2021年我国便利店行业相关政策汇总

根据观研报告网发布的《2022年中国便利店行业分析报告-产业规模现状与发展规划研究》显示，便利店，指以经营即时性商品或服务为主，以满足便利性需求为第一宗旨，采取自选式购物方式的小型零售店或网上商店。便利店的兴起缘于超市的大型化与郊外化，超市的变化体现在距离、时间、商品、服务等诸多方面：如远离购物者的居住区，需驾车前往；卖场面积巨大，品种繁多的商品消耗了购物者大量的时间和精力；结账时还要忍受“大排长龙”等候之苦，以上种种使得那些想购买少量商品或满足即刻所需的购物者深感不便。于是人们需要一种能够满足便利店购买需求的小超市来填补空白。

便利店业态最初于1990年代引入国内市场。尽管起步较晚，但是伴随着经济的持续增长，便利店业态在我国取得了较快发展。据国家统计局统计，截至2011年我国共有13000余家便利店，年商品销售额达到226亿元，从业人员超过100万。但是从便利店规模占比来看，便利店商品销售额占当年全部连锁零售企业总销售额（约3.5万亿）的比重仅为6.5‰，占当年社零总额比重仅为1.2‰，远低于日本的6.6%（便利店年销售额占日本零售行业比重）和美国的5%（便利店店内商品年销售额（不含油品）占美国零售和食品服务销售额（不含机动车及零部件）比重）。

便利店是服务保障民生、促进便利消费的重要商业设施，是便民惠民的重要零售业态。近年来，我国传统便利店门店数量逐年增长，但进入2019年以来，增速明显放缓。2020年，我国传统便利店门店数量达14.4万家，同比增速仅为9%。总体来看，在目前的国内市场，内资便利店在规模上占据优势。在便利店业态已实现导入的不同市场，行业呈现出不同的竞争格局。

根据我国国内贸易流通“十一五”计划至“十四五”规划，国家对便利店行业的支持政策经历了从“重点、积极发展便利店新业态”到“鼓励设立社区便利店”再到“完善便利店城市商业网点布局”的变化。

