广东竹业现状和发展对策

邓惠珍

广东省位于我国大陆南端，背倚 五岭，面临南海，地处南亚热带和中亚 热带南部，水热资源丰富，气候条件十 分有利于竹林的生长。全省竹类资源 丰富，共有20属150多种竹子,是我国 乃至世界竹类种数较为丰富的地区之 一。从南到北，从东到西，从平原丘陵 到河岸山颠，竹类植物既有呈块状分 布，也有伴生于各种各样的植被之中。

近年来，广东紧紧围绕“增资源、 增效益、优化环境，基本实现林业现代 化”的目标，深化林业分类经营改革， 调整优化林业产业结构，加快竹业发 展，全省竹业发展迅速，成为山区经济 发展的一个新的增长点。

竹业发展现状

（一）竹资源现状

到2002年底，广东省竹林面积 42.52 万 hm²_o

1. 按主要用途分：全省材用竹林 面积16.58万bn?,占39.0%；浆用竹林 面积9.03万hm²,占21.2%;笋用竹林 面积5.74万hm²,占13.5%；生态公益 竹林面积11.17万hm²,占26.3%。

2. 按主要栽培竹种划分：毛竹 14.90 万 hm²,占 35.0%；青皮竹 6.08 万 hm²,占14.3%；茶杆竹4.04万hm²,占 9.5%;撑篙竹3.94万hm²,占9.3%;粉 单竹3.39万hm²,占8.0%；麻竹5.15万 hm²,占12.1%;此外，云南甜竹0.49万 hm?,其他竹4.53万hm²_o

（二）竹产业现状

根据2002年统计，全省竹材产量 40517万根，鲜笋产量67.07万虬 竹产 品加工还处于起步阶段，加工深度不 够，材用竹的加工率为65.1%,竹笋的 加工率为69.5%,且大部分为半成品或 初级产品，缺乏品牌和拳头产品。全省 竹子、竹笋加工企业有2243家（其中 年产值500万元以上25家、100至500 万元145家、100万元以下2073家）。 初步形成了建材、日用品、食用笋、造 纸、工艺品等五大类，上千种产品，并 逐步实现规模化、系列化。出口的大宗 产品有竹工艺品、竹笋、沙白茶杆竹、 香骨、竹筷、竹牙签等。2002年全省竹 业总产值37.52亿元，出口创汇1.67亿 美元,其中原竹产值5.24亿元，竹材加 工产值23.84亿元，竹笋加工产值8.43 亿元。

（三）竹业发展的特点

近年来，广东竹业发展表现岀如 下几个特点：

1. 竹林资源增长较快，规模经营 进一步发展。通过新造和扩鞭方式，竹 林面积大幅度增加。与1998年相比， 竹林面积净增12.53万 临2,平均每年 新增2.53万hn?。在大力发展竹林的 过程中，有些地方已初步出现了规模 经营，全省不仅有竹林面积超6.67万 hn?的广宁县，还有3.33万hn?以上 的南雄市和怀集县，另外。.67万hm? 以上的县有22个。1998年以来，韶关 和河源市相继启动了 “北江竹子长廊” 和“东江竹子长廊”建设，一江两岸，各 类竹杂居其间，竹影婆娑，成为当地的 一条致富线、风景线。

2. 竹种结构进一步优化，形成多 竹种综合发展的新格局。一批毛竹丰 产林、笋用林基地正在逐步形成。在大 力发展毛竹的同时，过去被视为杂竹 的粉单竹、青皮竹、茶杆竹等材用竹得 到较快的发展，笋用竹麻竹等发展也 较快，大力引进、试种、推广云南甜竹、 雷竹、红哺鸡竹等优良笋用竹，并取得 较好的效果。改变了过去广东竹种发 展比较单一的状况，形成材用竹、笋用 竹、笋材两用竹、观赏竹等多竹种综合 发展的新格局。

