【原】加强信息化建设，提高会计核算工作的整体效率

前言

新政府会计制度的推出与实施是适应经济发展所做出的必要改变，行政单位需要严格依照新政府会计制度的要求进行核算。新政府会计制度要求会计核算模式转变为双重核算模式，会计核算内容也更加细化和广泛，为保证行政单位能够提高会计信息的质量、提高资金的使用效率，单位内部的成员对于新的制度规范要给予充分的重视，成立专门小组对会计核算体系进行重新设计和推广，同时还要加强信息化建设以适应大数据时代的要求，提高会计核算工作的整体效率，只有这样，才能满足新政府会计制度提出的更高的要求。

一、新政府会计制度实施对行政单位的挑战

1.会计核算内容方面的挑战

新政府会计制度对于行政单位所需核算的财务内容有了明显的变化，涉及的方面不仅包括资产和负债，同时还需要核算和报告如预算收入及预算结余等项目，会计核算的内容相较之前更加多样，涉及范围也更加广泛。另外，新政府会计制度中还新增了预算管理的内容，如各类项目的详细收支情况，并将政府的收支情况和行政单位固定资产的相关情况也纳入会计核算范畴。此外，对行政单位资产和负债的处理也发生了变化。对资产和负债涉及的内容进行了拓展，如将公共基础设施纳入资产核算范围、在建工程下设二级科目、对单位的研发支出提出具体核算规定、将净资产的来源进行详细分类以归入不同的会计科目等。总体来说，新政府会计制度的实施增加了行政单位会计核算内容的范围，同时在细化程度上也有了较大提高，对会计信息的质量要求更高。

2.会计核算方式方面的挑战

与旧政府会计制度相比，新政府会计制度提出，行政单位会计管理要进行双重核算，即需要同时进行会计核算和预算核算。这两种核算方式既相互独立又存在一定关联。对某些业务活动来说，财务管理人员需要依照两种核算理念分别进行记录，这不仅增加了财务人员的工作量，工作难度也有所提升。另外，新政府会计制度将预算会计在会计制度中分离出来，突出预算会计在财务管理活动中的重要地位，同时还对预算管理下的会计科目和具体内容做出调整，使之更适应当前行政单位工作的需要。例如，在预算会计中的科目包含了预算收入、支出和结余，同时将预算活动中现金管理的相关内容也纳入预算会计。因此，行政单位如何做好预算管理工作以提高资金的使用效率也是新政府会计制度实施之后面临的一大挑战。

3.对会计核算体系的挑战

新政府会计制度的实施对行政单位会计核算的最大挑战在于流程的改变。适应新政府会计制度意味着行政单位内部以往的会计核算体系及财务管理流程需要进行重新设计。同时，新政府会计制度对于行政单位财务管理活动中形成的财务报告也有了新要求。如前文所述，新政府会计制度的实施对财务管理人员的工作提出了更高要求。为了解决这一问题，新政府会计制度同时明确了财务管理人员的工作内容、职权和责任，并要求行政单位将财务管理流程进行信息化处理。因此，面对新政府会计制度，行政单位如何借助信息化和技术化的手段建立财务信息系统，优化会计核算的体系和流程是需要考虑的关键内容。

二、新政府会计制度实施下行政单位的应对之策

1.对行政单位资产进行梳理，做好新旧政府会计制度的衔接工作

在实施新政府会计制度之前，行政单位需要首先对单位涉及的资产进行全面、系统的核算和梳理，对资产的增加和减少要进行对应的折旧计提，明确资产的实际价值，保证行政单位能够在新政府会计制度的指导下准确且顺利地核算资产。另外，由于行政单位的资产和公共基础设施之间存在比较紧密的联系，因此，在对这部分资产进行核算时可能存在复杂性高、工作量大、工作难度高的问题，财务人员应积极借助信息化的工具，降低差错、提高效率。在对行政单位内部资产进行详细、全面的清查后，财务人员还需要对单位内部的业务活动进行梳理和分类，为新旧制度之间的转换做好准备。在新政府会计制度正式实施前，需要保证单位会计人员对其有充分的了解和认识，明确未来会计核算工作的基本方向，并以此为依据制订会计核算工作方案。以分阶段逐步推行方案为基本指导原则，结合具体的工作任务，将新政府会计制度逐渐融入工作内容。另外，对行政单位来说，由于其涉及的资产类型较为复杂，在新旧制度转换过程中要充分利用资产的监管机制，对于资产的新增、损耗和最终处置都要有明确的监管流程，保证资产管理的有序性。

2.构建更加完善的会计核算制度

会计制度的改变本质上是要提高行政单位的会计信息质量，保证财务信息能够得到完整的反映，同时明确资金的使用方向和流程，以提高其使用效率。行政单位要满足新政府会计制度的要求就必须在该会计制度的指导下对单位内部的会计核算制度进行优化和改进，在完善会计制度的过程中，可以将预算管理活动及财务报告编制作为该项工作中的重点内容，具体可以从以下两个方面入手。

第一，财务管理人员对行政单位内部的预算管理活动要给予充分的重视，结合单位实际工作情况，以及财务管理活动的规章制度，对预算管理下的具体会计科目进行细分，使单位的实际状况能通过财务信息得到真实、完整的体现。第二，在财务报告生成的过程中，行政单位需要首先界定财务主体的边界，并按照重要性和相关程度对其涉及的内容采取不同的信息披露方式。同时，还可以根据项目所涉及的金额设置披露阈值，在合理范围内进行详细的信息披露。总之，行政单位应在一定时间内将新政府会计制度的要求与当前的会计制度进行统一融合，只有这样才能保证新旧制度之间的协调有序，从而实现会计核算制度的最优化。

3.建设财务信息化系统，重塑会计核算流程

在建设财务信息化系统的过程中需要注意两个方面:第一，与信息软件公司建立长期合作，保证财务系统能够及时调整和改进，以满足政府会计制度在不同推进阶段的需要，同时对于系统运行过程中所出现的问题也可以得到及时的解决;第二，从单位内部来看，要保证财务人员能够熟练使用信息化系统，通过定期开展培训，使其尽快熟悉系统不同模块的使用要求，提高工作效率，同时还要注意沟通渠道的顺畅性，这样才能保证财务人员在系统使用过程中能及时反映问题和解决问题。

结语

新政府会计制度的实施给行政单位的财务管理活动提出了更高要求，这意味着单位内部的财务管理系统要有更高的效率。因此，推进财务管理系统的信息化建设是行政单位亟待处理的问题，只有利用高效、便捷的信息化工具对会计核算的流程进行重新设计和塑造，才能够满足新政府会计制度所提出的新要求。