截至2021年中国有关便利店行业相关政策

日期	发布部门	政策名	重点内容
2021-07-22	商务部、发改委、民政部等11部门	《城市一刻钟便民生活圈建设指南》	重点发展品牌连锁店。构建多层次早餐供应体系。提高品脾连锁化覆盖率，连锁店数量占便民生活圆商业网点总量的比重应在30%以上。鼓励提供闲置资源和优惠政策，支持品牌连锁便利店企业进社区.发展智能社区商店(无人值守便利店、自助售卖机等)。鼓励便利店视情延长营业时间，有条件的可24小时营业。鼓励小商店、杂货店、副食店自愿向加盟连锁发展，提高商品质量和服务水平。
2021-07-22	商务部	《关于开展中小商贸企业服务月活动的通知》	渠道下沉服务。打造刻钟便民生活图，推动中小商贸企业进入社区；推动便利店品牌化、连锁化经营、加快线上线下陆合。
2021-07-09	商务部	《智慧商店建设技术指南(试行)》	推动门店场景数字化、供应链智能化、实现服务精准化等建设内容。
2021-06-11	商务部等17部门	《关于加强县城商业体系建设促进农村消费的意见》	鼓励商贸流通企业输出管理和服务，通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式，改造夫妻店等传统网点，发展新型乡村便利店。
2021-05-21	国务院	《关于推动城市停车设施发展意见的通知》	积极拓展配套服务功能.在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建-定比例的便利店等便民设施，提升项目综合收益能力。
2021-03-30	国务院	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	支持便利店等商贸流通设施改造升级，发展无接触交易服务，加强商贸流通标准化建设和绿色发展。
2021-01-11	商务部	《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》	鼓励电商企业参与快递包装循环利用新技术、新产品研发并积极推广应用，与便利店企业等创新合作.建立可循环快递包装回收渠道，探索建立上下游衔接、跨平台互认的运营体系。
2020-12-30	商务部	《关于促进社区消费切实解决老年人运用智能技术困难的通知》	加快发展社区品牌连锁便利店。 支持便利店优化布局， 加大门店建设拓展力度，推动便利店进街区社区。鼓励便利店在优化智能服务方式的同时，保留统现金支付方式，搭载书报经营、代扣代缴、代收代发、家政预约、送货到家等服务项目，提升便民服务的“温度”。
2020-09-21	国务院	《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》	优化便利店等城乡商业网点布局，引导行业适度集中。完善社区便民消费设施。
2020-08-04	商务部	《关于开展便利店品牌化连锁化三年行动的通知》	加快推进便利店品牌化连镜化发展.进步提高质量效益和便民服务水平。鼓励便利店企业创新经营模式，提升品牌化、连锁化、智能化水平。充分发挥政府、协会、企业等各方面作用，加强梭向协同、纵向联动.共同推进便利店发展。做大便利店规模、推动提质增效、提升服务能力。
2020-07-21	商务部	《关于加快夜间经济发反促进消费增长的意见》	构建一批夜间消费商圈。以商业综合体、美食街、文化娱乐设施等商业集中区域为重点，整合资源、补齐短板。加强商旅文体融合，创新推广新业态新模式，提升消费品质，延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店等夜间消费场所，集中连片形成重点商圈夜间经济发展带。
2020-04-30	商务部	《关于加快推动品牌连锁便利店发展工作的通知》	全面推动便利店复工营业.组织编制品牌连锁便利店发展报告， 总结推广各地品牌便利店工作的典型经验和做法。重点推进，适时扩大实施范围。
2020-04-28	商务部	《关于进一步完善重点零售企业联系制度的通知》	提出以连锁超市、 便利店、专实店为主营业态的，年销售规模需在10亿元以上，直营门店数量需占30%以上的指标要求。
2020-04-24	商务部	《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》	完善便民消费网络。 优化便利店网点、菜市场布局。推动品牌连锁便利店发展，充分发挥经营灵活、贴近社区居民的优势，打造"一刻钟便民生活服务圈”。
2020-03-24	商务部、发改委、卫建委	《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》	发展便利店和菜市场，优化便利店网点等布局，推动品牌连锁便利店发展.打造“一刻钟便民生活服务圈”。打造城乡便民消费服务中心，推进便利店等生活服务集聚化、便利化发展，满足城乡居民日常生活服务需求。鼓励电商平台与便利店等合作，创新销售模式。提供集约化配送。
2020-01-22	商务部等13部门	《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》	健全城市公共服务基础设施，织密便民消费网格,优化便利店营商环境,推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展，更好地发挥便利店服务民生和促进消费的重要作用。
2019-08-17	国务院	《关于加快发展流通促进商业消费的意见》	加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件;将智能化、品牌化连锁便利店纳人城市公共服务基础设施体系建设。
2019-07-09	商务部	《关于推动便利店品脾知》	高度重视品牌连锁便利店发展工作，推动便利店品牌化连锁化发展，把发展品牌连锁便利店纳人重要工作日程，牌连锁便利店发展工作以城市为单位推进。完善支持品脾连锁便利店发展的政策体系，及时总结推广典型经验和做法。

资料来源：观研报告网《2022年中国便利店行业分析报告-产业规模现状与发展规划研究》 

2020年，我国便利店销售额及门店数量增速双双下降，但总体上看，市场规模仍处于增长态势，与其他零售业态相比，仍保持着较高增速。由此，我国各省市大力发展品牌连锁便利店，尤其近年来，各省市纷纷频繁发布的行业相关政策，从多维度提出了一系列鼓励政策：

