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就在前天，7月26号，天津市住房和城乡建设委员会发布了关于对《天津市城市更新行动计划（2022-2025年）（征求意见稿）》公开征求意见的公告，公告洋洋洒洒一万八千多字，那下面清风就带您详细解读下这一万八千多字的《天津市城市更新行动计划（2022-2025年）》都讲了一些什么。 一、第一章总体讲述了天津自改革开放以来，天津所取得的一系列的改革成果，以及目前来说，天津当前的一个整体格局： 1、城市发展上以京津冀协同发展为主。主要打造“津城”、“滨城”双向格局； 2、城市载体功能和城市品质有效提升。主要升级城市交通、便民服务设施； 3、住宅条件及居住环境的改善。主要改善棚户区、老旧小区改造、促进物业发展； 4、美丽天津建设初步成果显露。生态公园、湿地，海岸线景区打造成果显著。 二、第二章最主要讲的是2035年的主要目标，目标主要有七个方面： 区域协同发展布局进一步优化。落实京津冀协同发展战略，积极疏解北京非首都功能，打造“津城”“滨城”双城发展格局；环城四区和外围五区以政府所在地为载体，推进城镇体系建设，加快构建京津冀协同发展的主要引擎。 ——产业发展支撑作用进一步增强。聚焦“一基地三区”城市定位，以建设国际消费中心城市、区域商贸中心城市和制造业立市为目标，充分发挥区位优势、港口优势、产业优势、科教优势、文化优势和政策优势，优化城市结构和空间布局，提高土地利用效益和环境承载能力，促进产业结构调整和布局优化，为构建现代经济体系提供支撑载体。 ——生态文明建设步伐进一步加快。落实最严格的耕地和水资源保护制度，加强山海河湖湿地林草自然生态保护和修复，加强城市公园绿地等环境工程建设。鼓励清洁能源、可再生能源利用，大力发展绿色建筑、装配式建筑，提高绿色建造、智能建造水平，城乡建设领域碳达峰、碳中和行动迈出关键步伐，美丽天津建设取得重大进展。 ——历史文化保护发展进一步加强。坚持在保护中发展，在发展中保护。统筹大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河通航等工作，打造人民的致富河、幸福河。加大历史文化名胜、名城、名镇、名村保护力度，加强历史街区和建筑的保护传承和活化利用，传承城市历史文脉，塑造新时代天津城市风貌。 ——人居环境改善水平进一步提高。高标准完成老旧小区、老旧房屋改造，补齐社区市政配套设施、公共服务设施短板，改善居住条件，提升生活品质。坚持房住不炒定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足居民合理住房需求。推进智慧社区建设，引导居民共建共治共享美好家园。 ——基础设施服务功能进一步完善。全面实施城市燃气等老旧管网改造，中心城区历史遗留积水点全面消除，补齐市政基础设施欠账短板。近期建设规划的轨道交通全部建成，完善城市路网体系和慢行系统。推进新型基础设施建设，开发城市信息模型基础操作平台，打造智慧城市大脑，提升城市建设水平和运行效率。 ——城市安全保障能力进一步提升。分层级、分区域推进消防等公共安全基础设施和避难场所建设，实施海绵城市建设，完善城市防洪排涝体系，提高城市抗震防灾减灾能力，建设韧性城市。按照医防融合、平疫结合的要求，建设完善公共卫生预防和医疗救治体系，增强城市公共卫生应急能力。 三、中心城区（津城）的发展策略。作为最主要的双向发展之一的津城，这是目前最重要的也是能持续带动GDP的方向。 借鉴一下其他城市的发展情况，津城（又可以称为老城区），是目前来说，处于发展的顶端，未来必然走下坡路的一个状态。 为什么这么说呢，很重要的一点就是城市地皮太贵，当前津城（老城区）的改造以老旧设施维修、翻新为主，而不是之前的拆迁重盖，所以老城区未来3年的发展重点都在维护上，不会有大面积的拆迁机会。而房产带动津城经济是之前的主力，一旦这个主力引擎熄火，下坡路是必然的。那么老城区除了房产一无是处吗？