提高“三种能力” 守住“四条防线” ——梧州市财政局扎实开展“制度建设年”和“风险防范年”活动

编者按：自治区财政厅党组高度重视提升财政治理体系和治理能力现代化水平，从2017年起每年在全区财政系统组织开展不同主题的“两年”活动，着重解决制约财政事业科学发展的重点难点问题。2022年组织开展“制度建设年”和“风险防范年”活动。通过加强财政制度建设、增强防范化解风险，确保全区各级财政部门严格遵守制度、牢记风险底线、增强风险意识。为高质量推进2022年全区财政系统“两年”活动各项工作，自治区财政厅“两年”活动领导小组办公室特刊发本篇稿件，宣介梧州市财政局开展“两年”活动的典型经验，希望各市县财政部门认真检查前段活动开展情况，借鉴梧州市财政局经验做法，及时采取措施，整改存在问题，促进全区财政系统“两年”活动走深走实、见行见效。

2022年以来，梧州市财政局认真贯彻落实自治区财政厅党组决策部署，聚焦提高“三种能力”、守住“四条防线”，扎实开展“制度建设年”和“风险防范年”活动。

一、严格落实制度，提高“三种能力”

落实制度强班子，提高驾驭全局谋发展能力。用制度打造“团结型”班子，健全党组议事、决策等制度，用制度维护班子成员之间的民主团结。用制度打造“智慧型”班子，健全“第一议题”、党组理论学习等制度，把班子成员培养成为讲政治、肯学习、精业务的领导人才。用制度打造“实干型”班子，印发班子成员落实“两个责任”任务清单，大力推进“书记在现场”工作法，深入一线开展“我为群众办实事”活动，用制度促进班子思想上求实、作风上务实、工作上落实。

健全制度带队伍，提高忠诚履职勇担当能力。健全干部考核制度，按照日常考核、年度考核、绩效考核要求，完善干部季度评价、年度民主测评、绩效二次分配各项制度，推动干部担当作为。健全教育培训制度，制定全年理论学习、干部教育培训、党员活动日等学习计划并形成长效机制，提高财政干部队伍政治理论水平。落实选人用人制度，旗帜鲜明选拔重用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部，上半年配合市委组织部提拔副处级领导2人；局机关选拔任用正科级领导干部2人。健全廉政工作制度，印发谈心谈话及家访制度、清廉机关建设实施方案等，将廉政工作延伸到八小时以外，做到全覆盖。

完善制度抓业务，提高开拓创新抓落实能力。完善固定资产管理制度，细化固定资产购置、使用等流程，确保资产年报与企业决算报告、政府部门财务报告的同口径数据一致。持续完善评审工作“十不准”、职业道德规范、评审流程、评审时效等规章制度。不断健全预算管理一体化建设制度，做好地方财政分析评价系统和预算管理一体化系统数据更新、预算草案动态维护工作。加强网络安全管理，制定正版软件管理制度，草拟网络安全和信息化建设管理办法。“3·21”东航飞行事故发生后，立即实行“一日一报”制度，做好资金统计、分配和拨付，保障救援处置工作的顺利实施。制定《梧州市政府和社会资本合作（PPP）项目库入库指南》等规章制度指导开展PPP工作，目前有15个项目列入财政部全国PPP综合信息平台管理库，总投资133.02亿元。

二、着力防范风险，守住“四条防线”

守住收入“底线”，提高财政收入质量。深挖税收收入潜力，税务部门通过金税三期系统偷税漏税风险提示信息，对目标企业开展稽查，财政部门积极配合，做到收入全方位入库。规范非税收入缴库，要求各级财政部门组织非税收入时要严格遵守规章制度，把好收入质量关。

守住支出“界线”，提高资金使用效益。牢固树立过紧日子的思想，严防无预算超预算安排支出，严控预算追加，除应急救灾、政策性增人增资等急需在当年安排的支出外，年内原则上不新开支出口子。认真组织开展县级“三保”预算编制审核工作，足额安排2022年梧州市县级保工资、保运转、保基本民生等“三保”支出预算111.60亿元。将有效回收财政借款作为财政工作重点，对属借款单位归还的暂付款，由专人负责追收，预计全市2022年计划消化暂付款1.47亿元。研究防范化解重大金融风险实施方案、支持开展社会信用体系建设、配合开展小微担保机构风险排查工作，防止金融风险向财政聚集。

守住债务“上线”，增强持续发展潜力。对2022年1至4月新增政府债券资金支出情况进行通报，督促债券资金使用单位务必按照上级有关精神，加快债券资金使用，更好发挥政府规范举债对稳增长、扩投资、补短板的作用。通过统筹政府各类预算资金来源、项目结转资金和项目单位经营收入等方式偿还隐性债务本息。强化日常监督，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量，有效防范化解隐性债务风险。截至2022年4月底，累计化解进度167%，已完成全年的化债计划。

守住廉政“红线”，筑牢反腐防变屏障。强化政治引领，召开党风廉政建设工作会议，明确党风廉政建设工作任务；开展集体谈话，提醒干部算好“三笔账”、谨记“三句话”。坚持作风建设，春节、五一等重要节日前，转发违反中央八项规定及其实施细则精神通报案例，提醒干部职工严守纪律底线；组织干部填报个人廉政档案动态信息，发现并移交问题线索2条。筑牢惩防体系，联合市纪委监委制作廉政动漫宣传片2部并向社会广泛宣传，警示有关人员遵守财政法纪；搭建对资金项目全方位监督的“物廉网”和对监察对象全天候监督的“互廉网”，将监控重点放在资金、项目及重点岗位、重点人员上。

编辑：厅办公室