张国栋（栋梁）造价设计：分析：水利工程新旧定额产生差异的原因

1.项目划分差异

新版较旧版项目划分将输水管线设备及安装工程单独列项，一级项目增加信息化与自动化系统设施工程、施工专项工程等内容，并细化独立费用，项目设置差异对工程以建安费作为取费基数的费用都产生了影响。

2.取费差异

1）措施费/其他

直接费该类费用为组成单价直接费重要组成部分，旧版措施费所有类型项目取费唯一，新版分为枢纽工程和其他水利工程，上述某水库工程划分类别为枢纽工程，具体取费如下表4所示，其中小型临时设施费、其他费用较旧版提高，该类费用较旧版有所提高。

2）间接费

与其他直接费相同，间接费新版定额也分为枢纽工程和其他水利工程，同时管道工程新版计算基础为人工费，上述福建省某水库工程划分类别为枢纽工程，不同工程类别类费用较旧版有所提高，组成单价也相应提高。

3）施工临时工程

旧版的安全生产措施费包含在直接费中，新版的安全生产措施费在施工专项工程中单列，并增加施工现场标准化建设费用。由于计算基数不同，内容增加，施工临时工程投资增幅较大。

4）独立费用

旧版独立费用七项内容，新版独立费用十一项内容。新版把旧版包含在经济技术服务费中的招标业务费和专项评价费单列出来，按我省有关部门发布的取费标准计算，提高了科学研究试验费的取费标准，并把竣工图编制费也单独计列。独立费用均以各部分投资合计为计算基数，两版该费用有很大的区别，新版独立费用增幅较大。

3.人工费差异

定额的人工消耗量由技工和普工组成，人工费标准，旧版为技工65元/工日、普工50元/工日。新版为技工120元/工日、普工85元/工日。新标准更接近实际人工费水平。人工费大幅提高也是影响投资增加的重大原因之一。

4.主要材料基价差异

主要材料因市场原因波动较大，为了避免间接费、利润等各项取费收材料预算价格波动的影响，使全省各地工程的间接费等取费相对合理，两版定额标准均采用材料基价（旧版名称为材料限价）计入基本直接费并计取费用，预算价与基价的差值计入材料补差，补差列入工程单价税金之前，仅计取税金。

5.人工、材料、机械消耗量差异

旧版定额2011年发布使用，新版定额2021年发布使用，人工、材料、机械消耗量随着生产力水平、施工机械操作水平提高有较大的改变。如高压旋喷桩单管法地层为土类别，人工和材料消耗量根据实际情况调整降低，补充机械品种并调整消耗量。

6.新材料使用方面

新版定额石方开挖工程采用电子数码雷管，雷管单价大幅增加，相应单价提高，如石方开挖单价较旧版有增加。

7.机械台班费差异

先进的施工技术和施工工艺不断涌现，对施工设备的更新换代提出了新的要求，一类费用增加，加上人工费标准的提高，新版施工机械台班费也增幅较大。