新型经营主体发展壮大应把握好十个问题

加快培育一大批懂技术、善经营、会管理的新型经营主体，是大国小农国情下推动中国农业现代化的必由之路。当前，以家庭农场、农民专业合作社为主体的新型经营主体蓬勃发展，活力不断显现，但也面临一些现实困难，需要正确处理生产经营中的若干关系问题，以期更加健康发展。

一

争取政策与套取项目的问题

发展农业，一靠政策，二靠科技。农业是国民经济的基础产业，也是必须保护的弱质产业，切实加大政策支持是世界各国通行的做法。可以说，政策支持是新型经营主体发展不可缺少的底气所在，也是重要的投入与收益来源。但在对待政策的问题上，需要正确认识和把握。

一方面，争取政策光明正大，理直气壮，特别是一些普惠的政策和与自己发展方向一致的政策项目，要全力争取。一些新型经营主体，不愿意或不善于与政府打交道，信息不通，缺少门路，项目支持较少，政策激励不足，应积极关注政策动向和政府公开信息，积极争取。同时，基层政府也应切实加大政策宣传，提高面上知晓度和申请便捷度。

另一方面，围绕发展而争取政策，不能为政策而临时发展，更不能为套取资金项目而频繁换“频道”。形象地讲，政策项目就像陕西油泼扯面上的油泼辣椒，有了最香，但不能为了油泼辣椒而从米饭改吃油泼扯面，本末倒置。这样的反面案例在实践中确实不少，应引以为戒。

二

事必躬亲与善用服务的问题

新型经营主体特别是家庭农场，肯定是要以自己和家人为主要劳动力的，但并不排除部分环节、部分时段需要临时聘用劳动力，引进社会化服务，以达到适度规模经营的目标。

一方面，不能孤军奋战。家庭农场的生产经营是开放互通的，需要稳定的政策环境、强大的科技支撑、有效的金融支持和丰富的市场信息，这都需要国家对应的几大支持体系来保障，如政策法律体系、科技创新与服务体系、金融支持体系、信息应用体系等，不能自我封闭，也不可能自成体系。

另一方面，科学借助外力。家庭农场不可能所有产业环节全程包揽，重点应该放在技术性较强的产中环节，产前、产后需要健全的社会化服务体系来支持，如产前的农资供应、市场信息服务，产后的储藏、加工、销售；产中也需要社会化服务体系来提供配套服务，如农机协作、技术指导、统防统治等。

三

节约成本与提质增效的问题

会算账是新型经营主体的一项基础本领，既然是经营主体，就要进行成本核算，努力提升经营效益。特别是当前，市场竞争激烈，节本增效是现实课题。但不是一味节省，必须紧扣提质增效，把握支出重点与合理规模。

一方面，能省的尽量省。做生意有句行话，“省下的就是挣下的”。能自己干的，就不请外人，比如常规的农药喷施、田间管理等。能省的农事环节还可以省，像果园过去清耕，增加成本不说，还不利于保墒和增加土壤有机质，现在改为自然生草，适度刈割，费省效宏。能变废为宝的要积极利用，如秸秆还田、畜禽粪便利用等。

另一方面，该支的还要支。农业加速向高质量发展，必须在提高品质上多下功夫，需要增加相关投入。比如有机肥虽然贵，但必须多施，否则果菜品质上不去，价格当然也卖不好。好的品种虽然贵，但还是要舍得买种子，因为比普通品种的产出高还好卖。关键农事季节的投入与管理，更是不可或缺。

四

抓好生产与重视营销的问题

新型经营主体，生产是基础，经营是核心，仅仅能生产是不够的，还要把眼睛紧紧盯在市场上。某种程度上可以讲，生产是小问题，销售是大问题。因为农产品大多是鲜活的，上市集中，销售半径有限，不管何种价格都必须在最短时间内售出，多少规模经营主体在滞销时一筹莫展，让人揪心。

一方面，围绕市场抓生产。种什么不种什么，不能靠老经验，跟风别人，而是要好好判断市场，牢牢把握“人无我有，人有我优”的基本原则。比如，目前苹果是红富士当家，但及时种植一些绿色、黄色品种，反而稀奇，供不应求。再如，老规律是猪肉过年有消费高潮，但都把出栏日期往过年赶，结果“猪周期”紊乱，过年反而价格下跌。

