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聚焦发达镇改革十周年， 深化“放管服”改革 打造政务服务新格局 今年是盛泽镇列为全国首批经济发达镇改革试点十周年。
十年来，盛泽镇紧扣“放管服”改革部署要求，以智慧服务来统领建设和发展，围绕“22313”工程主线，进一步提高窗口效能管理，持续优化营商环境，把创新服务举措做“精”，把延伸服务触角做“细”，把为企利民答疑解困做“实”，让智能服务和智慧政务有温度、提速度。 十年来，盛泽镇在深化实施“一窗式”、“一件事一次办”、容缺受理、模拟审批、优化营商环境、“不见面”审批、队伍建设等创新改革措施方面取得了卓越成效，推出了重大项目绿色通道、“企业自主更新”、“15分钟基层公共服务圈”、“政银合作”、0.5个工作日完成企业开办、小微餐饮《食品经营许可证》“云”端办理等特色服务。 经过十年的实践，盛泽镇基本建立起了“一窗受理、统一出件”的政务服务模式，全力打造高效、便捷、创新“最美窗口”。 “一窗式”改革是以人民为中心发展思想的“盛泽实践”，是补齐改革落地短板的重大举措。2012年以来，伴随着经济发达镇改革的春风，盛泽镇坚持先行先试，整合部门资源，持续深化“一窗受理”改革，通过四次优化调整，初步实现综窗跨版块全面融合，打造横向“无差别受理”综窗+纵向“一件事”专窗功能互补格局，更高水平实现“马上办、就近办、一次办”。
▲7月上旬，全新企业综合区和民生综合区布局调整到位 “不用跑到吴江，在家门口就能办理，整个过程不到半小时，真是太方便了。”今年5月，家住盛泽的徐先生来到盛泽镇行政服务局公积金窗口办理住房公积金缴存。过去，企业职工要到吴江的贷款银行、吴江公积金中心和区不动产登记中心进行业务办理，对于家住盛泽的群众来说，距离远、耗时长。现在，三个部门转变为“就近跑一地”办结所有事项，此举大大缩短了职工办事路程，办事用时也从半天节省到半小时左右，极大满足了盛泽居民对便捷高效服务的需求。
▲7月上旬，全新企业综合区和民生综合区布局调整到位 以“一件事一次办”、容缺受理、模拟审批等创新服务模式为抓手，盛泽镇通过梳理事项清单实现规范用权，更新扩充“零材料”清单，不断优化群众企业优质营商环境，完善重大项目“绿色通道”、模拟审批、容缺受理、一站式联审联办、审管衔接等制度。市场准入更便利，实现企业开办0.5个工作日办结完成率92%，不断助力营商环境优化。 为深化“放管服”改革工作要求，营造更具竞争力的营商环境，盛泽镇在重点项目审批过程中推行“提前介入、主动服务”。   ▲盛泽发出全市首张店招标牌备案证 盛泽镇行政服务局多次召开重点民生、重点产业项目审批手续提速会，通过会议研讨、政策分析、材料容缺说明等方式促进审批服务效能不断提升。 盛泽民营经济体量较大，服务民营经济发展是行政服务的“重头戏”。以优化营商环境为目标，盛泽镇对全镇企业重点投资项目开辟“绿色通道”，实行“提前介入、部门联动、一次性告知、限时办结、跟踪服务”的行政审批服务制度；创新“政银合作-企业开办一站式”服务机制，设立“企业开办专窗”，小微餐饮《食品经营许可证》推出“云”端办理，实现企业开办0.5个工作日高效服务；试点“一业一证”改革，7月发出盛泽首张行业综合许可证，填写信息要素平均减少40%，提交材料平均减少50%，办理时长平均缩短70%；制定高频事项“一件事”政务服务清单，系统重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，打造优质营商环境。   ▲试点“一业一证”改革，7月发出盛泽首张行业综合许可证 盛泽镇加强行政服务大厅、村（社区）便民服务中心实体大厅建设，高标准打造基层“互联网+政务服务”线上平台，构建线上线下联动、覆盖城乡的政府公共服务体系，并充分发挥“互联网+”的积聚效应，全面建设政务服务自助服务区，打造24小时“不打烊”政务服务超市，完善代办服务机制，提升村（社区）代办服务能力，真正实现“不见面审批”目标。   ▲24小时“不打烊”政务自助区 7月底前，完成38个村（社区）便民服务中心升级改造，新的办事大厅将“三清单”上墙，坚持“一窗受理、全科服务”的综合受理模式，部分村（社区）增加了“24小时自助办事大厅”，让老百姓办事更高效、流程更简便。
