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【导读】本篇文章出自美国海军陆战队总部机关远征政策处和后勤行动处之笔，重点探讨了海上预置部队将来如何改革发展的问题。随着海军陆战队力量改革的不断深入，海上预置部队作为其配套支援力量必须作出相应调整，但是如何调整、增加哪些、放弃哪些、资金从何而来等一系列问题都有待解决，同时还要兼顾陆战队当前的应急行动需求，平衡未来发展与当前作战的矛盾。作者在文中将上述这些问题一一抛出，虽然目前没有答案，但说明美军已经在思考并着手解决。从后勤看战略是一个重要的观察角度，可以说，海上预置部队的改革将是衡量海军陆战队改革进程的重要指标，值得关注。 “几十年来，海上预置部队（Maritime Prepositioning Force,MPF）为美国海军陆战队带来了竞争优势。如今形势发生了变化，在发生重大突发事件时，美军的海上预置舰队将非常脆弱并难以自保。美军必须准备从根本上改变这种战场生存能力，包括目前计划纳入海上预置计划的所有物资，美军也正在重新审视未来的这种能力。” ——《指挥官规划指南》 在2019年出版的《指挥官规划指南》中，Gen Berger将军坚定地表示，“海军陆战队的组织、训练、装备或布势都不能满足未来作战环境快速发展的需求[1]”，并指示兵力规划将是他将海军陆战队转变为未来所需部队的首要任务。这一转变将对海军陆战队各个方面的能力产生影响，但可以说最重要的莫过于海上预置部队浮动基地项目。海上预置部队行政上归属美国军事海运司令部管理，平时由文职人员操作（指挥官为现役军官），装载着海军和海军陆战队的装备物资，组成了两个海上预置中队。这是海军陆战队在应对危机时，能够进行快速部署和提供大规模、可持续作战编组的基石。因此，这一成熟能力的调整将对海军陆战队空地特遣部队（MAGTF）的所有要素（以及海军支援部队）产生影响。必须在着眼于未来的同时，认识到海上预置部队仍然是海军陆战队快速反应能力的一个关键因素。远征行政处和后勤行动处的官员每天都在忙于将目前的海上预置部队转变为未来的预置网络。 如今的海上预置项目是发展几十年的结果，从填补波斯湾军事前沿存在的空白，发展到能够同时支持多种应急行动的全球布势能力。在19世纪80年代早期，海军陆战队在美国军事海运司令部下辖的船队中成立了一支永久性的预置部队，装配了若干装备以及30天的补给，组建成了三个中队，分布在世界各地，以保障海军陆战队作战。海上预置船队第1中队（SQUADRON-1,MPSRON-1）于1984年在美国东海岸投入使用，“沙漠风暴”行动之后，被转移到了地中海，以建立欧洲战区的前沿阵地。第2中队（MPSRON-2）位于印度洋的迭戈加西亚，用于保障中东地区的行动，第3中队（MPSRON-3）于1986年部署于关岛和天宁岛，用于保障太平洋地区作战行动。随着项目的扩展和成熟，海上预置船队项目成为海军陆战队快速部署和增强海上两栖旅（后来的海军陆战队远征旅）作战能力的基础。 在20世纪八九十年代，海上预置部队保障了海军陆战队许多作战行动的成功。在“沙漠盾牌”和“沙漠风暴”行动中，海上预置部队通过向海岸上的海军陆战队和陆军部队提供装备和30天的补给，帮助在沙特阿拉伯北部建立了第一支能够自我维持、有作战能力的部队。1991年，当皮纳图博（Pinatubo）火山爆发时，海上预置部队的资产被用作FIERY VIGIL行动的一部分，以协助菲律宾。1993年，海上预置部队支援了海军陆战队在索马里开展的“恢复希望”（Operation RESTORE HOPE）维和和人道主义援助行动。2003年，15艘海上预置船中有11艘保障了“伊拉克自由行动”（Operation IRAQI FREEDOM），在向巴格达进军的过程中，协助美军快速部署并保障了随后的作战行动。如今，14艘海上预置舰（现组成两个海上预置舰中队）提供了全球响应能力，以支持海军陆战队的全方位危机响应和作战行动。 虽然海上预置部队的效果和效益产出均已产生，但该项目需要根据当前的作战环境进行重新审查。在过去十年中，武器装备技术尤其是反舰导弹和无人系统迅速发展，加大了海上预置舰队在更大的射程范围被攻击的风险。这些能力更强的武器系统可以被世界各地的许多军事力量和准军事集团使用。即使海上预置船队能够在码头或行进中进行卸载，进行抵达和组装作业所需的时间和人为因素也会给海军陆战队带来重大风险。如果不进行改变，当前的海上预置舰队很容易受到敌人行动的影响，无法在需要时提供所需的装备和物资，也就不能支持海军陆战队在对抗性环境中的行动。