另一方面，突出优势抓营销。产品特点是什么，能讲出来，善于吆喝；新型渠道有哪些，结合实际赶紧用。像直播电商，成了好多农民的新农活，地头随时开播，操作简单，销售效果好，有的家庭农场能在网上销售一半产品，增收可观。“父子兵”“夫妻店”等网销组合大行其道，即父母种好，孩子们网上卖好；男劳力负责生产、包装、发快递，妇女们负责直播、客服和处理订单，成为新时期的“男耕女织”。从长远看，要打品牌，依托阳澄湖大闸蟹、洛川苹果等地域公用品牌，突出家庭农场和合作社品牌，丰富产品品牌，赢得市场认可。

西安东山果品专业合作社千吨冷库基地

五

提升技术与加强管理的问题

技术不行，产量上不去，品质难提升，效益当然不好；但若只懂生产，不会管理，则整个经营可能会出问题。经营到一定规模，新型经营主体的创办者就要把更多精力放在管理上，种什么，怎么管，怎么卖，成本如何控制等。技术上行家里手，管理上井井有条，才是好的新型经营主体。

一方面，在专业上狠下功夫。钻一行，爱一行，干就干出个模样来。种庄稼的道理都明白，可是分户耕作下来，产出差异很大，根本还在技术掌握和农事操作专业不专业、敬业不敬业。越是产出高的农业项目，对技术要求就越高，绝不可能出现不需要好好管理的懒庄稼。

另一方面，在管理上用心琢磨。农资何时买合适，农产品何时卖收益最好，哪个农事环节请人，哪台机械租用划算等，必须仔细合计。关键农事季节临时雇工，更要汲取人民公社“大锅饭”的教训，学会责任分工，提高劳动效率。特别是主要创办人要切记，小时靠能力，大时靠管理，不能一切都亲力亲为，关键在调动团队积极性，否则自己累还不松手，可能造成事业发展的天花板。

六

夯实基础与防范风险的问题

基础不牢，地动山摇。土地是农业的命根子，必须夯实基础，但更需要关注，农业的风险多，频度高，不得不防。某种程度上讲，基础好不好，是产出多少的问题；而风险防不防，是有无产出的问题。2021年国庆，陕北果区遭遇近年最晚一次秋季冰雹，损失惨重，因为一些农民认为不会再出现冰雹，就收了防雹网，结果猝不及防。

一方面，大力加强基础建设。如搞好农田水利建设，做到旱涝保收；加强土壤培肥，改善农作物长势；运用新型设施设备，提高单位面积产量，实现反季节上市，也能提升自然风险抵御能力。

另一方面，切实提高风险意识。至少有七种风险必须防备，自然风险，如旱涝冰雹、狂风暴雪等；疫病风险，轻则减产减收，重则绝产绝收；市场风险，不惜售也不惊慌抛售；政策风险，“大棚房”整治教训深刻，耕地“非粮化”绝不是耳旁风；社会风险，流转土地突然毁约，合作伙伴突然撤资等；管理风险，盲目跟风、慢半拍、识人不明、责任不清等；技术风险，新品种水土不服，新技术还不成熟。要提高意识，加强防灾设施建设，重视农业保险，科学管理决策，积极运用“保险 期货”等新型金融工具。

设施化是水果栽培的重要方向

（作者摄于西安市鄠邑区）

七

学习提升与开放协作的问题

新型经营主体，自然要新思维、新技术、新模式，保持学习力是基本要求；但光靠自己不行，农业越是发达，越像现代产业一样，分工越来越细，必须精准定位，把不擅长的环节交给别人，大家各取所长，优势互补，形成供应链、产业链的协同。在学习中不断成长，在协同中共同走向富裕，是理想的新型经营主体成功之路。

一方面，学无止境。科技创新日新月异，不断应用新科技、新方法、新手段，需要始终保持学习的“本领恐慌”意识；市场变化风云莫测，充分运用现代信息手段，做到眼观六路、耳听八方，需要始终保持学习的精神劲头；产业发展你追我赶，向行业先进学习，向身边榜样学习，需要始终保持学习的虚心态度。

