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1950年12月3日，朝鲜人民民主主义共和国内阁首相金日成来到北京时，毛泽东和他在会谈中，就朝鲜战争形势做了分析和判断：“战争有可能迅速解决，但也可能拖长，我们准备至少打一年。”  确实如此，从当时战场形势看，中国人民志愿军虽然由于武器装备落后而作战中的实际困难很多，但是参战仅仅两个月的时间，就打出了战争的有利局面，这极大地鼓舞了中国人民和朝鲜人民的志气，目前中国人民志愿军的作战正处于顺利发展的形势下，如果此时停止于三八线以北进行休整，则正是美国所希望的。 12月7日，苏联政府就在中国征询对停火条件的意见时，作出答复时也表明：在解放汉城以后，再考虑停火问题。 但是，中国人民志愿军经过连续两次战役的作战，已伤亡减员4万多人，还有一些非战斗减员，前线部队异常疲劳，急需休整补充。而二线兵团需待两个月以后，才能完成各种准备工作入朝作战。此时，朝鲜人民军也只有三个军团，共约7万人完成了休整，可以投入第1线作战。况且，朝鲜已进入冬令时节，气候异常寒冷，同时志愿军向南挺，近供应线，延长再加上低级骚扰，后方公路铁路和桥梁遭受破坏严重，物资供应十分困难，志愿军部队经常缺衣少粮，困难重重。 然而，美国的企图和民主阵营的情绪，都不允许志愿军停止于三八线以北，必须越过三八线再打一仗，然后才能休整。 作为战场统帅，彭德怀司令员对下一步作战也有考虑，在占领平壤后的12月8日，彭德怀、洪学智、解方及电令志愿军西线6个军并报中央军委，指出：“我为粉碎美伪固守三八线企图，第已步决以消灭伪一师、伪六师，美二十四师、骑一师为目的，限于16日拂晓前到达战役攻击准备位置，拟于17日开始战役进攻。”同时，对各军集结和行动路线做了部署，令各部于12日晚开始由现地出发。  毛泽东在接到彭德怀12月8日的电报后，给他复电指出： 一、目前美英各国正要求我军停止于三八线以北，以利其整军再战。因此，我军必须越过三八线。如到三八线以北即停止，将给政治上以很大的不利。 二、此次南进，希望在开城南北地区，即离汉城不远的一带地区，寻歼几部分敌人。然后看情形，如果敌人以很大力量固守汉城，则我军主力可退至开城一线及其以北地区休整，准备攻击汉城条件，而以几个师迫近汉江中流北岸地区活动，支援人民军越过汉江歼击伪军。如果敌人放弃汉城，则我西线6个军在平壤、汉城间休整一时期。 接到毛泽东13日的电报后，彭德怀立即对越过三八线作战作了部署。15日以彭德怀、邓华、朴一禹、洪学智、韩先楚、解方名义致电西线各军和东线的宋时轮并报军委，指出：“为粉碎敌企图以三八线为界，重整残部准备再战之阴谋，奉毛泽东主席命令，决心继续向三八线以南前进，以求得在汉城、原州昌平线以北地区歼灭美伪军一部，第一部以市边里、涟川为目标攻击前进。” 18日，志愿军党委下达了关于完成第三次战役任务的指示。 12月19日，彭德怀又致电毛泽东，针对民主阵营内部出现的乐观情绪和志愿军作战存在的实际问题，对朝鲜战争形势提出了看法。他说：“据我看，朝鲜战场仍是相当长期的，艰苦的。敌人由进攻转入防御，战线缩短，兵力集中，正面狭小，自然加强了纵深，对联合兵种作战有利。美伪士气虽然较前低落，但现在还有26万人左右兵力。政治上，敌马上放弃朝鲜，对于帝国主义阵营来说是很不利的，英法也不要求美国这样做。如再吃一两个败仗，再被消灭两三个师，可能退守几个桥头阵地，也不会马上全部撤出朝鲜。我军目前仍应采取稳进的策略。” 他在电报中说明，西线6个军连打两仗，两个月未得安全休息，物资不能及时补给，气候寒冷，相当疲劳，特别是对山地运动战转为阵地攻坚没有进行普遍教育。 随后，毛泽东于12月21日复电彭德怀，赞成他对战争形势的分析和对作战部署的考虑，并进一步指出了越过三八线再打一仗的必要： “你对敌情估计是正确的，必须做长期打算。……速胜观点是有害的，望设法给予克服。” “美英正在利用三八线在人们中存在的旧印象，进行其政治宣传，并企图诱我停战，故我军此时越过三八线再打一仗，然后进行修整，是必要的。” “打法完全同意你的意见，即目前美、英军集中于汉城地区，不利攻击，我应专找伪军打。就总的方面说，只要能歼灭伪军全部或大部，美军即陷于孤立，不可能长期留在朝鲜。如能再歼灭美军几个师，朝鲜问题更好解决。” “在战役发起前，只要有可能即应休息几天，恢复疲劳，然后投入战斗，在打伪一师、伪六师之前是这样，在打春川之前也是这样，总之主动权在我手里，可以从容不迫的作战，不使部队过于疲劳。” 12月28日，彭德怀将第三次战役总体部署发电报给毛泽东，29日，毛泽东复电同意他的计划： “同意你的计划，此次战役如发展顺利，以六十六军或四十二军占领春川、洪川，以人民军一部占领襄阳、江陵，分储粮弹，准备春季攻势。