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议会，又称为国会。议会起源于英国，是从封建性质的等级会议演变而来的。1265年贵族孟福尔以摄政名义召开由贵族、僧侣、骑士和市民参加的会议，后来，被认为是英国议会的开端。在今天看来，英国议会进行的改革和暴力革命的影响一样重要，使得普通资产阶级在国家事务中发挥的作用非常明显。
都知道，议会是当今世界许多国家政权组织的代议机构，而英国的议会出现得最早，所以，被称为“议会之母”。 英国议会到底是怎么来的？英国议会被誉为“议会之母”，那么，它是怎么来的呢？让我们把视线拉回到13世纪的英国。 话说1066年之后，国王和骑士之间有一种契约，国王把地封给骑士，骑士向国王效忠，每年为国王服兵役40天。可40天太短，没法应对战争需要，所以国王就允许骑士可以交钱免兵役。开始时候是6便士/日，这其实够了。 但随着战争不断扩大，军费开支激增，不够了。于是在1214年，时任英格兰国王约翰，要求把交的钱提高到2英镑。 骑士们都认为国王违反了契约，所以联合反对约翰，最后在1215年6月15日，迫使约翰在一份包含63条款的文件上盖了印，而这份文件今天叫《大宪章》。
大宪章签订 《大宪章》有两条特别重要： 一是28条：未经允许国王不能随意征税。 二是39条：未经审判国王不得随意逮捕、拘禁人。 前一条是为了让国王不能随便要钱，后一条是为了我不给钱，国王不能随便打击报复。 这两条逐渐演变成后来的财产权和人身权。
亨利三世 您也看得出，约翰签这个绝对是情非得已，所以根本不愿意执行。他的继承人亨利三世也不愿执行，所以和贵族小冲突不断。 1258年，亨利三世下令所有臣民必须上交财产的三分之一所谓货物税，这把所有贵族都惹急了，因为他们财产很多。 经过一系列抗争，国王认怂，成立了24人的委员会，负责国王要求的财政支出问题。这，称之为“牛津条例”。 亨利三世当然不想被这个条例束缚，最后干脆与贵族爆发了内战，尴尬的是，打输了。 1265年，贵族代表西蒙挟持国王召开了“国会”，国王向国会宣誓遵守《大宪章》和“牛津条例”。此后的14和15世纪，国会的权力不断扩大，到了都铎王朝时代，国王们接受通过议会进行统治的原则。据统计，在《大宪章》签署后了200年中，历代英王曾44次重申《大宪章》。
查理一世 到1628年，英国查理一世自认为王权神圣，绕过议会擅自征税，议会通过《权利请愿书》，进一步扩大人身权和财产权保护。查理一世虽然批准了这个，但无意执行。 当议会拨款了之后，查理一世解散了议会。这就引发“资产阶级革命”以及一系列的战争，后查理一世被送上断头台。
光荣革命的主角：威廉三世和玛丽二世 最后经过了1688年的“光荣革命”，英国正式确立了议会权高于王权的原则，王权再也无力挑战议会。
英国议会制度的形成，不仅使正在兴起的市民阶层和下层贵族联合起来，而且他们利用议会批准赋税和通过法案的权力，有力地限制了国王的权力，是17世纪资产阶级反对专制王权的有力武器，也成为后来英国光荣革命、法国大革命合法性的渊源。 议会分为两院 由于各个等级的利害不同，议会从1343年起分为两院：上议院由教俗贵族组成，下议院由地方骑士和市民代表组成。上议院就是现代英国议会中的贵族院，下议院是现代英国议会中的平民院。 如今的下议院（House of Commons）由 650 名议员（Member of Parliament）组成，议员由最近一次大选选举产生。每位议员代表大约 70,000名选民。英国首相（Prime Minister）并非通过选举产生，而是由大选中获得多数席位的政党党魁担任，由女王进行任命。
下议院（House of Commons） 上议院（House of Lords）的议员不是通过选举产生的，而是根据他们的成就和经验进行任命。上议院议员包括前政治家，来自艺术、文化、学术界、商界的人士，以及来自英国国教的主教。他们中有许多人不属于任何政党。
