动加大协调服务，强化项目落地。开展中介招商，与具有外资背景、资源的投资机构、知名商（协）会、科研院所、驻外办事处等进行深入合作，开拓招商新资源，捕捉投资信息，争取招引高端装备制造、生物医药、数字经济等符合我区产业导向的外资项目。 37.加强对重点外贸企业物流支持。对重点外贸企业从国际货运成本降低、海河海铁多式联运、萧山机场空运包机和机场物流发展等方面进行专项支持。 38.强化出口信用保险支持作用。进一步降低费用，对企业投保出口信用保险保费给予补助。 保产业链供应链稳定措施(6项） 39.降低市场主体生产经营成本。继续对小微企业和个体工商户实行气价、水价优惠政策或补贴政策，继续执行对电压等级不满1千伏的小微企业和个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费的阶段性优惠电价。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户实行用水、用电、用气欠费不停供政策，用水、用气设立6个月费用缓缴期，用电欠费不停供政策执行至2022年12月31日，缓缴期间免收欠费滞纳金。减免受疫情影响导致的企业用电偏差考核费用，助力企业纾困减负。 40.推动阶段性减免市场主体房屋租金和房产税、城镇土地使用税。鼓励引导大型商业综合体非国有房屋业主或经营管理主体，向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予房屋租金减免。对符合条件的商业综合体非国有房屋业主或经营管理主体给予适当比例补助。对在疫情期间为受困企业和个体工商户减免租金，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的房产业主，酌情减免其房产税，并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。 41.优化企业复工达产政策。建立完善产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、防疫物资生产企业等重点企业白名单动态管理机制，鼓励具备条件的企业在发生疫情时进行闭环生产。 42.加强产业链创新协同发展。认定一批具有强大系统集成能力、较高市场占有份额、重要产业拉动作用的企业作为区级链主企业并予以奖励，对其当年采购区内非关联配套企业产品的实际金额给予一定比例补助，对其引进龙头骨干企业或核心配套企业落地或利用自有产业空间招引产业链配套重点企业的予以奖励。实施重点工业企业产业链预警机制建设，给予企业安装建设费用一次性补贴。促进产业链企业互联共享，对被认定为省级未来工厂、省级数字工厂、省级智能工厂、省级数字化车间的，分档次予以奖励。鼓励链主企业带动区内配套中小企业协同应用“N+X”数字化改造模式，对“样本企业”、“试点企业”的数字化改造项目按一定比例予以补助。 43.完善保通保畅政策。在高速公路收费站出口提供24小时免费核酸检测服务，落实货车司机“即采即走即追”闭环管理机制。做好全国统一式样重点物资运输车辆通行证发放和使用，全面落实全国统一通行证。迭代升级货车司机防疫服务站，持续落实关心关爱货车司机服务举措。 44.加大对交通运输市场主体的支持力度。给予巡游出租车“油改电”一次性补助，推动本级巡游出租车所有人落实或承诺落实相应时间段承包金、班费减免。提升贸易通关效率。 45.健全完善粮食收益保障政策。提高水稻种植保险保额；增强重要农产品保供能力，对生猪饲养企业提供低息贷款及出栏生猪补助；对被认定为省级及以上健康养殖示范场、省级及以上用药减量示范场、区级及以上菜篮子基地的水产养殖主体给予一次性补助；对农业龙头企业新增的用于生产发展的涉农贷款给予贴息。加快推进“百千万”永久基本农田集中连片整治工程。 46.提高可再生能源项目建设规模。推进全区分布式光伏项目建设新增装机容量100兆瓦，建成首批整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点区。筹划建设一批电力重点项目实施。确保白鹤滩换流站低端、直流线路、送出线路一期、二期工程顺利投产，加快实施S304电力隧道土建。推动220千伏大井变及其送出等项目顺利开工。 47.推动实施一批新型储能系统项目。推动普星蓝天集中式较大规模的10万千瓦时储能项目及时开工。鼓励分布式平台聚合新型储能项目建设，统筹谋划全区总量20万千瓦时的储能建设。 保基本民生措施(3项） 48.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴；支持政策实施期间，缴存职工可正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响的缴存人不能正常偿还住房公积金贷款的，经申请不做逾期处理，不纳入征信记录。我区提高住房公积金支持租房提取力度，适当提高购买首套自住房的公积金贷款额度。 49.落实农业转移人口市民化和农村劳动力就业创业支持政策。落实农业转移人口市民化方案，提升农业转移人口全面融入城市便利性，符合条件的新市民可按规定申请创业担保贷款并享受贴息，支持农业领域人才创新创业。加大就业精准帮扶力度，打造“线上+线下”、部门-平台-村社联动的共富就业帮扶体系，打响“宅急送”精准就业帮扶品牌，促进零就业家庭、农村富余劳动力群体等重点人群“家门口”就业。 50.完善社会民生兜底保障措施。认真执行省市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时足额将价格临时补贴发放到困难群众手中，确保低收入群体基本生活水平不因价格上涨而降低。进一步完善重要民生商品的保供稳价工作。 来源：临平发布
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