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世界石油哪家多？不是富得流油的沙特，而是穷困潦倒的委内瑞拉。委内瑞拉是OPEC重要的成员国之一，拥有近3000亿桶的已探明石油储量，其中有80%以上是重质和超重原油。  石油被称为“工业的血液”，谁拥有高产高质的原油资源，谁就拥有发展的优势。由于地质等多方面原因，世界石油资源分布并不均匀，轻质油主要分布在东半球，重油主要分布在西半球。   又是石油资源惹得“祸” 委内瑞拉的重质原油，是当今世界上最难加工的原油之一，产品囊括工业和船用设备使用的燃料油和沥青等。生产成本跟海湾地区几美元的轻质原油，肯定没法比。原油市价要达到70美元/桶以上，开采才能盈利，属于站着卖原材料赚点吆喝钱。 早在西班牙人到来之前， 委内瑞拉的马拉开波湖附近就发现了石油， 当地土著将其称之为“梅内” ， 意为大地的汁水， 用于修补独木舟和制作火炬照明， 甚至还用来治病。 该国沦为西班牙殖民地之后， 马拉开波湖周边自然渗流的石油引起了西班牙人的注意。1539年， 西班牙人运走委内瑞拉的石油， 将其作为药品献给西班牙国王。在16世纪， 薪柴、 煤炭在世界能源消费中占主导地位，老殖民者更渴求美洲的黄金和白银等矿产资源，对于石油这种“黑科技”，显然还不懂得如何加以利用。 直 到 1 8 5 9 年 ， 美 国 人 埃 德 温 · 德 雷 克 （E d w i n Laurentine Drake） 在宾夕法尼亚钻出了第一口油井， 开始大规模生产和使用石油， 揭开了世界现代石油工业的序幕。拉美地区另一石油生产大国墨西哥爆发革命， 导致大批石油生产商和大量外国资本涌入委内瑞拉。 1914年， 英荷壳牌石油公司钻成委内瑞拉第一口商业油井。 那时正是强人专制政治时代，可以说是总统，也可以说是军阀。军阀总统把开采石油特许权给自己的亲信，亲信把特许权卖给外国石油公司开发，然后钱全部进了权贵和资本家企业的腰包里。由于当时世界石油生产中心和资本涌入重点是美国， 即墨西哥湾地区， 直到一战结束时，委内瑞拉还未成为石油供应大国。1921年， 委内瑞拉年产石油达到140万桶。 1922年， 委内瑞拉壳牌石油公司在马拉开波湖畔的拉罗萨油田洛斯巴罗索斯第2号油井发生井喷， 10天之内日喷原油10万桶， 轰动了全世界。到了1928年，委内瑞拉年出口石油超过1亿桶， 成为世界第一大石油出口国和仅次于美国的第二大石油生产国。 1929－1930财年， 委内瑞拉出口石油升至2011.2万吨， 价值500万玻利瓦尔， 石油出口已占委全部出口收入的76%， 政府财政收入的50%来自石油工业， 石油已经成为委内瑞拉的国民经济支柱。 1950年委内瑞拉人均GDP位居全球第四，是当时日本的4倍，中国的12倍。委内瑞拉一直想从外国石油公司手中夺回石油主权、 保护石油资源。 委政府一方面加强国内体制机制建设， 内政外交相互配合， 不断提高对外国石油公司所得利润的提成。 1973年第四次中东战争的爆发， 委内瑞拉与中东产油国在OPEC机制下， 协调石油政策， 对偏袒以色列的西方国家实行石油禁运， 并对在本国的外国石油公司实行国有化。 1970年， 委内瑞拉共发现57个油田， 石油工业进入了鼎盛时期。 石油虽然给委内瑞拉创造出大量财富，但历届政府乎完全忽视了农业、 制造业等基础产业的发展，国内所需的大部分工业制成品和基本生活用品要依靠进口，“资源诅咒” 一触即发。 由于委内瑞拉石油资源开发一直依赖外国石油公司的资金、 技术等， 国有化也给石油工业造成了一定程度的冲击。随着非OPEC产油国的崛起和国际石油市场逐渐向买方市场转变，委内瑞拉经济也和油价一起开始进入低迷期。 查韦斯让每一个委内瑞拉人都成了亿万“富翁” 查韦斯是拉美的传奇人物。他发动过一次未遂兵变，经历过一次未遂政变，战胜过一次罢免性全民公投，连续赢得四次总统大选，还成功推动允许无限期连任的修宪公决。他留给委内瑞拉的最大遗产是以“玻利瓦尔革命”和“21世纪社会主义”为口号的查韦斯主义模式。  本来，查韦斯具备了其他拉美国家难以得到的发展条件：一是巨额的石油收入，石油每桶价格从1998年的约10美元、2000年的约34美元陡升至2010年前后约100美元。二是中国自2007年以来通过“石油换贷款”项目的融资合作模式，使委内瑞拉总共获得贷款510亿美元。