第一篇：PPP项目行业划分标准参考PPP项目行业划分标准（参考） 共分能源、交通运输、水利建设等19个将一级行业，并根据行业特定二级分类。具体划分情况如下： 1. 能源 1.1 煤电 1.2 风电 1.3 水电 1.4 光电 1.5 垃圾发电 1.6 充电桩 1.7 生物质能 1.8 能源储备 1.9 其他 2. 交通运输 2.1 高速公路 2.2 一级公路 2.3 二级公路 2.5 铁路(不含轨道交通) 2.6 航道航运 2.7 交通枢纽 2.8 港口码头 2.9 机场 2.10 隧道 2.11 桥梁 2.12 仓储物流 2.13 其他 3. 水利建设 3.1 水库 3.2 防洪 3.3 灌溉 3.4 引水 3.5 水利枢纽 3.6 其他 4. 生态建设和环境保护 4.2 综合整治 4.3 湿地保护 4.4 其他 5. 市政工程 5.1 供水 5.2 排水 5.3 供电 5.4 供气 5.5 供热 5.6 供冷 5.7 公园 5.8 停车场 5.9 广场 5.10 绿化 5.11 海绵城市 5.12 地下综合管廊 5.13 垃圾处理：不包括垃圾发电 5.14 市政道路 5.15 公交 5.1 6污水处理 5.18 轨道交通 5.19 其他 6. 城镇综合开发 6.1 园区开发 6.2 城镇化建设 6.3 土地储备 6.4 厂房建设 6.5 其他 7. 农业 7.1 粮油物资储备 7.2 农村建设 7.3 农产品交易中心 7.4 其他 8. 林业 9. 科技 9.1 智慧城市 9.2 信息网络建设 9.3 其他 10. 保障性安居工程 10.1 保障性住房 10.2 棚户区改造 10.3 农村危房改造 10.4 游牧民安居工程 10.5 其他 11. 旅游 11.1 生态旅游 11.2 文化旅游 11.3 农业旅游 11.4 观光旅游 11.5 旅游配套设施 11.6 其他 12. 医疗卫生 12.1 医院 12.2 社区卫生机构 12.3 公共卫生机构 12.4 乡镇卫生所 12.5 其他 13. 养老 13.1 养老业 13.2 老年公寓 13.3 医养结合 13.4 其他 14. 教育 14.1 学前教育 14.2 义务教育 14.3 普通高中 14.4 普通高校 14.5 职业教育 14.6 其他 15. 文化 15.1 文化场馆：包括文化活动中心、艺术中心、文化馆、图书馆、博物馆、科技场馆等。 15.2 古城保护 15.3 文物保护 15.4其他 16. 体育 17. 社会保障 17.1 就业服务机构 17.2 社会福利机构 17.3 残疾人事业服务机构 17.4 社会救助机构 17.5 殡葬服务 18. 政府基础设施 18.1 党政办公场所建设 18.2 公共安全部门场所建设 18.3 培训中心 18.4 其他 19. 其他 第二篇：水利行业项目划分标准一、专业术语 1、水利水电工程质量：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观几环境保护等方面的特性总和。 2、质量检验：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。 3、质量评定：将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。 4、单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。 5、分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。 6、单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。 7、关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或功能有显著影响的单元工程。 8、重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。 9、主要建筑物几主要单位工程：主要建筑物，是指其失事后将造成下游灾害或严重影响工程效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房及泵站等，属于主要建筑物的单位工程称为主要单 10、中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。 11、见证取样：在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。 12、外观检查：通过检查和必要的量测所反映的工程外表质量。 13、质量事故：在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。 14、质量缺陷：对工程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。 二、项目划分 Ⅰ、水利水电工程质量检验与评定应进行项目划分。项目按级划分为单位工程、分部工程、单元（工序）工程等三级。 Ⅱ、工程中永久性房屋（管理设施用房）、专用公路、专用铁路等工程项目，可按相应行业标准划分和确定项目名称。 ㈠、水利水电工程项目划分应结合工程结构特点、施工部署几施工合同要求进行，划分结果应有利于保证施工质量以及施工质量管理。 ㈡、单位工程项目的划分应按下列原则确定： 1、枢纽工程，一般以每座独立的建筑物为一个单位工程。当工程规模大时，可将一个建筑物中具有独立施工条件的一部分划分为一个单 2、堤防工程，按招标标段或工程结构划分单位工程。规模较大的交叉联结建筑物及管理设施以每座独立的建筑物为一个单位工程。 3、引水（渠道）工程，按招标标段或工程结构划分单位工程。大、中型引水（渠道）建筑物以每座独立的建筑物为一个单位工程。 4、除险加固工程，按招标标段或加固内容，并结合工程量划分单位工程。 Ⅲ、分部工程项目的划分应按下列原则确定： 1、枢纽加固工程，土建部分按设计的主要组成部分划分。金属结构及启闭安装工程和机电设备安装工程按组合功能划分。 2、堤防工程，按长度或功能划分。 3、引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或长度划分。大、中型建筑物按工程结构主要组成部分划分。 4、除险加固工程，按加固内容或部位划分。 5、同一单位工程中，各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大，每个单位工程中的分部工程数量，不宜少于5个。 Ⅳ、单元工程项目的划分应按下列原则确定： 1、按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（试行）》（以下简称《单元工程评定标准》）规定进行划分。 2、河（渠）道开挖、填筑及衬砌单元工程划分界限宜设在变形缝或结构缝处，长度一般不大于100m。同一分部工程中各单元工程的工程量（或投资）不宜相差太大。 3、《单元工程评定标准》未涉及的单元工程可依据工程结构、施工部署或质量考核要求，按层、块、段进行划分。 Ⅴ、项目划分程序 1、由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。项目法人在主体工程开工前将项目划分表及说明书报相应工程质量监督机构确认。 2、工程质量监督机构收到项目划分书面报告后，应在14个工作日内对项目划分进行确认并将确认结果书面同志项目法人。 3、工程实施过程中，需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整时，项目法人应重新报送工程质量监督机构确认。 第三篇：中小企业行业划分标准精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- ---------------- 中小企业划型标准规定 一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。 二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。 三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。 四、各行业划型标准为： （一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50--------------------------精品 文档------- 精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- ---------------- 万元以下的为微型企业。 （二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。 （三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。 （四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。 （五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人--------------------------精品 文档------- 精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- ---------------- 员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。 （七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业--------------------------精品 文档------- 精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- ---------------- 人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。 （十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为--------------------------精品 文档------- 精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- ---------------- 中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。 （十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。 （十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。 （十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。 五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。 六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各--------------------------精品 文档------- 精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- ---------------- 类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。 七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。 八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。 九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。 十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。 --------------------------精品 文档------- 第四篇：建筑工程项目划分标准工程项目规模分级标准（建筑行业） 序号 建设项目 工程等级特征 大型 中型 小型 1 一般公共建筑 单体建筑面积 20000㎡以上 5000～20000㎡ ≤5000㎡ 建筑高度 ＞50m 24～50m ≤24m 复杂程度 1.大型公共建筑工程 1.中型公共建筑工程 1.功能单一、技术要求简单的小型公共建筑工程 2.技术要求复杂或具有经济、文化、历史等意义的省（市）级中小型公共建筑工程 2.技术要求复杂或有地区性意义的小型公共建筑工程 2.高度＜24m的一般公共建筑工程 3.高度＞50m的公共建筑工程 3.高度24－50m的一般公共建筑工程 3.小型仓储建筑工程 4.相当于四、五星级饭店标准的室内装修、特殊声学装修工程 4.仿古建筑、一般标准的古建筑、保护性建筑以及地下建筑工程 4.简单的设备用房及其它配套用房工程 5.高标准的古建筑、保护性建筑和地下建筑工程 5.大中型仓储建筑工程 5.简单的建筑环境设计及室外工程 6.高标准的建筑环境设计和室外工程 6.一般标准的建筑环境设计和室外工程 6.相当于一星级饭店及以下标准的室内装修工程 7.技术要求复杂的工业厂房 7.跨度小于30米、吊车吨位小于30吨的单层厂房或仓库；跨度小于12米、6层以下的多层厂房或仓库 7.跨度小于24米、吊车吨位小于10吨的单层厂房或仓库；跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下的多层厂房或仓库 8.相当于二、三星级饭店标准的室内装修工程 2 住宅 宿舍 层数 ＞20层 12～20层 ≤12层（其中砌块建筑不得超过抗震规范层数限值要求） 复杂程度 20层以上居住建筑和20层及以下高标准居住建筑工程 20层及以下一般标准的居住建筑工程 总建筑面积 规划设计面积＞30万㎡ 规划设计面积≤30万㎡ 单体建筑按上述住宅或公共建筑标准执行 地下空间（总建筑面积） ＞1万㎡ ≤1万㎡ 附建式人防（防护等级） 四级及以上 五级及以下 人防疏散干道、支干道及人防连接通道等人防配套工程 装饰装修工程中：单项工程造价1000万以上的装饰装修工程；或高度60米以上，且单项工程造价1000万以上的幕墙工程；或高度60米以上，且单位工程量6000平方米以上的幕墙工程，均属大型项目。 机电安装工程中：单项2000万以上的机电安装工程；或建筑面积4万平方米以上的火灾自动报警系统或固定灭火系统工程；单项造价1000万元以上的建筑智能化工程，均属大型项目。 城乡规划设计项目分级标准（参考） （一）大型项目 1.全国城镇体系规划、跨省域、跨市域城镇体系规划或省域城镇体系规划及相应的专项规划、专题研究报告、评估报告； 2.城市群规划、市域城镇体系规划及相应的专项规划、专题研究报告、评估报告； 3.各级城市（不含县城所在地建制镇）总体规划、分区规划及相应的专题研究报告、评估报告； 4.国家级各类开发区(含科技园区、度假区、大学城等)和国家级风景名胜区总体规划的编制及相应的专题研究报告、评估报告，国家级风景名胜区核心景区详细规划； 5.国家级历史文化名城、名镇、名村保护利用规划； 6.