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知风云：通历史知未来，对标世界一流企业建设的政策演化。 作为国企改革三年行动中关键的一部分，经过两年的持续推进，对标世界一流管理提升行动逐渐成为各企业的一项常规工作。
常言道：观往以知来。因此呢，在回答这个问题之前，笔者认为有必要先回顾一下对标世界一流企业建设的政策演化过程。
一、通历史 笔者长期以来关注对标世界一流方面的政策文件及会议讲话，基于掌握的资料，笔者认为我国在推进世界一流企业建设方面的政策演化过程经历了三个阶段。
图：对标世界一流政策梳理 第一阶段：系统提出 2013年，国资委印发了《关于印发〈中央企业做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业要素指引〉的通知》以及《关于印发〈中央企业做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业对标指引〉的通知》，首次系统提出建设世界一流企业。 这一阶段的实施范围主要涉及中央企业，对标要素包含12项核心管理要素和1项绩效要素，并且为中央企业指明了对标工作的基本概念、实施原则和工作流程等具体实施细则。 第二阶段：加快深化 这一阶段先后提出了“两个三年”的对标世界一流的改革行动。 （1）基于10家示范企业的“三年” 第一个“三年”是2019年发布的《关于中央企业创建世界一流示范企业有关事项的通知》提出来的。这个文件选取了10家中央企业作为创建一流示范企业，并且提出利用3年左右的时间有针对性地铺开多领域综合性改革举措，重点探索培育具有全球竞争力的世界一流企业的有效途径。 此次选定的10家企业包括航天科技、中国石油、国家电网、中国三峡集团、国家能源集团、中国移动、中航集团、中国建筑、中国中车和中广核集团。选定上述企业综合考虑了三方面因素，具体内涵为“三个领军”、“三个领先”、“三个典范”，这个标准也指明了中央企业建设世界一流企业的标准。
图：三个领军、三个领先、三个典范的内涵 （2）基于国企改革三年行动的“三年” 年20206月13日，国务院国资委印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》。随后，6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020--2022年）》，明确指出要突出抓好“世界一流企业创建”专项工程，充分发挥专项工程的示范引领和突破带动作用。 该《通知》的发布勾画出了创建世界一流企业的“工笔画”。与第一阶段的政策要求相比，在对标主体、对标要素上都做了扩大。首先在对标主体上，该《通知》要求中央企业和地方国有重点企业都需要开展对标工作。 其次，在对标内容上，该《通知》明确提出了8大方面，34个核心工作模块的对标要素，这与2013年印发的《要素指引》相比，涉及的对标内容更加全面，更具体系性，具体对比大家可参读对标世界一流管理提升行动，8大方面，34个工作模块总览（附图）。 另外，在21年20，国资委组织开展了“三个标杆”创建行动，推出了一批充分运用现代管理理论的管理工具以及先进企业的管理模式，这一行动对引导国有企业对标先进找差距，加快一流企业建设具有重要作用。 第三阶段：精准升级 今年是对标世界一流管理提升行动的收官年，相继出台的这两个政策文件致力于推进建设世界一流企业走深走实。 2022年2月发布的《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，把建设世界一流企业作为行动纲领提出来。 《指导意见》明确了建设世界一流企业的16字标准，具体为“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”，回答了在十四五期间乃至更长时期内我国加快建设世界一流企业的基本路径，为加快建设世界一流企业指明了方向，也明确提出了世界一流企业的评判标准。 2022年3月，国务院国资委发布《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》，瞄准对标世界一流管理提升行动八大方面中的财务管理，明确了世界一流财务管理体系的全景框架以及建设一流财务管理体系的关键抓手等内容，为广大国企建设世界一流财务管理体系提供了清晰、明确的标准和路径。
二、知未来 从2022年发布的《财富500》榜单可以发现，我国企整体呈现出“大而不强”的特点，虽然在营收规模、上榜数量等方面有了整体的提升，但与世界一流企业相比，在技术、管理、核心竞争力方面还有一定差距。 基于我国企业发展现状，结合对标世界一流的政策演变以及近期的相关会议讲话，我们不难回答文章开头提出来的问题。
此次会议释放出一些有关未来对标世界一流的信号，笔者认为总体可以把握三个关键词，分别是发展实体、分类推进、瞄准短板。
图 下一步对标世界一流持续深化把握三个关键词 这三个关键词怎么理解呢，在此笔者想就一些初步的观点与各位做一些分享和交流。 发展实体：发展实体的主战场在制造业 会议指出坚持把做强做优实体经济作为创建世界一流的主攻方向，建设更有竞争力的现代产业体系，培育更为强劲的高质量发展动能。 笔者观点：在实体经济中，制造业具有主体地位，是实体经济的骨架和支撑，发展实体经济重点在制造业、难点也在制造业。因此，笔者认为国有企业作为我国制造业的重要主体，未来创建一流企业的主战场在制造业。另外，创新是做强做优实体经济的关键，推进以科技创新为核心的全面创新是有效抓手。 分类推进：根据企业类型差异化把控对标的重点、节奏、力度 为支持国有企业的差别化发展，国资委提出下一步将做好战略谋划，分类推进世界一流企业创建工作。
   作者 | 知本咨询国企产业研究院 张思雅 编辑 | 亿亿 校对 | 阿苓 |
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