上议院（House of Lords） 英国上议院有多大权力？ 据英国议会官方网站和英国广播公司（BBC）介绍，上议院的主要职责包括与下议院合作立法、监督和质询政府工作、研究公共政策等。目前阻止“无协议脱欧”的法案，就涉及上议院的立法职能。 英国的法律必须由下议院和上议院通过。法案如果由下议院提出并通过，则交由上议院审议，上议院可以对法案作出修改，然后返回下议院再次通过，最后交由君主批准后正式成为法律。只有关于征税和财政支出的法律不需要上议院通过。 上议院和下议院一样，可以提出法律提案，法案由上议院提出并通过后，还需在下议院投票通过，最终交由君主批准后并正式成为法律。 但是，对于下议院的提案，上议院基本没有真正的最终否决权，只能在事实上拖延提案的审议流程。 支持约翰逊政府的保守党上议院议员本来计划在上议院提出大量的修改，以拖延阻止“无协议脱欧”的提案，从而将其拖到议会休会之时。 历史上，英国上议院的权力曾经大于下议院，但如今其权力有限，下议院才是英国议会制度的权力中心。现在的英国首相通常由下议院最大党的领袖出任，并由其组织内阁，内阁成员一般也都是下议院议员。 上议院的议员都是贵族吗？ 历史上的上议院主要由教会人员和贵族组成。经过多次改革，目前英国上议院的议员包括26名英国国教会主教和大主教、92名世袭贵族和数百名“终身贵族”（life peers）。“终身贵族”指非贵族出身、后来被封为贵族的人，其贵族头衔不能世袭，不同于传统上世袭的贵族。 终身贵族议员在上议院占比最大，其中有不少人也是职业政治家，曾担任过下议院议员、政府部长等职位。英国议会官网称，许多上议院议员有从政背景，但也有一些议员没有。官网介绍称，上议院议员代表广泛的职业领域，如法律、商业、艺术、科学、体育、军队、外交等。英国前副首相普雷斯科特，《泰晤士报》前主编，也有许多大学教授等皆在其列。 绝大多数上议院议员由女王在首相的建议下任命，不过大多数议员也有所属党派，上议院中也有执政党和反对党之分。据英国议会官网的数据，目前上议院最大党派是与下议院相同的保守党，占有775席中的236席，之后为所谓的“中立议员”（crossbencher，183席）、工党（179席）和自由民主党（95席）。
在审查和质询英国政府的工作时，下议院和上议院通过以下方式代表民众： - 向大臣们提问——每周三的“首相答问”环节热闹非凡； - 审查政策提案并提出改进建议； - 检查政策是否具有非歧视性，并代表弱势群体/个人发言； - 修订和批准立法
首相在下议院中回答问题 在通过新法案时，一院做出的决定必须得到另一院的批准。有时这会导致“乒乓效应”，即在议院之间多次来回发送提案以试图达成妥协。如果两院不能达成一致，法案就不会通过。然而，非选举产生的上议院的权力是有限的，上议院只能迫使立法延迟，而非完全阻止立法。
英女王伊丽莎白二世“御准”法案 最后，君主在议会中扮演着重要的礼仪角色。所有新法案在成为英国法律之前都必须获得君主的“王室御准”（Royal Assent）。然而，上一次君主拒绝新法案已经是 300 多年前，也就是 1707 年！ 英国的三次改革 自十九世纪初，为适应工业革命之后的经济发展，英国在上层建筑等各个领域进行了一系列改革，一共有三次，分别发生在：1832年、1867年、1884年。英国议会是英国的最高立法机关，是英国政治的中心舞台。政府从议会中产生，并对其负责，其中，包括君主、上院和下院，行使国家的最高立法权。 在19世纪20年代与30年代，英国的工业革命迅速蔓延到了全国，产生了大量的人才，他们凭借着自己的力量，要求参与到国家的管理之中。于是，工业资产阶级与旧贵族达成了妥协：改革国家机构和议会。但此时，在法国同样进行着一次变革，那就是1830年的法国七月革命。 这次革命，使得英国当局看到了资产阶级的巨大力量。
如果，他们不能通过改革给予资产阶级一定的权利，那么，他们可能会面临暴力革命。而且，正是因为他们害怕暴力改革，所以，当权者才与资产阶级达成了妥协。 1867年的改革背景：在1950年和1960年，资本主义经济比较发达，资产阶级在社会中占有重要的地位。因此，他们也要求在国家权力机关中占有相应的地位，并提高他们参与管理国家的权利。这时，无产阶级的队伍也逐渐壮大了起来，要求积极参与国家事务。所以，议会必须进行新的改革。 1884年议会改革的背景：在19世纪末，英国的工业垄断地位逐渐丧失，资产阶级的两个主要政党，自由党和保守党变得越来越强大，都在进行着内部改革。但是，随着殖民地的向外扩张，农场工人却仍然被排除在选举进程之外。由此可见，英国议会的改革是以一种温和的方式进行的，这与其它的改革有很大的不同，有其独特的理念。
