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在我国的领导职务层次中，正处级是一个承上启下的级别，上至国家部委、下至县（市、区）都广泛存在，发挥着重要的作用。 其中，地级市的市局局长和县级党委书记（县委书记、区委书记、县级市党委书记）同为正处级职务，但是，二者之间的差距非常明显。 注：本文仅讨论正处级的两个职务，不讨论市委常委兼任的县级党委书记，也不讨论副市长兼任的市公安局局长。 第一，介绍一下二者管理权限的差异。早在2009年的时候，中央就明确要求将县委书记纳入省委管理，各省也相继落实。 目前，所有省份的县委书记都是省管干部，档案在省委组织部保管，由省委常委会会议决定任免。 也就是说，县委书记已经提前进入了省领导的视线，省领导都知道有你这号人的存在。 而市局局长只是市管干部，档案在市委组织部保管，由市委常委会会议决定任免。 换言之，市局局长只是得到了市委书记的认可，尚未进入省里的视线。 第二，介绍一下二者仕途的差异。对于正处级的干部而言，其关注的重点中肯定有仕途发展这一项。 由于县委书记是省管干部，早早进入了省委的视野，由省委通盘考虑，因此，在选拔副厅级干部时，县委书记是排序靠前的候选人。 可以说，只要担任了县委书记一职，基本就握住了晋升副厅级的门票，提拔的概率高达80%。 而市局局长只是市管干部，需要市委推荐、省委组织部才会进行考察，能够直接晋升副厅级的屈指可数，提拔的概率可能只有10%、20%，与县委书记相去甚远。 同时，在提拔担任的岗位上，县委书记也是远胜市局局长： 1、在选拔市委常委时，县委书记和副市长一样都是优先考虑的对象。 也就是说，县委书记可以直接提拔为市委常委，差一点的可以提拔为副市长，再不济也能去市人大常委会、市政协解决副厅职。 2、而市局局长一般不能直接提拔为市委常委，正常的发展方向是在政府系统内晋升副市长。而且，只有市发改委、财政局、资规局等少数重要部门的局长才有这样的机会。 对于市局局长来说，能去市人大常委会、市政协解决副厅职已经是非常好的归宿了，也要面临非常激烈的竞争。 目前，市局局长一般是先下放担任县委书记一职，再谋求进步。 第三，介绍一下二者职权的差异。在所有正处级职务中，县委书记的含金量都是最高的那一批，是妥妥的“一方诸侯”。 县委书记掌管全县的方方面面，在社会治理、经济发展、干部任免等方面拥有最终的决策权，影响力毋庸置疑。 而市局局长明显逊色很多！ 这与行政机关的管理模式有关，我国绝大部分行政机关是属地管理的，以县农业农村局为例，它是由县委、县政府领导的，市农业农村局只有业务指导权，没有领导权。 因此，除了少数垂管单位（如税务）之外，市局局长的影响力局限于市局机关、下属事业单位等等，很难影响到各个县局。 同时，市局的定位也比较尴尬，政策制定以部委、省厅为主，直面群众的又以县局为主，除了发改委、财政局、教育局等少数单位外，很多市局主要还是负责上传下达。 因此，市局局长的职权与县委书记相比是一个天、一个地。 感谢阅读，欢迎点赞、关注@瑛杰小猪，一起聊聊体制内的小知识。 |
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