县域村镇体系规划； 7.详细规划的编制：单项控制性详细规划超过3平方公里，单项修建性详细规划或城市设计超过80公顷； 8.省委、省政府、省建设厅及其它省级行政机关直接下达的各类研究报告、各类规划、各类评估报告； 9.研究拟定工程投资规模在20000万元以上项目的规划选址论证报告； 10.需报省级以上行政审批机关审批的其它规划设计项目。 （二）中型项目 1.20万人口以上城市的各类专项规划、各类城市总体概念规划或战略规划； 2.县城所在地建制镇总体规划及相应的专项规划、专题研究报告、评估报告； 3.详细规划的编制：单项控制性详细规划面积1--3平方公里，单项修建性详细规划面积20--80公顷； 4.省级各类开发区总体规划、省级风景名胜区总体规划及详细规划的编制，国家级风景名胜区一般景区详细规划； 5.省级历史文化名城、名镇； 6.国家级示范镇、示范村建设规划； 7.研究拟定工程投资规模在10000---20000万元之间项目的规划选址论证报告； 8.需报地级市人民政府行政审批机关审批的其它规划设计项目。 （三）小型项目 1.县城以下其它建制镇总体规划、乡规划、村庄规划、名村规划及有关专项规划、专题研究报告； 2.20万人口以下城市的各类专项规划； 3.详细规划的编制：单项控制性详细规划面积1平方公里以下，单项修建性详细规划面积20公顷以下； 4.地市级及以下各类开发区规划的编制； 5、省级示范镇、示范村建设规划 6.各类单位总平面图的规划编制：用地面积在3公顷以上单位总平面规划编制可计算一个三级项目，用地面积在1—3公顷的需要两个单位总平面规划编制才计算一个三级项目，用地面积在1公顷以下的需要四个单位总平面规划编制才计算一个三级项目； 7.研究拟定工程投资规模在10000万元以下项目的规划选址论证报告。 风景园林项目分级标准（参考） （一）大型项目 1.国家级风景名胜区总体规划或景区详细规划； 2.50万人口以上城市风貌规划、城市园林绿地系统专项规划或用地规模5000公顷以上的森林公园规划； 3.用地规模50公顷以上各类城市规划区范围内的公园详细规划、风光带规划、小区景观规划；用地规模20公顷以上的各类景观工程项目； 4.纳入市级以上重点工程的景观规划或景观工程项目； 5.道路横线宽度在50米以上城市园林景观道路工程项目； 6.风景名胜区、公共建筑环境、公园、度假村、高尔夫球场工程项目； 7.投资规模2000万元以上的园林景观工程项目。 （二）中型项目 1.省级风景名胜区总体规划及详细规划； 2.50万人口以下城市风貌规划、园林绿地系统规划；或用地规模5000公顷以上的森林公园规划； 3.用地规模10--50公顷以内各类城市规划区范围内的公园详细规划、风光带规划，或用地规模10--50公顷以内的小区景观规划、用地规模5-20公顷的景观工程项目； 4.投资规模在500----2000万元的景观工程项目。 （三）小型项目 1.县城以外建制镇风貌规划、城市园林绿地系统规划； 2.10公顷以下公园详细规划、风光带规划、小区景观规划或用地规模5公顷以下的景观工程项目； 3.投资规模在500万元以下的景观工程项目。 市政行业建设项目设计规模划分表 建 设 项 目 单位 大 型 中 型 小 型 备 注 给水工程 净水厂 万立方米/日 ≥10 10---5 ＜5 地表水或地下水取水，如需才可供水，按净水厂规模；如不需处理，直接去水，按泵站规模确定；给水工程含再生水利用工程 管网 泵站 万立方米/日 ≥20 20---5 ＜5 管道 管径（毫米） ≥1600 1600---1000 ＜1000 排水工程 处理厂 万立方米/日 ≥8 8---4 ＜4 排水工程含再生水利用工程 管网 泵站 万立方米/日 ≥10 10---5 ＜5 管道 管径（毫米） ≥1500 1500---1000 ＜1000 燃气工程 城市燃气输泵系统 万立方米/年 ≥1000（高、次高、中、低压） ＜1000（次高、中、低压） 小区管网及户内管（中、低压） 门站、储备站、调压站、各级压力管网系统的整体项目均属大型项目 人工气泵厂 万立方米/日 ≥30 ＜30 ＼ 城市液化石油气储备站 瓶/日罐装能力 ≥4000 1000--4000 ＜1000 热力工程 热源厂 MW 热水锅炉，≥3*58 热水锅炉，3*14--3*58 ＼ 以供热、制冷为主，单台≤25 MW的小型热电厂也为大型项目 t/h 蒸汽锅炉，≥3*75 蒸汽锅炉，3*20--3*75 ＼ 热网系统 毫米 城市供热一级网，DN≥800；热力站 城市供热一级网，DN＜800 城市供热二级网，DN≤400； 供热面积 万平方米 ≥500 150--500 ＜150 环境卫生工程（含固体废弃物处理工程） 生活垃圾焚烧工程 ＼ ＼ ＼ ＼ 生活垃圾焚烧工程均属大型项目 卫生填埋 吨/日 ≥500 200---500 ＜200 堆（制）肥工程 吨/日 ≥300 ＜300 ＼ 转运站 吨/日 ≥400 150---400 ＜150 危险废弃物处理 ＼ ＼ ＼ ＼ 危险废弃物处理均属大型项目 医疗废弃物 吨/日 ≥5 ＜5 ＼ 土建工程专业角色界定 专业角色 专业工作 项目负责人 技术负责人 主要参与人 主要编制人 科 研 课题总负责人或技术牵头人 