1832年议会改革：重新分配议席，取消许多衰败的选区，减少议席数目，对于人口增多的选区，适当的增加议席数目。 1867年改革：进一步取消资格，给予城镇地主和主要领导人投票权，取消了46个“衰败选区”，分配给主要城市的空缺席位。 1884年英国议会改革: 颁布了《人民代表法案》，该法案规定，再次扩大公民权，一旦给予市政公民权，给予那些县工人，特别是农业工人投票权。 所以，英国议会进行了三次改革，使得英国的政治、经济、文化等都发展得很好。而且，三次议会改革，逐步实现了资产阶级从封建政权向国家政权的过渡，并阻止了资产阶级以血腥的方式获得国家的权力。
英国议会为什么会如此成功？ 首先，从英国历史的角度来看，英国资本主义在17世纪取得了较大的发展，在资本主义发展之后，资产阶级作为一种新兴力量，要求占有更多的国家行政权。所以，1640年，英国资产阶级通过暴力革命掌权，这在整个历史上被称为“英国内战”。 后来，斯图亚特王朝复辟，但是，1688年，英国资产阶级再一次成功地实现了从封建君主制到君主立宪制的转变。通过光荣革命，英国内战的成功所带来的和平，使英国人民相信：资产阶级完全有能力通过非暴力和非流血的方式改变国家的政治制度，且他们非常不愿意通过暴力革命获得国家权力。 所以，光荣革命的胜利，不仅使资产阶级看到了非暴力革命的好处，还使英国人更倾向于采用和平的手段改变国家的政治制度。
其次，英国人民的统治阶级也看到了其它国家的资产阶级通过暴力革命推翻封建王朝并获得国家权力的事实。这就使得英国统治者相当害怕资产阶级的力量，他们不希望英国卷入一场暴力革命。所以，为了避免暴力革命，同意和平方式进行改革。 所以说，英国议会方面的改革，能够这样顺利完成，离不开其本身改革的先进性和彻底性，也离不开历史的原因。此外，历史发展的必然性，还有国内外因素的推动，这些原因都促成了英国的改革。而且，就其影响来看，国家资产阶级的力量变得更加强大。因为，工业革命的发展，不仅带动了英国工业发展成为世界一流水平，引领世界发展潮流，还使国家实力非常强，资本雄厚，人才济济。 此外，在思想文化方面，可以说是文化发展繁荣，思想比较开放。当然，也有许多不好的因素，比如：发动战争，对外扩充领土，破坏世界和平，使得很多国家的经济遭受重创。
它是向旧制度的公开挑战，向土地贵族和金融寡头盘踞了几百年的地盘进攻。改变了几百年的选举议员的做法，这意味着土地贵族和金融寡头不得不作出让步。26个有两个议员的城市全是新兴的工业城市;21个中等城市也不乏工业城市。因此，工业资产阶级无疑绝对是这次改革的绝对获益者，很大程度上满足了资产阶级的要求，迫使土地贵族、金融寡头让出部分权力。这样，中产阶级在议会中取得了强大的地位，成为了有权的阶级。虽然他们并不掌权，但在此后数十年间，虽代表土地贵族的议员在下院仍占优势，但一切决定都不得不考虑工业资产阶级的利益，资产阶级与土地贵族、金融寡头达成妥协，结成同盟，共同统治英国。 议会改革让工业资产阶级获得了政治权利，工业革命进一步发展起来。 1832年议会改革是对旧有的议会制度的挑战，是对上层垄断贵族的宣战，是他们阻碍了国家的发展，而新兴的工业资产阶级为了经济的发展，改变了几百年的选举议员的做法，让议会的贵族们不得不做出相应的改变。 同时多个新兴工业城市的出现更加坚定了这一做法，在此后的议会工作中，工业资产阶级都获得了极大的自由，能够顺利地发展工业而不受到阻碍，这也为英国以后的发展打下了坚实的经济基础，为英国在一战中能够取得胜利打下基础。 但不管怎么样，任何事物都有利有弊，所以，我们一定要吸取历史经验教训，学习英国议会改革有利的方面，传播其勇于改革、善于学习的精神。 |
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