其他各军，于战役完全结束敌人新部署亦已明了之后，其分置于粮运较为便利地区（不论三八线南北）部署休整两个月。所谓三八线在人们脑子中存在的旧印象，经过这一仗，也就不存在了。我军在三八线以南或以北休整均无关系。但如不打这一仗，从12月初起整个冬季我军都在休整，没有动作，则必引起资本主义各国甚多揣测，民主阵营各国亦必有些人不以为然，发生许多议论。如我军能照你们目前部署，于一月上半月打一个胜仗，争取歼灭伪军几个师及美军一部，然后休整两个月，准备春季攻势，则对民主阵线和其资本主义各国人民大众影响甚好，对帝国主义则给予新的一击，加重其悲观失败情绪。” 毛泽东决定越过三八线再打一仗，是基于对当前战场形势内外的军事政治形势的分析作出的这一决定，符合当时战场内外的形势，与当初中共中央决策抗美援朝、保家卫国的初衷相一致。 发起第三次战役时机成已经成熟。彭德怀司令员决心集中志愿军6个军和朝鲜人民军三个军团实施进攻。首先歼灭临津江东岸迄北汉江西岸地区第一线南朝鲜军，如发展顺利，即相机占领汉城和春川、洪川，襄阳，江陵一线。 具体部署如下： 一、以志愿军第38、第39、第40、第50军并加强炮兵6个团组成志愿军右纵队，由志愿军副司令员韩先楚指挥，在高浪浦里至永平地段突破向东豆川、汉城方向实施主要突击。并分别从两翼向七峰山，仙岩里迂回，切断敌人退路，歼灭当面南朝鲜军第六第一师，得手后向议政府方向发展胜利。 二、以志愿军第42、第66军并加强炮兵一个团组成志愿军左纵队，由第42军军长吴瑞林、政治委员周彪指挥在永平（不含）至马坪里地段突破，分别向中板里、济宁里方向实施突击，以主力歼灭南朝鲜军第2师一部。得手后向加平里、清平里方向扩张战果，切断汉城、春川间的交通。另以一个师向春川以北佯攻，牵制南朝鲜第5师，策应人民军第2、第5军团南进。 三、人民军第1军团主力于东场里以东向汶山方向佯攻，配合志愿军右纵队作战，并保障其右翼安全；人民军第2军团（欠2个团）、第五军团1个师，于战疫发起前，越过三八线，在洪川东南隐蔽集结，准备配合正面进攻。 四、人民军第2军团主力和第2军团两个团由杨口、麟蹄间进突入，向洪川方向进攻，配合志愿军左纵队作战。 五、为达成战役的突然性，志愿军各部队从180公里外向作战地区隐蔽开进主力部队在战役发起前一周开始，秘密占领进攻出发阵地。 六、战役发起时间选在1950年12月31日晚。 此时中国人民志愿军和朝鲜人民军第一线部队有30余万人。 志愿军入朝后，经彭德怀与金日成协商在组成志愿军的指挥机构时，金日成派朝鲜内阁内务相朴一禹参加志愿军的领导机关，担任联络，中共中央任命朴一禹为志愿军副司令员兼副政治委员和中共志愿军党委副书记。志愿军第一次战役结束后，彭德怀曾考虑人民军总部，最好能与志愿军总部靠近，以便协商志愿军和人民军在作战上的协调统一问题。但金日成是朝鲜人民民主主义共和国内阁首相和人民军最高司令官，集军务、政务于一身，人民军总部难以与志愿军总部设在一起，金日成表示可在十数日内与彭德怀会面一次，协商作战问题。 第二次战役西线作战结束后，这时，朝鲜人民军也有5个军团陆续完成整训或休整，即将开始同志愿军并肩作战，中朝两军统一指挥问题应尽管得到解决。  经过协商，周恩来代表中共中央起草了中朝两方关于成立联合司令部的协议，全文如下： 一、为更有效地打击共同敌人，中朝两 方同意立即成立联合指挥部，统一指挥朝鲜境内一切作战及其有关事宜。 二、中朝两方相互同意推荐彭德怀为联合指挥部司令员兼政治委员，金雄为联合司令部副司令员，朴一禹为联合指挥部副政治委员。 三、朝鲜人民军及一切游击部队和中国人民志愿军受联合指挥部统一指挥。联合指挥部发给他们的一切命令统经朝鲜人民军总司令部及中国人民志愿军司令部下达。 四、联合指挥部有权指挥一切与作战有关之交通运输（公路、铁路、港口、机场、有线无线的电话和电报等）、筹措、人力物力动员等事宜。联合指挥部凡关此类命令，视其管辖关系，分别经由朝鲜人民军总司令部或中国人民志愿军司令部下达。 五、凡属朝鲜后方的动员支前、补充训练及地方行政的恢复等工作，联合指挥部得根据实际情况和战争需要向朝鲜政府提出报告和建议。 六、凡关作战的新闻报道，统一由联合指挥部决定机关负责编审，然后交朝鲜新闻机关以朝鲜人民军总司令部名义统一发布之。 注：为保密起见，彭德怀、金雄、朴一禹署名的命令只限于发给朝鲜人民军总司令部和中国人民志愿军司令部，下达则只转述联合指挥部命令，而不提及三人姓名。 从第3次战役开始，中国人民志愿军和朝鲜人民军即在联合司令部（简称联司）统一指挥下作战。 |
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