当然不是，老城区目前最大的优势就是人口，人口密度相对很高，配套设施很完善，只是经济驱动力并不是很高，所以2022-2025年最大的方向是在稳人口的基础上，促进经济的发展，而相关的方法有很多，比如文中提到的省市功能提升计划。 (一)城市功能提升计划1.实施科创学圈培育行动——打造天津核心科创圈。依托天津大学、南开大学、天津医科大学、天津中医药大学附属医院、周边科研机构等骨干科技力量，打造天津核心科创圈。重点支持南开区与天津大学、南开大学合力打造启航创新产业区，更新利用存量空间，加强众创、孵化器、公共研发平台等载体建设。推动河北工业大学、天津商业大学等高校依托光荣道智能科技示范区建设，发挥天津科技大学等高校及周边科研院所科研力量。探索“一校一园”、“一校多园”和“多校一园”等多元建设模式，推动大学校区、科技园区、城市社区“三区”协同发展，建设科技资源共享的开放平台。 ——推动滨海高新区华苑科技园升级。高质量推动国家自主创新示范区建设。探索国际科技合作新模式、新路径，深化“一带一路”国际科技合作。加快培育科技服务、专利转化、信息技术、法律咨询等专业化服务，完善线上线下一站式综合服务载体空间。增加高端商务酒店等生活性服务业配套设施。推动工业园区按照绿色园区标准进行厂房更新，提高用地使用效率，提升绿色发展水平，推进国家低碳工业园区建设。 2.实施现代服务业集聚行动——打造“解放北路+友谊路”金融服务集聚区。利用解放北路沿线历史资源，重点发展新金融、类金融、传统金融等金融业态，探索建设解放北路金融创新运营示范区。发挥友谊路周边存量用地资源，加快建设高端金融服务聚集区。 ——推动“设计之都”载体建设。重点布局海河柳林“设计之都”核心区专业化特色功能区，充分挖掘设计之都周边空置载体资源，重点发展设计、智能科技服务等高端业态，构建以智慧城市和生态宜居为特征的、具有天津特色的创意设计街区，形成集生产、交易、服务、旅游、休闲一体的海河服务经济延长带。 ——实施工业遗存保护利用。充分挖掘中心城区工业遗存的历史文化价值和工业时代价值，探索工业遗存活化利用新模式，搭建新兴产业创新创业平台，促进工业文化相关的商业、旅游业等发展，形成体验式文化场景。完善工业遗存城市更新运营模式，鼓励产权单位通过厂房租赁、企业资产重组等方式实现市场运作，激发再生活力，实现产城融合发展。 3.实施传统商圈复兴行动——重点提升滨江道-和平路商圈。提升滨江道和金街两条主街，持续深化全国示范步行街改造提升工程。注重劝业场等历史风貌建筑的活化利用，探索传统商圈新型服务功能，推动传统商业向智慧商圈转型升级。支持后街自主迭代更新，融合丰富历史资源和特色街区文化，形成充满烟火气的休闲生活体验区。 ——推进南门外大街等商圈提升改造。探索传统商业街区、商业综合体及周边存量低效资源利用，引入适应性业态转变为生活圈的社区活力中心、众创空间等，促进新场景新业态落地，形成若干主题鲜明的商业活力片区引领消费升级。 4.实施都市工业升级行动——发展质量升级。以结构性改革为主线，推动信息化和工业化深度融合，以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，形成全新生产方式。着力夯实实体经济根基，围绕产业基础高级化、产业链现代化，以智能科技产业为引领，以战略性新兴产业为重点，以优势产业为支撑，不断完善现代产业体系，推动全国先进制造研发基地建设提质增效。 ——产业结构升级。分级分类推动园区“腾笼换鸟”和提质增效，释放存量资源形成新空间供给，推动棉三创意产业园、南开科技创新园、通广科技园等26个都市产业园区升级。鼓励发展都市产业园，推动促进工业制造与科技创新融合发展的2.5产业，鼓励发展文化创意类产业、智能科技类产业。 ——土地利用效益升级。建立以提质增效为核心的资源配置制度，推进工业用地改造升级和集约利用，支持探索新型产业用地政策，按需确定规划性质、用地指标和配套设施比例，鼓励混合产业用地复合利用，提高产业用地利用效率。 |
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