子课题技术负责人或研究人员 子课题主要研究人员 设 计 设计总负责人 专业负责人或方案主创人 主要设计人或校审人或注册执业人 标准、规范、图集参编人员 施 工 项目经理或技术负责人 专业负责人或专业工程师 施工员或质安员等 标准、规范、图集、工法参编人员 监 理 项目总监 总监代表或副总监 监理工程师（具有上岗证） 标准、规范、图集参编人员 质量安全监督 质量安全监督工程师 标准、规范、图集参编人员 工程管理 技术负责人（项目建设方） 专业工程师（项目管理方） 标准、规范、图集参编人员 工程造价 成本控制工程师或造价工程师 造价审计人或预算文件、可行性研究、造价方案编制人等 标准、规范、图集参编人员 工程检测 检测机构技术负责人 项目技术负责人 标准、规范、图集参编人员 个人工作成果及业绩情况证明文件举例 个人工作成果及业绩情况证明文件应是能有效证明申报人在任职期间工作成果及业绩时间、角色和效果的项目技术过程资料。如下表举例： 类 别 业绩证明材料举例 科研课题 研究报告（结题报告）封面及项目组成人员名单页（或签署页）、课题成果验收证明或鉴定意见书。 设 计 可行性研究或初步设计文件或规划设计文件提供：文件封面及项目组成人员名单页（或签署页）、主管部门批准文件。 房屋建筑工程和市政基础设施工程设计提供：盖有施工图审查机构审查章的施工图设计封面签署页或首页图。 装饰设计或风景园林设计提供：施工图设计封面签署页或首页图、单位（子单位）工程质量竣工验收记录、能证明申报人参与项目建设时间和角色的主要分项工程质量验收记录（部分） 施工、 监理 建设工程管理 主持、技术负责人提供：施工现场质量管理检查记录、单位（子单位）工程质量竣工验收记录、工程竣工验收备案表 主要参与人提供：能证明主要参与人参与项目时间和角色的主要分项工程质量验收记录（部分） 造价管理、咨询 造价文件封面及编制人员签署页、编制说明页、造价汇总页 质量安全监督 工程质量检测 质量安全监督提供：工程质量检测委托书、质量安全监督发出的项目责任质量安全监督工程师任命通知 工程质量检测提供：工程质量检测委托书、检测报告封面及签署页 标准编制 正式出版的标准中主要起草人员名单页或正式出版的标准图签署页 推广运用 包含推广运用并盖有施工图审查机构审查章的施工图设计文件、包含推广运用的施工验收记录 第五篇：PPP项目10项标准如何选择靠谱的PPP项目？这10项标准一个也不能少！ 2017-04-05作者：汪金敏（发改委PPP专家库专家，瀛和律师机构PPP中心主任） 来源：索倍PPP商务圈 转自：智慧PPP 近两年，国家各部委已发布数百份与PPP相关的文件，但由于出发点不同，标准不同，每一个人眼中的PPP项目是各不相同的，甚至有时候大相径庭。 据财政部等20部委联合下发的《关于组织开展第三批PPP示范项目申报筛选工作的通知》，虽已过去一段时间，但还是有一定的借鉴意义。该通知第一次公布了完整的PPP项目评审标准（文末附上）。该标准一共15条，前九条是定性的否定标准，后六条是定量的肯定标准。扣除材料规范、示范价值等纯形式标准及主观标准，删除几乎没有异议的社会资本认定标准，提取实施方案及报告实质规则，合并规划立项及其他准备工作，统一了口径。 经过梳理此前发布的PPP相关文件规定，得出认定我国PPP项目的十项标准，大体如下： 1、主体：实施机构只能是政府或其职能部门或事业单位 PPP中的政府方一般由三方组成：授权机构、实施机构及出资代表。其中，实施机构指和社会资本签订PPP项目合同的政府方。 无论是采用政府购买服务，还是特许经营方式，PPP项目实施机构只能是行政机关或事业单位。 1 《政府购买服务管理办法（暂行）》财综[2014]96号第四条规定：“政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。”《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十四条规定：“县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作，并明确具体授权范围”。 《评审标准》第1条规定“政府方为国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的”不作为备选项目，否定了发改投资[2014]2724号“行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构”的做法。 尽管如此，行业运营公司可以作为PPP项目中政府方的出资代表。而授权机构指县级以上人民政府，只有在特许经营中才是必须的有，政府购买服务中未强制要求，但从融资角度来说，这也是必要的。 2、对象：PPP项目不包括商业项目 PPP项目可以包括商业项目吗？PPP项目用地可以是经营性用地吗？ 《评审标准》“不属于公共产品或公共服务领域的……”不作为备选项目。这与此前规定是一致的。《政府和社会资本合作模式操作指南》财金[2014]113号第六条规定：“……基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。”