2020-2021年中国各省份便利店行业相关政策汇总

省市	日期	政策名	重点内容
江苏	2021-08-23	《江苏省“十四五”消费促进规划》	开展便利店品牌 化连锁化三年行动.鼓励便利店企业建立智慧供应链。
	2021-08-18	《江苏省“十四五”商务高质量发展规划》	支持便利店、农贸市场等改造升级。
	2021-08-11	《江苏省“十四五”现代物流业发展规划》	鼓励便利店等开展多方合作。在大型社区、商圈、高校竿快递集中区域投放快递包装、可循环快递箱(盒)回收设施。
	2021-08-05	《关于完善商业网点规划管理的指导意见》	鼓励品牌连锁企业进社区，农贸市场标准化改造.推动线上线下融合、 店配宅配融合.科学布局无人便利店、社区
	2021-05-21	《江苏省以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案》	鼓励便利店品牌化、连锁化、智能化发展，打造15分钟便民生活服务圈。
	2020-07-31	《关于加快促进流通扩大商业消费的实施意见》	促进连锁便利店发展。
	2020-07-30	《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费的着千政策措施》	建设一批24小时不打烊的“政务服务便利店”。
浙江	2021-07-15	《浙江省商务高质量发展“十四五”规划》	打造新型消费中心。全省社会消费品零售总体规模稳定增长，新消费、新服务、新业态不断涌现.网络零售总额持续增长.提出到2025年.重点生活性服务业上线率达到82%。打造"5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”生活服务圈。.
	2021-07-07	《浙江省新型贸易发展“十四五”规划》	支持研发配送、清洁、安防、监护、修理、保养、教援等各类服务机器人，开展无人便利店、无人宾馆等试点.扩大人工智能服务消费。
	2021-06-29	《浙江省国内贸易发展“十四五”规划》、《浙江省自由贸易发展“十四五”规划》	推进城乡“5分钟便利店+10分钟衣贸市场+15分钟超市”生活服务圈打造。支持农村便利店开展寄递、充值等综合服务。提升便民服务能力。
	2020-12-07	《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》	改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施。以及便民市场、便利店等社区专项服务设施。
福建	2021-08-17	《福建省“十四五”商务发展专项规划》	推动便利店品牌化连锁化发展，鼓励“一店多能”。新建改造一批便利店等便民商业设施，完善城市社区商业网点布局，开展城市- -刻钟便民生活圈试点创建。引导便利店到乡村设点开店，完善乡村商业网点布局。
	2020-09-15	《福建省老旧小区改实施方案》	改造或建设小区及同边社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施.以及便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
	2020-06-06	《关于推动我省品牌连锁便利店加快发展的实施意见》	优化便利店网点布局。进一步织密便民消费网格.将品牌连锁便利店纳人城市公共服务基础设施体系建设。将便利店纳人城镇老旧小区改造支持范围，优化便利店营商环境。进一步深化“放管服”改革，支持地方对符合条件的品牌连锁便利店企业试行"一照多址”。推动便利店品牌升级，进步优化商品服务供给，推动便利店连锁发展进一步提高行业发展水平。
	2020-01-11	《2020年福建省政府工作报告》	完善便利店、社区菜市场等便民消费设施
天津	2021-09-09	《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)》	支持便利店对存储、装卸、搬运、包装、分拣设备、叉车、货架、月台、同转笼等配送设施的标准化改造。
	2021-08-13	《天津市加快发展新型消费实施方案》	推进便利店品牌化、连锁化、智能化发展.到2021年实现品牌连锁便利店中心城区全覆盖，24小时便利店占比达到50%以上。
	2021-02-07	《2020-2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》	扩大品牌连锁便利店市场规模，打造15分钟便民圈。
	2020-10-15	《天津市促进线上服务经济发展实施意见(征求意见稿)》	鼓励大型综合超市、商业综合体、百货商场、便利店等整合供应链资源和电商渠道，开展智能化业务流程改造，搭建绕上商城、 线上超市等绕上服务交易平台.开展配送服务。鼓励便利店、实体零售店等开展无人超市和智能售货机等智慧零告终端布局。
