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免税店是指经海关总署批准，由经营单位在中华人民共和国国务院或其授权部门批准的地点设立符合海关监管要求的销售场所和存放免税品的监管仓库，向规定的对象销售、供应免税品的商店。我国境内的免税店主要有口岸免税店、运输工具免税店、市内免税店、外交人员免税店、供船免税店及我国出国人员外汇免税商店。 国家层面免税店行业政策 根据观研报告网发布的《中国免税店行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了促进免税店行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院发布了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。 2015-2022年国家层面免税店行业政策汇总 | 发布时间 | 发布部门 | 政策名称 | 重点内容 | | 2015年 | 国务院 | 关于改进口岸工作支 持外贸发 展的若干 意见 | 完善免税店政策，优化口岸免税店空间布局，促进免税业务健康发展。规范边民互市贸易，支持边境地区发展特色优势产业，促进边贸与产业互促互动。继续发挥边境贸易资源能源通道作用，支持边境贸易企业参与大宗资源能源产品经营。 | | 2016年 | 国务院 | 关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知 | 推广实施境外旅客购物离境退税政策。在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究进一步增设口岸进境免税店，引导消费回流 | | 2016年 | 商务部等13部门 | 关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见 | 改进税费等政策。继续落实总分支机构汇总缴纳企业所得税、增值税政策。开展商业用户自主选择执行商业行业平均电价或峰谷分时电价试点。研究适应跨境电子商务特点的监管模式，加快设立国务院批准的口岸进境免税店，鼓励进口商品直销，吸引境外消费回流。 | | 2018年 | 商务部等部门 | 关于扩大进口促进对外贸易平衡发展意见的通知 | 落实降低部分商品进口税率措施，减少中间流通环节，清理不合理加价，切实提高人民生活水平。完善免税店政策，扩大免税品进口。 | | 2018年 | 财政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 国家税务总局 | 关于印发口岸进境免税店管理暂行办法补充规定的通知 | 合理规范口岸进境免税店租金比例和提成水平，避免片面追求“价高者得”。财务指标在评标中占比不得超过50%。财务指标是指投标报价中的价格部分，包括但不限于保底租金、销售提成等。招标人应根据口岸同类场地现有的租金、销售提成水平来确定最高投标限价并对外公布。 | | 2020年 | 国家税务总局 | 海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法 | 离岛免税店应将销售的离岛免税商品的名称和销售价格、购买离岛免税商品的离岛旅客信息和税务机关要求提供的其他资料，按照国家税务总局和海南省税务局规定的报送格式及传输方式，完整、准确、实时向税务机关提供。 | | 2020年 | 国家发展改革委等23部门 | 关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见 | 完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店。鼓励有条件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持，在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。扩大口岸免税业务，增设口岸免税店。根据居民收入水平提高和消费升级情况，适时研究调整免税限额和免税品种类。 | | 2021年 | 中共中央 国务院 | 成渝地区双城经济圈建设规划纲要 | 支持符合条件的地区建设市内免税店、口岸免税店、离境提货点。优化离境退税服务，促进国际消费便利化。 | | 2022年 | 国务院办公厅 | 关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见 | 持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。 |
资料来源：观研报告网《中国免税店行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》 地方层面免税店行业政策 为了响应国家号召，各省市积极推动免税店行业发展，如山西省《山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划的通知》积极跟踪国家免税店政策，争取建设山西特色市内免税店，提升购物退税服务水平，持续吸引国际游客赴我省旅游消费。 | 发布时间 | 省市 | 政策名称 | 重点内容 | | 2021年 | 上海 | 海市建设国际消费中心城市实施方案 | 大力发展免退税经济。支持本市企业申请免税品经营资质，鼓励免税店设立国产商品销售专区。扩大境外旅客购物离境退税“即买即退”实施范围、优化退税流程。扩大退税商店数量、类型及覆盖地域范围，鼓励重点商圈、机场、宾馆酒店内商场和旅游景区商业网点开设退税商店。在机场、港口等入境口岸，重点商圈、涉外宾馆酒店、重点文旅体育设施和会展场馆，加大免税店和退税商店推介力度。 | | 2021年 | 陕西 | 陕西省商务发展“十四五”规划 | 加快西安市内免税店开业，对标韩国、日本等国市内免税店发展经验实施高标准经营，设置国际品牌商品、陕西特色商品等多元商品陈设柜台，推动市内购买与机场提货等购物流程衔接。增加离境退税商店密度，优化离境退税流程与服务。 | | 2022年 | 深圳 | 深圳市关于加快建设国际消费中心城市的若干措施 | 将争取国家政策支持，推动建设具有深圳特色的市内免税店，引导境外消费回流。 | | 2021年 | 浙江 | 浙江省国内贸易发展“十四五”规划和浙江省自由贸易发展“十四五”规划 | 引进国外消费品牌，扩大优质消费品进口，打造进口商品世界超市；建设免税店、免税购物街区，优化退税流程；进一步集聚长三角、中西部和全球消费资源，吸引外来消费，培育具有全球影响力的国际消费中心城市，打造国内大循环战略支点。 | | 2020年 | 湖北 | 提振消费促进经济稳定增长若干措施 | 加快全省主要城市市内及空港免税店落地。在免税店设立国产商品区，销售推介省内品牌产品。 | | 2021年 | 广东 | 关于促进城市消费的若干政策措施 | 加快培育本土品牌，实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略。推动老字号品牌“进机场”“进高铁”“进服务区”“进社区”“进免税店”“进展会”，支持老字号企业做精做强，提升老字号品牌影响力。 | | 2022年 | 山西 | 山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划的通知 | 积极跟踪国家免税店政策，争取建设山西特色市内免税店，提升购物退税服务水平，持续吸引国际游客赴我省旅游消费。 |
资料来源：观研报告网《中国免税店行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》
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