这么充足的石油资源收入和优裕的外部资金援助，在查韦斯主义的模式下却得不到合理的利用，实在令人惋惜。  查韦斯1999年2月就任总统，便开始推行“玻利瓦尔革命”。西蒙·玻利瓦尔（1783-1830年）是谁？委内瑞拉、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和玻利维亚5国的解放者，反对西班牙殖民统治的民族英雄和政治家、军事家和思想家。他主张民族平等和废除奴隶制，并倡导美洲团结联合的一体化运动。  打着反美主义、反新自由主义的旗帜，平民出身的查韦斯，打破了由民主行动党与基督教社会党长期轮流执政的局面，把权力牢牢抓在手中。1999年12月，被称之为“玻利瓦尔宪法”通过，把“委内瑞拉共和国”改名为“委内瑞拉玻利瓦尔共和国”。2001年11月11日，查韦斯一下子颁布了49项法律，包括石油法、土地和农村发展法、合作社特别法、银行部门改革法、渔业法、科技创新法等有关国计民生的重要法律。  无论是“玻利瓦尔革命”还是“21世纪社会主义”，查韦斯模式的逻辑一以贯之，其本质还是政治权力的独占化、经济的去市场化及社会政策的超福利化。查韦斯不仅加大对委内瑞拉石油公司的控制力度，还对电话、电力、水泥、钢铁、大米加工厂、咖啡、银行、超市等实行国有化，产生了大规模的官商腐败和裙带交易。 贫富分化之后，在财富分配中倾向中下层民众，本无可厚非。问题在于，派发的福利大大超出国力与财力的承受力。自2003年起，委内瑞拉政府制定并实施了名目繁多、形形色色的社会计划，什么“罗宾逊计划”、“里瓦斯计划”、“苏克雷计划”、“深入贫民区计划”、“瓜依凯布洛计划”、“食品商场计划”、“住房计划”等等。如果委内瑞拉人不积极参加游行，不支持政府，就随时可能将免费的住房收回。作为欧佩克成员国中社会福利最好的国家之一，委内瑞拉国民享受着世界上最便宜的汽油——仅为成本的10%，比水都便宜。 太过慷慨的馈赠只能加深穷人对政府的依赖，政府还必须不断维持并扩大这些福利政策，一旦委内瑞拉石油收入减少，那么原来收支平衡的财政，立刻会入不敷出。亏空，委内瑞拉的办法就是多发货币，转嫁给社会。货币多了购买力下降，就产生通货膨胀。这种治国方针大大损害了中间阶层的利益，他们选择用移民的办法来表达对查韦斯模式的强烈不满。1998—2013年，超过150万委内瑞拉人移民海外，约占其总人口的4%—6%。这些移民大多数属于中产阶级职业阶层，90%拥有学士以上学位，40%拥有硕士学位，12%拥有博士学位或是博士后。 2013年3月查韦斯病逝，由他钦定的公交车司机出身的马杜罗为接班人。马杜罗在治国理政上“查规马随”，忠实捍卫查韦斯的路线和政治遗产。国际油价前几年又因美国“页岩油”开采，石油供大于求再一次跌入谷底。导致马杜罗可用于委内瑞拉改革的资金就更少了，通货膨胀、货币贬值就更加离谱，“一个月工资只买得起一公斤肉”的奇景，“以物易物”成为该国民众日常生活的写照。  第一次世界大战后，德国魏玛共和国的经济遭到重创。战前，1美元能兑4.2德国马克（德国在2002年使用欧元前的法定货币），但到1923年（战后5年），1美元要兑4.2万亿马克。尽管德国后来发行了新的货币并稳定了货币，但还是有数百万德国人因此而倾家荡产。 津巴布韦在穆加贝的统治下也面临着类似的命运，因为经济崩溃和恶性通胀，津巴布韦一度印出了面值为100万亿津巴布韦元（1980年至2009年间津巴布韦的法定货币）的钞票，最终该国废除了津巴布韦元。 2010年，“涨工资”对于委内瑞拉民众来说已经没有任何意义了。债务累累、物资短缺、通货膨胀、罪案飙升、医疗崩坏，大部分人要排长队等候数小时才能买到食物，更穷的人不得不以野果野菜或垃圾果腹。2017年美国对委内瑞拉实施了金融制裁，随后是2019年的石油禁运和其他后续措施，更使得委内瑞拉人的经济生活雪上加霜。    短期看来，委内瑞拉解决问题的出路还得依靠石油。截至2021年7月，委内瑞拉的原油日产量仅恢复到52万桶，今年国际油价的强劲反弹，委内瑞拉政府财政可以长舒一口气。 从长远看， 委内瑞拉石油工业的出路不在于国有化或私有化， 也不在于政治向“左” 还是向“右” 转， 更不在于能否再出现“查韦斯式” 的人物， 而在于如何通过调整经济结构， 解决经济过于依赖石油的问题， 进而建立独立自主的经济体系和多元化的经济发展模式。 |
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