海上预置部队另一个根本变革驱动因素是它所保障的海军陆战队的组织形式和综合能力。海军陆战队的规划工作已经一年多了，它对海军陆战队未来的作战方式提出了截然不同的看法。从一开始，指挥官的指导思想就是关注海军陆战队如何在海上作战部队指挥官的作战规划中支持海军作战，指导海上预置部队从2.0版远征旅方案中的作战要求，过渡到规模更小并量身定制的部队。海军陆战队如何作战以支持海上战役的这一新愿景，已经导致现有部队结构和概念的改变，包括取消一些重型作战力量，比如坦克和火炮。海军陆战队濒海作战团（MLR）开展远征前进基地作战（EABO）以支持舰队需求的愿景，需要在条令、组织、培训、物资、领导、人员、设施、政策上进行大幅改变，其中一些变化已经发生在海上预置部队。海上预置中队的多艘舰船已经包括远征前进基地作战包，以保障部队设计概念的训练和持续验证，并且一些重型作战力量的取消为重新配置装载计划创造了机会，这将有利于在海上预置部队作战期间提高装备和物资使用率。而这只是实现2030年预置网络愿景所需的众多改变的开始。
2030年预置网络的要求是建立一个由海上和陆上预置装备和物资组成的综合全球网络，该网络能够从保障当前危机响应和威慑行动（交战层），快速过渡到保障未来海军陆战队（FMF）作战（阻滞层），还包括在主要作战行动期间加入的海军陆战队支援力量（支援层）。未来的预置网络主要支持交战层和阻滞层的海军陆战队濒海作战团（MLR）和远征队（MEU）行动，它依靠能够最大限度提高装备战备状态和可用性的前方地域维护和供应保障能力来提供支持。如今预置项目包括海上和陆上两部分[2]，未来预置网络被设想成为一个更加集成的海上和岸上节点网络，进一步优化后将具备保障海军陆战队分布式作战的能力。 在我们展望未来2030年预置网络时，我们也不能忽视当前作战和应急计划的需求，必须能够及时响应海军陆战队当前的危机响应需求。海军陆战队继续在世界各地部署，以支持与盟国和合作伙伴的演习和作战行动，海上预置部队是此类活动的关键组成部分。平衡当前需求与未来2030年预置网络建设是以成本为代价的。部队设计包括海军陆战队的大规模剥离工作，其中包括在未来预算内创建资产以支持现代化海上预置部队的现代化投入。虽然今天的海上预置部队包含过去20年已经采购的库存，但这些装备和物资需要大量的维护和现代化改造。在什么情况下，保持传统装备正常运行所需的投资会影响未来网络改造所需的投资？是否应该结束对传统能力的投资，因为它不再符合海军陆战队的作战概念，或者因为预算不足？轻型两栖战舰和其他商业海上支援舰等新兴小型船舶将如何改变海上预置部队？相反，我们是否对作战环境中的变化有足够清晰的认识，足以对当前的海上预置部队能力做出重大改变？ 海军陆战队目前正处于向2030年部队过渡的十年中的第一年，关于未来的敌人、未来联合部队和未来环境，还有许多未知数。海军和海军陆战队的规划者们将在该计划的制定和实施中发挥核心作用，该计划将海上预置部队项目从现有能力，转变为支持分布式海上作战、远征前进基地作战和其他未来联合作战概念。应保留多少现有能力并使其现代化，以提供可扩展的力量投送能力？在竞争阶段，应将多少能力转向威慑保障？未来的海上预置部队旨在支援全球所有海军陆战队，还是仅支持特定地区的一部分？受支援的海军陆战队看起来像是超越濒海作战团（MLRs）和远征队（MEUs）？随着海军陆战队的发展，海上预置部队必须考虑、权衡并解决传统能力和未来能力之间的平衡，并确定保障需求和保障能力以及到2030年的实施计划。 对于“如何将海上预置部队从海基能力生成转变为陆基和海基综合网络，以便使海军陆战队在作战的各个阶段都能发挥作用“这个问题，我们谁也不知道答案。但每个海军陆战队后勤人员（军人和文职）的专业智慧，有助于在我们前进的过程中为能力发展提供帮助。海军陆战队的后勤专家们应该研究、实验、评估、讨论和辩论如何创建2030年预置网络，以支持未来海军陆战队。创建海上预置部队项目的决定，有助于海军陆战队在过去二十年中取得成功，而将当前海上预置项目转变为2030年预置网络，对海军陆战队在未来几十年也同样重要。从任何角度来看，这都不是一项简单的任务，但这是一项值得我们集专业人才的智慧、努力和想象为一体的任务。 （本文编译自海军陆战队报（marine corps gazette）2021年3月刊） [1]Gen David H.Berger,38thCommandant’s Planning Guidance,(Washington, DC:July 2019). [2]目前的海军陆战队预置项目包括海上预置部队和位于挪威的海军陆战队陆上预置项目。 |
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