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这是汉麻博士的第 1726 篇原创文章
大航海时代，西班牙凭借航海技术、殖民扩张和新大陆上的黄金，成为称霸一时的海上霸主，建立起世界上第一个“日不落帝国”。 五百多年后的今天，西班牙批准了医用大麻改革，是否会继续掀起欧盟新一轮的“绿金”热潮？ news 西班牙医用大麻改革 根据HIGH TIMES 2022年6月24日报道，西班牙批准医用大麻改革：计划于 2022 年底药房开始发放大麻。西班牙正式成为下一个将大麻用于医疗用途的欧洲政府！ 到 2022 年底，西班牙医院药房将通过处方获得医用大麻。据估计，尽管有大约 30 万国内患者可以立即从这项法律变化中受益，由于仍然存在高水平官僚主义，花卉主要用于“研究目的”，公立医院可以由专科医生开处方，大麻素提取物的分配可以通过医院药房进行，私人医疗保险的患者暂时被排除在外。因此，西班牙已经走出了有限但是很积极的第一步。医用大麻被允许在癌症、疼痛、子宫内膜异位症、纤维肌痛和癫痫等疾病的情况下使用。 欧洲紧跟美国新一轮绿金热？ 绿金热（Green Rush）是对淘金热（Gold Rush）的时代新创，将大麻市场状况比作黄金行业在 1800年代鼎盛时期的状况，旨在传达新兴行业的兴奋和希望。与19世纪后期的淘金热一样，绿金热始于美国加利福尼亚州。2022的美国开年又有六个州即将合法化，掀起了大麻行业新一轮的“绿金热”。 继美国新一轮绿金时代的到来之后，欧洲马不停蹄地追赶，这股势头的确不可阻挡。马耳他于2021年 12 月对大麻家庭种植和私人使用以及非营利性公共种植俱乐部进行了立法。卢森堡也允许家庭种植。德国和非欧盟成员国瑞士正计划或讨论建立成人用大麻监管系统。荷兰正在启动一项种植和销售娱乐大麻的试点项目。报告指出，许多欧盟成员国现在都有销售低 THC 大麻产品的商店，包括食品、化妆品和草药材料等。欧洲法院2020年裁定植物衍生的 CBD 不是“药物”，因为它不具有精神活性。如果符合监管条件，可能会被解释为 CBD 能被用作某些商业产品的成分。
欧洲绿金热详细进程？ 2021年底，首批欧洲国家开始着手将成人用大麻合法化。据美媒2021年12月14日报道，马耳他成为首个娱乐用大麻合法化的欧洲国家。马耳他总统乔治贝拉（George Vella）签署法案，允许娱乐用大麻的使用，即在医疗用途之外，民众可直接购买大麻供个人吸食。此前，马耳他议会已于14日以多数票通过了一项相关法案，让马耳他成为了欧洲日益激烈的放松大麻管制运动的先锋。 德国政府于 2021 年 12 月宣布打算将成人用大麻的商业销售合法化。根据mjbizdaily 2022年6月13日报道，作为德国大麻生产和销售合法化计划的一部分，德国将在联邦卫生部举行一系列专家听证会。在加拿大于2018年开始对大麻进行合法化监管之后，德国可能成为第二个将娱乐大麻的种植和销售合法化的G20国家。金融机会可能高达数十亿美元。五场听证会将涵盖：健康和消费者保护；未成年人保护与预防；供应链、生态和经济问题；刑事责任、控制措施和许可；国际经验。该过程预计将吸引200多名成瘾医学、成瘾帮助、法律、商业和行业协会以及德国各州、市、联邦部委和其他联邦当局的代表的领先专家。全球专家还将在定于6月30日举行的“国际经验”听证会上发表意见。 根据HIGH TIMES 2022年3月1日报道，法国政府终于看到了曙光，并宣布医用大麻将继续存续，他们同意了一项法令，“授权从今天开始在法国种植、制造和分销医用大麻”。未来，医用大麻将在法国种植，同时建立医疗供应链。随着法国人现在着手建立国内医用大麻产业，许多细节还在敲定中。例如国家药品和健康产品安全局所规定的第 2 条，除非有关当局特别签发医疗许可，否则在法国仍禁止生产，包括种植、制造、运输、进口、出口、拥有、提供、获取和使用大麻，“只有与（向获得许可和授权的制造商）签约供应其产品的种植者才能种植大麻植物以制造药物”。 根据mjbizdaily 2022 年6月23日报道，瑞士将启动受监管的医用大麻市场。