江苏印发“1 12”规划体系，全面推进省属国企高质量发展

来源：江苏国资

近日，省国资委印发《江苏省省属国资“十四五”发展“1+N”规划体系》，由1个总体规划和12个具体实施方案构成。该规划体系基本实现了省属企业主要业务和重点工作全覆盖，从不同方面对省属国资在全省经济社会发展中的战略引领和支撑保障作用作出部署，用以指导省属企业高质量发展和国资监管工作有效推进。

主要内容

总体规划

按规范体例，围绕发展环境、总体要求、主要任务、重大举措、保障措施五个部分展开布局。

• 发展环境包括发展基础、面临形势。

• 总体要求包括指导思想、基本原则、主要目标。

• 主要任务包括做强做优做大国有资本和国有企业、推动国有资本布局优化和结构调整、完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、加强党对国有企业的全面领导。

• 重大举措包括12个具体实施计划的重点内容概述。

• 保障措施包括加强党的领导党的建设、以管资本为主加强和改进国有资产监管、加强规划实施有效管理等。

12个具体计划实施方案

1. 综合交通战略支撑推进

2. 能源资源粮食安全保障

3. 传统优势产业做精做优

4. 前瞻性战略性产业培育发展

5. 科技创新重点突破

6. 数字经济提升发展

7. 存量资源优化整合

8. 上市公司扩面提质计划

9. 管理体系和管理能力现代化建设

10. 市场化经营机制持续完善

11. 央企对接合作发展

12. 人才支撑引领

每个方案均按总体要求、主要任务、保障措施三个部分展开布局。

具体目标

发展质量和效益

迈上新台阶

• 省属企业净资产、利润总额、净利润年均增幅高于全省GDP增长水平，年均净资产收益率保持全国前列；

• 职工平均工资增长基本同步；

• 资产负债率保持在合理区间。

省属企业均处于省内同行业一流水平，更多企业达到国内一流，核心竞争力和行业地位、影响力进一步增强。

布局优化和结构调整

取得新成效

• 省属企业主业均控制在3个以内；

• 管理层级均控制在三级以内（国有资本投资、运营公司及二、三级企业为上市公司的，可以放宽到四级）；

• “僵尸企业”动态清零；

• 剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作全面完成。

国有资本进一步向重要行业和关键领域集聚、向优势企业集聚、向企业主业集聚。

科技自立自强和创新发展

达到新水平

培育一批领军型创新人才和团队，建设一批重大创新基地和平台，突破一批关键核心技术，取得一批标志性创新成果和战略性产品。

公司治理体系和治理能力现代化水平

实现新提升

• 省属企业各层级企业全面完成公司制改革；

• 各治理主体各司其职、各负其责。

市场化经营机制更加灵活高效，风险防控体系更加健全。

党的领导和党的建设

开创新局面

党对国有企业的全面领导进一步加强，党建工作基础有力夯实，党组织政治功能和组织力有效提升，高质量党建引领高质量发展的成效更加显著。

编制背景

省国资委认真学习贯彻省第十四次党代会精神，落实“毫不动摇巩固和发展公有制经济，优化国有资本战略性布局，做强做优做大国有资本和国有企业”任务要求，聚焦主业，优化布局和结构，聚焦更高水平的自立自强，提高创新和竞争能力，不断推动省属国企更高质量发展；始终坚持“开门编规划”的原则，认真学习国家和省经济社会发展综合规划、行业规划、国务院国资委和兄弟省市国资委国资国企规划、中央企业和各省属企业发展规划等内容，深入研究省属企业改革发展和党的建设等情况，组织省属企业以多种方式参与规划编制工作，全委合力、委企联动编制了以总体规划为统领、若干实施方案为支撑的“1+N”规划体系。