《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二条规定：“……基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。” 2 按照第二批PPP示范项目申报通知财金[2015]57号规定，公共服务领域包括“能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等”。 因此PPP项目只能是公益项目不包括商业项目，经营性用地不宜作为PPP项目用地。商业项目不宜直接打包到PPP项目之中，可以通过一定的结构安排解决商业项目补贴PPP项目问题。 3、期限：不低于10年，必须带运营，BT不是PPP PPP合作期多长？BT是PPP吗?如不是，为什么不是？ PPP项目是政府和社会资本长期合作。合作期多长，其他文件并没有规定。只有征集第二批及第三批PPP示范项目的财金[2015]57号及《评审标准》规定:采用建设-移交（BT）方式实施的，或者合作期限（含建设期在内）低于10年的 ，不作为备选项目。 PPP强调项目全生命周期。一个基建或公共服务项目，设计寿命通常在50年到100年。但考虑金融机构融资期限的可行性，规定最低10年是适当的。目前，除非政策性银行，能够做到10年贷款的银行也寥寥无几。 BT仅仅涉及投资和建设环节，其期间也就2年左右，根本未包括全生命周期。项目全生命周期强调的是运营。只有由社会资本负责项目运营，才能提高项目效率，才能做到物有所值。从现有PPP文件上规定的PPP运行模式BOT、BOOT、TOT、BTO等看，PPP项目都带O（运营）。当然L（租赁）、 3 M(管理)等也可以视为一种变相的运营。因此，不带运营的BT不是PPP。 4、融资：不得固定回报、保底承诺、回购安排 PPP模式是地方政府基础设施的融资方式，那么以固定回报、保底承诺、回购安排进行融资的项目是PPP吗？ 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第21条规定：“政府可以…作出承诺，但不得承诺固定投资回报…”。财金[2015]57号及《评审标准》明确规定采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的将不被列入备选项目。 采取固定回报、保底承诺、回购安排的项目实则仍是地方政府借债融资，扩大地方政府债务，违背了PPP风险共担、绩效评价等原则，因而不属于PPP项目。 5、采购：采用竞争性方式选择社会资本 PPP项目社会资本如何确定？应采用何种方式进行采购？ 对于PPP项目，无论采用特许经营还是政府购买服务，均应采用竞争性方式选择社会资本。《政府采购法》中规定政府购买服务采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一采购来源、询价五种采购方式。 《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库[2014]215号进一步规定：增加了竞争性磋商的采购方式。《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第三条规定：“本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争 4 方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织……。” 在司法实践，特许经营项目未采用竞争性选择投资人，往往认定合同无效。因此《评审标准》规定：“未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的”不列为备选项目。 6、绩效：按照绩效标准支付服务费 政府补贴是固定回报吗？政府补贴PPP项目的条件是什么？ 政府补贴条件是绩效评价合格。根据财金[2014]113号第26条规定：“……政府有支付义务的，项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明，按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。……项目实际绩效优于约定标准的，……未达到约定标准的……” 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第43条规定：“实施机构应当……建立根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格或财政补贴进行调整的机制”。 《评审标准》将产出范围及绩效标准作为评审重点。从而使得社会资本获得的补贴及其他收入因为绩效不同而不同，从而避免出现固定回报情况。 7、合伙：风险共担、利益共享、合理回报 在PPP模式下，政府和社会资本是什么关系？ PPP项目是政府和社会资本之间类似合伙的合作关系，双方共担风险、共享收益。财金[2014]113号第11条规定PPP项目“在政府和社会资本间合理分配项目风险。”《评 5 审标准》将“风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能否实现激励相容”作为重要评审标准。 