瑞士联邦委员会已向议会提交《麻醉品法》的修正案，以取消对医用大麻的禁令，从而有效地为更广泛的潜在市场打开了大门。此外，将不再需要联邦公共卫生办公室的特别许可，患者将能够从医生那里获得正常的处方。政府表示，对此类许可证的需求一直在增加，给政府增加了不必要的行政负担，并最终延误了治疗。根据联邦公共卫生办公室的说法，为了实施法律变更，需要对《麻醉品管制条例》（BetmKV）和《麻醉品清单条例》（BetmVV-EDI）进行调整。政府预计法律的修改将于 8 月 1 日生效。监管用于医疗目的的大麻种植的权力将落在瑞士医疗产品局（Swissmedic）。但是法律修正案不会对通过国家健康保险报销医用大麻产品产生影响。瑞士仍禁止出于非医疗目的销售和消费大麻。 现在，根据HIGH TIMES 2022年6月24日的报道，西班牙刚刚进入欧洲的“医用大麻俱乐部”，患者可以通过药房通过医疗处方获得大麻，其中大部分费用由国家卫生系统承担。目前可以做到这一点的国家包括德国、法国、意大利、葡萄牙、卢森堡和希腊。目前在西班牙经营的四家获得 AEMPS 批准的医用大麻种植公司将不再只需要出口其产品，而是现在可以分销给国内患者。这也意味着外国医疗生产商可以进入西班牙医疗市场。西班牙正在走上其它欧洲国家走过的道路。它创造了两个截然不同且分叉的国内大麻市场: 一个正式的医疗市场和一个由大麻俱乐部组成的发展良好的市场。俱乐部大多位于加泰罗尼亚和巴斯克地区，但每个主要城市都存在俱乐部——尽管许多俱乐部尚未重新开放或在 COVID 后以不同的方式运作。无论如何，无论步骤多短，西班牙现在都确认了大麻的医疗功效——这意味着医用大麻的使用在欧盟内的每个主要经济体都是合法的，包括德国、卢森堡、葡萄牙、荷兰和瑞士在内的国家的国家改革也意味着关于使用大麻素的整个对话终于在欧洲全面展开。 2021 年是欧洲大麻自由化和主流化的又一个重要年份。立法、法规和市场发展继续向好的方向发展。许多国家继续改进其医用大麻准入计划。最吸引国际关注的故事是即将在欧洲实现成人用大麻自由化。德国执政联盟承诺在这个立法期限内将成人用大麻完全合法化和商业化。合法销售将于 2022 年底在瑞士开始，随后不久将在荷兰开始销售。Prohibition Partners 估计，到 2022 年，将有 100,000 名患者首次在欧洲获得医用大麻产品，使患者总数达到 341,595。
（来源于Prohibition Partners，若有侵权请联系删除） 结合mjbizdaily 2022 年 6 月 23 日的报道，根据欧洲毒品和毒瘾监测中心 (EMCDDA) 的一份报告，该报告汇总了数十项调查的研究结果，估计欧盟有 2220 万成年人，即总人口的 7.7%，使用了大麻（该报告分析了 27 个欧盟国家的国家调查，大部分调查发生在过去几年）。
此外，Prohibition Partners 估计，2022 年欧洲将销售价值 3.54 亿欧元的无牌医用大麻。CBD 产品继续朝着被认可为完全合法的包装消费品 (CPG) 的道路前进。截至 2022 年，欧盟委员会已经验证了 CBD 的几种新型食品应用。到 2026 年欧洲大麻销售价值可能达到 23 亿欧元。Prohibition Partners 预测，到 2026 年，欧洲成人用大麻的销售额可能达到 15 亿欧元，但这一预测取决于德国成人使用合法化的迅速进展和全面实施。德国医疗市场继续稳步增长，2021 年向药房销售的大麻增加了 43%（大部分销售给私人处方患者）。在英格兰，为私人处方配药的无牌医用大麻产品数量增长了 425%，达到每年 23,466 种产品。到 2026 年，英国市场可能占欧洲医用大麻市场的四分之一，即 5.44 亿欧元。北美大麻运营商仍然在欧洲进行大量投资，在欧洲大陆拥有价值数亿欧元的资产。至少 15 个欧洲国家的经营者现在正在为商业目的种植医用大麻。
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