另一方面，合作共赢。单打独斗没有前途，关门发展容易掉队，应正确认识自己的长处和短处，精准把握产业链上的合理定位，农资、农机、仓储、物流等纵向关联产业，营销策划、包装设计、直播带货等横向配套环节，需要以开放的心态对接；同类生产主体的抱团取暖、差异化定位，也需要经常性交流，建立有效协作机制，衔接供应链，做大产业链。

宝鸡民香猕猴桃专业合作社建成智能猕猴桃选果线

八

加大投入与积极融资的问题

现代农业属于高投入高回报，像种植果树，亩均投入强度在前期未挂果的几年就需要两三万元甚至更多。但无银钱难倒英雄，好多有初期投入没有后续投入，骑虎难下甚至半途而废。要投入，但必须科学投入，更要把投入渠道牢牢把住。

一方面，科学概算精准投入。既是适度规模经营，就不能大概、差不多，想一出是一出，而是要在前期认真调研，一项一项认真核算，拿出科学的投入计划。有四个误区要避免，一是投入概算不准，只算初期硬投入，不算后期追加投入和人工等软投入，往往半路无钱再投入；二是周期预估太短，特别是果树等长期项目，迟迟不能上市，生生拖垮；三是融资难度小看，可抵押物不足、贷款额度偏小，或远水难解近渴，或杯水车薪；四是过度期望政策，一旦预期落空或项目资金不能到位，往往搁浅长滩。

另一方面，创新路径多元融资。健全个人信用，积极申请信用贷款，临时周转借一些；加大产品预售，增加客户订单，预收资金筹一些；配套建设用地及时完善手续，固定资产抵押换一些；库存贷、流水贷、银保贷，新型金融产品用一些；搞好项目策划，积极引进合作，外来注资给一些；等等。

九

执着坚守与调整心态的问题

社会心态普遍比较浮躁，能不能保持一个良好的心态，对从事农业十分关键。总体看，农业一次投入大，回报周期长，是典型的长线产业，必须眼光长远、心态平稳，等不起、守不住都是大忌。

一方面，善于坚持。家庭农场经营三五年才能搞出模样的，果树生产五六年以上才能见效。因此，前期调研要充分，不能匆匆忙忙上马，稀里糊涂放弃。遭遇挫折后要善于亡羊补牢，咬牙坚持，不为一时波动所影响。像养猪，大体三年一个周期，一年赚、一年平、一年赔，绝不能赔的时候退出，否则再也恢复不了。坚持不是原地踏步，而是吃一堑长一智，耐心做好技术改进和质量提升，由“差不多”向“挺好的”迈进，力争达到“真不赖”。

另一方面，保持初心。投资农业要端正思想，摆正心态，在事前要想明白，不要理想化和简单化；事中要尊重农业规律，避免急躁和蛮干。特别是不要乱打土地的主意，幻想着坐地生财。随着国家保护耕地政策越来越严厉，农地农用的管控会越来越严格，老老实实做农业才是正道。

十

专一经营与一主多业的问题

理论上，专业经营最经济，也最省事，但农业季节性强，农业劳动力季节性兼业就成为常态。同时，种养业还可以结合，农业多功能性还可以开发，需要因地制宜一主多业。

一方面，突出主业。不能包罗万象，什么都种，重复小而全的传统小农经营，而是专业化从事某一两类产业，在专业的规模化生产中实现较高的效率和收益。也让外界知道，你是养猪的，还是种菜的，大家才好对接。像发达国家的家庭农场，一般都会加入合作社或行业协会，突出主营业务。

另一方面，善于结合。农业内部可以结合，如粮畜结合、果畜结合、稻鱼结合，等等。同时，三产可以融合，专业生产基础上，向产前、产后延伸，如加工储藏、休闲观光、餐饮住宿、农事体验、认养定制等，具体需要从交通通信、自然生态、经营能力等方面来综合考虑，把成员的创造活力充分激发出来。还可以，让出场地，吸引有能力的主体配套经营。