北京	2021-09-02	《北京市“十四五”时期商业服务业发展规划》	鼓励利用连锁便利店等资源。通过安装冷藏柜、冷南箱、冷藏自提柜等设施， 提供“最后一公里”末端冷链配送服务。支持鼓励品牌连锁便利店积极推动大数据等新科技的创新运用，满足消费者的个性化需求，实现按需定制和“千店千面”:试点开展品牌连锁便利店“一业一证”。
	2021-06-10	《关于老旧小区更新改造工作的意见》	可利用小区门房、社区配套用房等现状房屋补充社区综合服务设施或其它配套设施，优先用于补充便利店(社区超市)、家政服务、便民维修、快递配送等为本地居民服务的便民商业设施。还可结合居民意愿，补充养老、托幼、文化、体育、教育等公共服务设施。
	2020-12-21	《关于切实做好商务领堿解决老年人运用智能技术困难工作的通知》	鼓励便利店(社区超市)、社区菜市场等搭载各项便民服务，形威以社区便民消费服务中心为主体的服务组团.解决老年人一站式消费需求。鼓励电商平台、快递企业、志愿者等与超市、 便利店、社区便民消费服务中心等合作开爱配送到家服务，解决居家老年人线上消费服务需求。
	2020-12-11	《关于进一步促进社区商业发展的若千措施》	推进连锁便利店试行“一市一照”。试点开展品牌连锁便利店“一业一证”。在北京经济技术开发区等区域对品牌连锁便利店试行食品经营许可证、药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证“多证合一”.统一颁发“行业综合许可证”。鼓励电商、快递企业与超市、便利店、社区商业综合体、商务楼宇等合作开展末端共同配送服务，支持共同配送网点信息化配套设施建设.提升末端配送集约化水平。
湖南	2021-08-20	《湖南省“十四五”服务业发展规划》	加快便利店品牌化、连锁化、智能化发展，开展“湖南省示范步行街”创逮.建设-批现代商业综合体、-站式大型购物中心、大型品牌折扣店等。
	2021-08-06	《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》	培育壮大零售新业态。加快品牌连锁便利店数字化转型升级。支持开展门店数字化改造.优化线上线下服务。
	2020-10-15	《关于进一步提振消费扩大内需的若干措施》	加快推进城镇老旧小区改造.鼓励对片区内距高相近或相连的老旧小区打破空间分割，因地制直增设养老、托育、家政、便利店、菜市场等配套设施。
云南	2021-08-19	《云南省培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案(2021- -2023年)》	开展便利店品牌化连锁化三年行动。鼓励品牌连锁便利店进驻云南并建立智慧供应链。鼓励各地对符合条件的24小时品牌连锁便利店于以资金支持。对夜间经营主体因延长营业时间增加的水、电、人工等费用按照经营面积给于补助。
	2020-06-08	《云南省2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案》	发展连锁经营，着力构建以大型超市为龙头、乡镇连锁超市为骨千、村级连锁便利店为基础的农村消费市场网络。
上海	2021-03-16	《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》	努力将各类公共服务向社区、向家门口、向居民身边延伸.将家门口服务站打造成为市民群众工作生活中的新型“便利店”。
	2020-08-10	《关于进一步推进我市早餐工程建设的意见》	推广“便利店+早餐服务”方式.支持便利店等零售终端通过订制生产等方式，与食品生产企业建立紧密的合作关系.推动更多便利店提供早餐服务。放竞便利店经营品种限制.落实国家相关税收政策。便利店等销售早餐，符合相关条件的，可适用有关餐饮服务增值税政策。
安徽	2021-04-21	《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	大力发展便利店、社区菜店等社区商业.建设社区生活综合服务中心.促进社区生活服务集帝式发展.打造“15分钟”便民服务圆。
	2021-04-01	《关于全面推进乡村振兴加快农 业农村现代化的实施意见》	支持连锁便利店到农衬、社区布点。深入开展城乡高效绿色配送专项行动
辽宁	2021-05-07	《2021年国务院(政府工作报告》重点工作任务落实措施》	推动连锁便利店、农贸市场(社区菜店)等改造升级，逮设改造500家以上小店商铺。
	2020-12-22	《关于印发数字辽宁发晨规划(1.0版)》	发展基于新技术的“无人经济”，推广无人超市、智能便利店、 自助售贷机等新零售模式.提升产品档次.拓辰服务种类.大力发展体验消费、社交电子商务、近场零售、无人客售等新业态新模式。

资料来源：观研报告网《2022年中国便利店行业分析报告-产业规模现状与发展规划研究》