 在中央层面这个热浪中，另一家国有资本投资公司试点企业——唐山港口实业集团有限公司（以下简称“唐山港”）也被我们捕捉到，即： 2022年6月，唐山港《关于提请审议<国有资本投资公司试点方案>的请示》获得唐山国资委的正式批复，同意该公司所报试点方案，唐山港正式改组为国有资本投资公司试点企业。下面，我们就来分析下，唐山港缘何能改组成为试点企业。 01 唐山港成河北地区第五家试点企业 河北地区上下同心，积极贯彻落实中央要求，首先出台制度文件，为两类公司改革提供依据。我们看到在2019年，河北省人民政府印发了《河北省国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》；也是在2019年，唐山市结合河北省两家试点企业的改革经验等，起草了《唐山市市属国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》。 其次，在实践中，从公开渠道获悉，河北地区的国有资本投资公司数量规模不大，除唐山港外，只有4家，其中运营公司2家，投资公司2家。这四家两类公司中，省部级层面有两家，地市级有2家。 表1 河北地区两类公司情况
资料来源*公开渠道整理 02 “1·3”的功能定位发挥好“平台化”作用 国有资本投资公司是政府与市场之间的“隔离带”，需要有明确的功能定位支持未来的走向。作为试点企业，这方面，唐山港值得点赞，明确了“一平台、三主体”的功能定位。
图|唐山港功能定位 资料来源*唐山港公众号 唐山港围绕主责主业，致力于将自身打造成为国有资本市场化运作的专业平台，服务海洋经济和港口高质量发展的综合运营主体、承接唐山地区发展的重要战略主体以及推进国资国企改革的核心主体。 03 优化治理管控发挥好“隔离带”作用 国资两类公司不同于以往国资监管要求“国资委/政府——国有企业”两层架构的简单上传下达，需要扮演“国资委/政府——国有资本投资、运营公司——国有控（参）股企业”的三级监管企业的承上启下作用。 而法人治理结构作为现代企业制度中重要的组织架构，国资两类公司亟需通过完善公司法人治理结构进而完善公司的建设，使公司有效的活动起来。
图|“国资委/政府—国有两类公司—国企”的三层管理体系 资料来源*知本咨询整理 1、治理结构体系完善 在这方面，唐山港依据国家相关法律法规，建立了健全的股东大会、董事会与监事会的公司治理结构，其中，董事会又设立了战略委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会及提名委员会，并制定了各委员会的实施细则，强化了董事会的决策职能。 在数量构成方面，董事会成员15人，其中独立董事5人；监事会成员12人，其中职工监事6名。 党建方面，唐山港把加强党的领导和完善公司治理统一起来，制定了《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》；同时，也把“坚持党的领导、加强党的建设”作为重要内容列入了控股子公司的章程，确保党的路线方针政策不折不扣地在港口落地生根。 另外，唐山港明确董事会和经理层的权责关系，建立了《董事会向经理层授权管理制度》，董事会遵循“审慎授权、授权范围限定、适时调整和有效监管”的原则，向经理层授权。 同时，为强化过程管理，授权给经理层的事项按规定决策后，将由总经理负责组织实施，并以年度为周期，向董事会报告授权事项的决策过程和运行效果。 2、打造强总部 唐山港按照“强总部、优产业”的多元化思路，通过资产经营职能下沉，对所持股企业实施专业化管理，推动资本运作和资产经营的分离，强化集团管控，编制包含管控模式、管控界面和权力清单的管控手册，通过授权放权，实现“谁经营、谁决策、谁负责”，从而形成“资本层—资产层—执行层”的三级架构。 3、将子公司治理和集团管控相结合 唐山港结合子公司的治理能力对集团管控模式进行了调整，采取集团管控与法人治理双线管理，对成熟子公司放权。充分发挥外部董事的作用，子企业外部董事综合考虑各方因素，做出最佳判断并参与决策。 其中，对于需要股东研究提出意见的决策事项，按照管控审批流程在股东形成决议意见后，通过外部董事在董事会上进行表决。 04 “4大领域”发挥好“主力军”作用 国有资本投资公司是国有资本布局优化和结构调整的“主力军”， 唐山港隶属交通运输仓储行业，主要从事港口综合运输业务，具体包括港口装卸堆存、运输物流、保税仓储、港口综合服务等业务。 成为国有资本投资公司试点企业后，唐山港明确进入港口综合运营领域、海洋经济发展领域、港城融合发展领域以及国企改革发展领域，将资本的优化、放大和引导功能与唐山市区域的战略部署紧密结合，全面做实国有资本投资平台，发挥好“主力军”的作用。 05 三项制度改革激发运营活力 国有资本投资公司是激发微观主体活力的“助推器”，唐山港也不例外，在人力资源管理方面下功夫，激发员工活力。在顶层设计方面，制定了《唐山港集团人力资源规划实施方案》《员工离岗等退办法 （试行）》《员工专业技能发展通道管理办法》，修订了《员工薪酬管理办法》。 具体在薪酬方面，建立了与整体效益挂钩的工资总额预算和管控机制，以岗位价值和绩效激励为导向的宽带薪酬模式，建立以岗位价值和员工绩效表现为导向的统一薪酬体系以及激励机制完善的绩效考核体系，使员工个人工资在体现岗位价值的基础上与本人的工作业绩、能力相关，体现多劳多得的收入分配原则。 在干部管理方面，唐山港全面推行经理层成员任期制和契约化管理。整体而言，通过梳理实施范围、制定工作方案、组织专题培训、制定相关配套制度等方式，全面统筹、有序推进。 具体实施中，通过“两书一协议（经理层成员岗位说明书，岗位聘任协议和经营业绩责任书）”进行管理。 综上，我们说，国有资本投资公司改革正“行稳致远，笃定前行”，在100多家试点企业中，有些企业已正式成为国有资本投资公司，有些则尚在努力“转正”，有些正“崭露头角”。唐山港“小荷才露尖尖角”，正从治理管控、功能定位、运营机制等方面打造唐山模式的国有资本投资公司试点企业。 |
|
|
