东方财富正文

目前，国家扶持光伏发展，推进碳达峰碳中工作的力度堪称史无前例。各地下发全面完整准确落碳达峰碳中和工作政策文件中不仅将光伏列为重要地位，且国家发展的光伏政策逻辑也趋于“强制性”发展。这种“强制性”体现在两方面，一是推进光伏基地开发写入《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》、2022年两会政府工作报告等国家行动纲领，二是国家能源局于2020年6月下发整县光伏试点新政。坚持集中式光伏与分布式光伏并举，坚持集中式与分布式并举，积极扩大光伏应用场景，成为国家一大发展战略。

（一）工信部：光伏产业将开展“碳足迹”认证！

近日，进一步将“强制性”装光伏推向高潮是工信部的一则文件。8月25日，工信部公开发布《关于推动能源电子产业发展的指导意见（征求意见稿）》提出：探索建立光伏“碳足迹”评价标准并开展认证。

这则文件具有很大的想象空间，或意味着肇始于光伏行业的“碳足迹”认证，很有可能扩展到能源及其以外的行业，不仅会重塑光伏行业的发展格局，也会改变其他相关行业的发展生态。

（二）七部委：支持智能光伏在信息通信领域示范应用

无独有偶，同是在8月25日，工信部、国家发改委、财政部、生态环境部、住建部、国务院国资委和国家能源局等七部委联合印发了信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）的通知，其中提到，加大绿色能源推广使用。鼓励企业在自有场所建设绿色能源设施，与绿色能源方案提供方合作就近消纳。有序推广锂电池使用，探索氢燃料电池等应用，推进新型储能技术与供配电技术的融合应用。支持智能光伏在信息通信领域示范应用。试点打造一批使用绿色能源的案例。

（三）光伏约260亿，国网2022年首批存量光伏项目补贴下发！

在发文支持光伏的同时，国家电网也在积极解决光伏补贴拖欠问题。8月26日，国家电网公布2022年首批存量光伏、风电项目补贴下发。其中，太阳能发电 2,606,737万元（约260亿），风力发电1,051,809万元（约105亿），生物质能发电335,173万元（约33.5亿），财政部共预计拨付公司可再生能源电价附加补助资金年度预算3,993,719万元（约339亿）。

（四）国家能源局：到2050年光伏发电容量将增加到20倍

8月27日， 国家能源局新能源与可再生能源司司长李创军出席第二届清华大学“碳中和经济”论坛。他预测到2030年，风电、光伏发电装机容量将增长4倍，到2050年风光装机容量将增加15倍，光伏发电容量增加的更多，要增加到20倍。

（五）五部门：推动TOPCon、HJT、IBC等电池、电池组件技术产业化

2天后的8月29日，工信部、财政部、商务部、国资委、国家市场监督总局等五部门再次下发政策利好。当日，五部门联合印发《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》提出，风电和太阳能发电装备满足12亿千瓦以上装机需求，核电装备满足7000万千瓦装机需求。

关于光伏，《行动计划》提出，推进风光储一体化装备发展，推动构网型新能源发电装备研究开发。推动TOPCon、HJT、IBC等晶体硅太阳能电池技术和钙钛矿、叠层电池组件技术产业化，开展新型高效低成本光伏电池技术研究和应用，开展智能光伏试点示范和行业应用。

进入到8月30日，财政部和国家能源接连发布两则重磅利好，一是表态支持大力发展光伏在内的可再生能源，二是国家能源局进一步规范户用光伏发展。国家能源局转发了中国光伏行业协会编制的文件，就户用光伏电站的安装销售和建设运行作出了系统性统筹规划。

（六）财政部：支持大力发展可再生能源，支持做好能源保供稳价工作

8月30日，财政部发布2022年上半年中国财政政策执行情况报告。报告表示，完善清洁能源支持政策，大力发展可再生能源。支持大力发展可再生能源，支持做好能源保供稳价工作。

（七）国家能源局发布：户用光伏建设运行指南、百问百答

2022年8月30日，中国光伏行业协会在充分征求各方面意见基础上，编制发布了《户用光伏产品销售安装合同（范本）》和《户用光伏电站合作开发合同（范本）》。8月31日，国家能源局发布了《户用光伏建设运行百问百答（2022年版）》《户用光伏建设运行指南（2022年版）》。

“草根光伏”认为，国家能源局发布户用光伏规范化发展的文件，体现了其对户用光伏的重视，也展示了推进户用光伏健康大发展的意志和决心。

国家能源局官员作出到2050年光伏发电容量将增长到20倍的同时，工信部、国家发改委、财政部、生态环境部、住建部、国务院国资委、国家能源局、国家市场监督总局等八部门，以及国家电网接连发布政策利好，目的已经不言而喻。“双碳”目标下，大力发展光伏是必然而然的趋势，未来的发展空间非常广阔，全行业迎来大爆发必将水到渠成。（草根光伏）