▲“村级便民大厅场景” 小小的便民服务中心，拉近了和百姓的距离，而这只是盛泽镇便民服务体系改革以来方便群众的一个缩影。盛泽镇积极推进“1+38”便民服务体系建设和管理，推进自助服务进村（社区)，实现80%公共服务事项就近可办，初步形成“15分钟基层公共服务圈”,市民群众办事更加便利。去年，各村（社区）在政务平台办件11.1万件，平均办件2926件，同比增长236%。  ▲“村级便民大厅场景” 以简政放权、放管结合、优化服务为核心，盛泽镇创新践行“互联网+”思维，以权力清单为基础，以数据共享和流程优化为重点，打造互联网“数据跑腿”服务模式。 盛泽镇积极探索“网上综合旗舰店”和“掌上办事大厅”创新应用，打破政务服务地域限制，拓宽“不见面审批”新渠道，为办事群众和企业提供更为便利、更加多元、更有效率的服务。如今，窗口部分业务刷个脸就能办好了。“刷脸办”是在确认办事人员身份后，对应调取存储在政府数据库里的电子证照，让办事人不再提交各种证明、证件材料，最终完成相关事项的办理，缩减了群众办理业务的时间和精力。目前“刷脸办”已完成包括身份证、户口本、营业执照在内的10个常用证照关联，“刷脸”清单已扩容至55项，涵盖医保、公积金、水电气等近10个部门的高频事项。通过加大数据赋能深度，实现让“数据跑”“部门跑”代替“群众跑”，让企业和群众快办事、办成事。
▲上线“刷脸办”，让办事人不再提交各种证明、证件材料，完成相关事项的办理 依托长三角“一网通办”便利化，盛泽镇推动实现身份认证、电子证照等事项网上办理，办事群众足不出户、动动手指就能畅快体验“网购”般便捷的网上政务服务。 盛泽镇聚焦“党建+政务”服务发展模式，践行“我为群众办实事”和“两在两同建新功”行动，设立“盛泽红色政务课堂”，适时开展法律法规、安全生产、服务礼仪等专题培训，组织“便民惠民暖民心政务咨询到家门”公益活动，提供现场咨询和办理。盛泽镇在各窗口全面推行“好差评”评价，全镇38个村（社区）便民服务中心已全面推行短信评价和纸质评价，实现“好差评”镇、村二级全覆盖。
▲组织开展进村、进社区、进企业公益活动，提供现场咨询和办理 在今年上半年苏州本轮疫情期间，盛泽镇行政服务局在盛泽镇党委、政府的统一领导下，以党建为引领，履职尽责，主动作为，调动最优资源，集结精干力量，坚决落实大厅防疫举措，优化核验流程，宣传“不见面”“网上办”“掌上办”“就近办”服务，组织志愿者参与核酸采集、扫楼（街）、点位巡查、卡口执勤、隔离点志愿服务等，用担当、奉献筑起中心大厅疫情防控“红色屏障”。 盛泽“政务人”将始终站在队伍的最前沿，疫情防控一线作表率，用点点微光聚成火炬，共同守护美好家园。
▲目澜市集，志愿者指导市民使用自助机快捷办理业务 接下来，盛泽镇将紧紧围绕“高质量考核”和“22313”工程主线，坚定不移地深化经济发达镇“便民服务一窗口”改革，以一窗改革为契机、提升政务服务能级，以信息化技术为支撑、加快数字政务建设，以标准化提升为抓手、推进便民体系建设，从而推进政务服务标准化、规范化、便利化，多措并举，精准发力，全力谱写政务服务“最美窗口”新篇章。 |
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