值得注意的是，政府可以承担最低流量、最低供应等风险，保证社会资本不至于因不可预见原因明显亏损。但之对应，PPP项目应限制社会资本的高额收益作为对冲。 8、经济：定性定量评价，物有所值 政府为什么要推行PPP模式，政府合算吗？ 物有所值评估是PPP的基本条件。财金[2014]113号第八条规定：“财政部门应对项目实施方案进行物有所值……经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式。”《PPP物有所值评价指引（试行）》规定现阶段以物有所值定性评价为主，定量评价作为补充。而在《评审标准》规定既要定性评价的也要定量评价。” 从现行政府及国外经验来看，政府推行PPP的基本目的是物有所值，也就是政府要合算。目前一线城市推行PPP不力的重要原因就是觉得PPP物不所值。由于基础数据缺乏及其他一些客观原因，物有所值定量分析还有难度，但长远的看，这是必须的。 9、补贴：通过论证、财政能支付 目前地方债务水平较高，政府是否有能力支付PPP项下的补贴呢？ PPP项目项下的政府补贴已被严格限制。财金[2015]57号规定：示范项目“每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例应当不超过10%。”该规定明确了政府支出责任占公共预算支出比例的上 6 限，保证了政府财政支付的能力，确保财政资金支出到位和项目的长期安全运行。 只有通过财政承受能力论证，证明政府有支付能力时，才作为PPP项目。《评审标准》规定：“未按财政部相关规定开展……财政承受能力论证的”不作为备选项目。 10、前期：纳入规划、审批完成 尽管国家推行力度大，但PPP项目落地较慢。一个重要原因是准备不充分。《评审标准》特别强调符合城市总体规划和各类专项规划、按规定程序完成可行性研究及立项工作的，土地、环评等审批手续完备，社会资本积极响应，一年内可落地。我认为，融资落实也是PPP准备工作至关重要的。 以上10项标准是第三批示范项目的客观标准。但这并不是最高的标准，而是符合PPP政策文件的最低标准。PPP模式正在赶往规范操作的道路上。 附件： PPP示范项目评审标准 PPP示范项目评审包括定性评审和定量评审两部分，通过定性评审的项目方可进入定量评审。（先定性再定量） 一、定性评审标准 项目定性评审主要审查项目的合规性，具体包括主体合规、客体合规、程序合规三部分内容： （一）PPP相关参与主体是否适格。有下列情形之一的，不再列为备选项目： 1.【政府方】国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的； 7 2.【社会资本方】未按国办发〔2015〕42号文要求剥离政府性债务、并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方的。 （二）项目的适用领域、运作方式、合作期限是否合规。有下列情形之一的，不再列为备选项目： 1.【适用领域】不属于公共产品或公共服务领域的； 2.【运作方式】采用建设-移交（BT）方式实施的； 3.【合作期限】合作期限（含建设期在内）低于10年的； 4.【变相融资】采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的； （三）项目实施程序是否合规。有下列情形之一的，不再列为备选项目： 1.【规划立项】项目不符合城市总体规划和各类专项规划的；新建项目未按规定程序完成可行性研究、立项等项目前期工作的； 2.【两个论证】未按财政部相关规定开展物有所值评价或财政承受能力论证的； 3.【政府采购】已进入采购阶段或执行阶段的项目，未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的。 二、定量评审标准 定量评审指标及评分权重如下： （一）项目材料规范性。项目是否经过各级部门认真审核把关，申报材料真实性、完整性、规范性是否符合规定要求（10%）。 8 （二）项目实施方案。项目实施方案内容是否完整，交易边界、产出范围及绩效标准是否清晰，风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能否实现激励相容，运作方式及采购方式选择是否合理合规，合同体系、监管架构是否健全等（25%）。 （三）项目物有所值评价。是否按要求开展并通过物有所值评价，定性评价的方法和过程是否科学合理；是否同时开展物有所值定量评价，定量评价的方法和过程是否科学合理的（10%）。 （四）项目财政承受能力。是否按要求开展并通过财政承受能力论证，论证方法和过程是否科学（15%）。 （五）项目实施进度。项目方案论证、组织协调等前期准备工作是否充分，立项、土地、环评等审批手续是否完备，所处阶段及社会资本响应程度如何，是否具备在入选一年内落地的可能性（15%）。 （六）项目示范推广价值。项目是否符合行业或地区发展方向和重点，是否具备较好的探索创新价值和推广示范意义（25%）。 9 |
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