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漕运总督与江苏巡抚哪个品级更高、权力更大？这是读者私信留下的一个问题。对此御史结合清代的官制，以及这两个职务的特性，进行一番简单的对比。  先来说品级问题漕运总督的驻地在江苏淮安，江苏巡抚的驻地在苏州，因为同在一个省，所以比较起来相对容易一些。不出意外，很多人都认为漕运总督与江苏巡抚的品级是一样的，都是正二品，其实这种理解是不全面的。 漕运通俗地讲就是水运，自明代开始开会通河，始罢海运、陆运而为河运。将沿江沿海之山东、河南、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南八省征收之粮米，由水路运往京师。 清代的漕粮每年额定征收400万石，除了折色以及存留地方之外，大约有300万石运抵京城，以供应在京八旗与文武官员的禄米发放。故漕运通则京城稳，漕运不通则京城乱。 漕运的重要性不言而喻，自顺治二年设漕运总督一人，驻扎淮安，管理八省漕政，凡八省经理漕务之文武官吏皆受其节制。  清初时期，漕运总督为正二品官，若兼兵部尚书者为从一品，与各省总督同级，并授都察院右都御史衔。从相关的文献记载来看，从顺治朝一直到雍正朝，漕运总督始终是与各省总督平行的，仅有极个别的不兼兵部尚书衔。 康熙二十一年，朝廷形成一个定制，规定每年漕粮征收完毕起运北京时，漕运总督要要随船北上，一路视察运道险易，察核沿途徇私渎职之漕政官吏。粮船抵达天津后，漕运总督下船由陆路入京觐见述职，而后回淮办理下年之漕粮征收起运事宜。 漕运总督一年一觐见这个制度被严格执行，所以皇帝对漕运总督向来知根知底，可以归入心腹大臣的行列。  乾隆十八年，乾隆帝对漕运总督的官制进行了一些调整。他认为漕运总督以及河道总督是专管一面的大员，并无地方行政之责。因此将原先的兼兵部尚书、都察院右都御史衔，改为兼兵部侍郎、都察院右副都御史衔。 通过以上的介绍可以看出，清初时期漕运总督与两江总督平级，略高于江苏巡抚。乾隆十八年以后，漕运总督与江苏巡抚平级。不过也不绝对，自嘉庆以后，也有不少人漕运总督是加兵部尚书衔的，但这并非常态。 再来说权力问题品级问题很好梳理，而权力对比就要复杂一些。漕运总督就好比是现在的部长，江苏巡抚是省委书记。前者是专管某一方面的，后者是负责一省具体政务的。但两者多少又有一些公务往来，既涉及到赋税征收与管理，又有地方人事上的交集。  至少在乾隆以前，漕运总督的权力是要高于江苏巡抚的，毕竟清代官制中就有一个大的原则：品级与权力是挂钩的。这就好像两江总督与江苏巡抚一样，只不过漕运总督与江苏巡抚交集的地方不多，差距十分细微。 从晋升的层面而言，乾隆朝以前，漕运总督的仕途升迁也有优于江苏巡抚，如果晋升的话，一般都是调任六部尚书。而各省巡抚直接升任尚书的情况并不多见。 乾隆以后，随着漕运总督品级的下降，以及地方事务的繁剧，巡抚的地位得以提升。江苏作为全国最富庶的省份，经济发达，文化繁荣，其巡抚的任职要求又要高于一般的省份。  清中期以后，漕运总督以及河道总督的地位下降是很明显的。这是因为乾隆以后国库充盈，朝廷对漕运的重视程度有所降低。道理很简单，清初时期国力尚不足，一旦漕运出现问题，就会出现粮荒。 而乾隆时期，漕运制度已经出现了很多的弊端。时人算了一笔账，一石漕粮运至京城，其价格已经翻了几倍，平均下来一石漕粮的价格可以在京城买到三石。 所以各省督抚为了谋利，索性派人在京城直接买粮充入京师各大粮仓。这样一来就省下了很多的银子，显然大部分银子又会落入各级官员的腰包。  事实上从乾隆朝开始，就有不少人提出要改革漕运。正是有了这些弊端以及朝中的非议，使得漕运总督一职的含金量大大降低。此时的漕督地位权力不及各省巡抚，已经是众所周知了。从乾隆朝以后的晋升情况来看，漕运总督转为各省巡抚的情况比较常见。 更为尴尬的是，漕运事务虽然涉及八省，但又没有实际的行政权力，所以有时候巡抚不卖漕督面子的事情也是时有发生。尤其是晚清时期，各省巡抚几乎都是一方诸侯，就更不会将漕督放在眼里了。 清末官制改革后，漕运总督也是首先被裁撤的。光绪三十年，漕运总督改为江淮巡抚，仍驻淮安，以江宁布政使所辖之四府、二州归其管理，与江苏巡抚分治江苏一省，仍归两江总督兼辖。  |
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