3. 传统竹产业得到发展，区域特 色愈加明显。各地发挥自身优势，涌现 出一批具有区域特色的竹产品大县， 如茶杆竹出口大县怀集县，竹工艺品 出口大县信宜市和五华县，竹笋加工 岀口大县英德市和清新、揭东县，竹浆 造纸大县广宁县和南雄市，竹牙签加 工大县龙门县，毛竹生产大县南雄市 I和仁化县，上述这些县（市）传统竹产 业得到进一步的发展.呈现各具特色 的竹产业发展模式。

4. 竹产业化程度不断提高，竹产 业效益显著。各地通过制定和实施优 惠政策，加大招商引资力度，积极鼓励 私有资金投资办厂，发展竹加工企业， 竹产业化程度得到不断提高，竹业效 益日益显著。信宜市每年竹业总产值 达11亿元，出口创汇1亿美元，上缴 国家税费2000多万元。揭东县有麻竹 笋加工企业17家，年加工竹笋15万 t,产值3亿多元，带动4万户15万多 人，人均竹笋收入达1000元，占当地农 民人均纯收入的25%。此外，广宁、清 新、英德、仁化、南雄、龙门、怀集、罗定 等8个县（市）竹业产值都超亿元。竹 产业的发展，已经成为广东林业的一 大新兴产业和山区经济发展新的增长 点，在山区经济发展中起着愈来愈重 要的作用。

（四）竹业发展中的问题

1. 竹林经营管理水平低，低产竹 林比重大。由于历史的原因，广东竹林 总体质量不高，在全省42.52万hn?竹 林中，70%以上是低产林和效益不髙的 竹林，尤其是部分竹林长期失管、荒 芜，产量、效益较低。

2. 竹子深加工利用滞后，竹产业 总体效益不高。竹产品加工企业与基 地未能较好地形成一体化，且没有形 成规模，初级产品多，产品档次不高， 没有形成具有明显优势的拳头产品和 名牌产品，产业化程度较低，市场竞争 力不强。同时，由于大多数地方的竹加 工产品多停留在初级产品上，且品种 单一，资源消耗量比较大，综合利用率
较低。

3. 竹子科技支撑力度不够，竹业 专门人才较少。现有竹子科技成果难 于转化为现实生产力，一些成熟的先 进实用技术得不到广泛的推广应用， 竹子加工开发研究不够，竹产业科技 管理和投入不足。竹业专门人才较少， 培训不够,难以适应竹业发展的需要。

4. 行业管理较弱，缺乏强有力的 宏观指导。产业发展机制不活，政策措 施不配套，没有固定投资渠道，社会中 介组织发展不够，行业信息流通不畅， 技术服务仍不到位。

发展目标与对策

（一）竹业发展思路和目标

竹业在广东林业产业化进程中具 有独特优势，但目前其优势和潜力还 远未挖掘出来。广东竹业发展的基本 思路是：以江泽民同志“三个代表”重 要思想为指导，紧紧围绕“增资源，增 效益，优化环境，基本实现林业现代 化”的目标，坚持以市场为导向，以效 益为中心，以科技为支撑，以竹林资源 培育为基础，以加工利用为龙头，建立 适应市场经济发展要求的竹工贸一体 化、产供销一条龙的现代化竹产业体 系，为全面建设小康社会、率先基本实 现社会主义现代化作出贡献。按照上 述思路，广东竹业发展的目标和任务 是：到2005年，全省竹林基地发展到 66.67万hm2,其中毛竹基地26.67万 hn?,茶杆竹基地6,67万hn?,丛生用 材竹基地23.33万血己笋用竹林基地 10万hm²_o实现上述目标，要新造竹林 24.13万bn?,竹林低产林改造10.67万 hm²_o规划到2010年，全省建立相对稳 定的竹林基地80万hm2,加速推进竹 产业化经营，发展竹子加工利用企业， 培育和扶持辐射范围广、带动能力强 的省级竹子龙头企业10家，实现80% 以上的竹材和竹笋通过加工增值，发 展竹工艺品、绿色食品、生活用品、建 材装饰材料、制浆造纸、观光旅游等六 大竹子加工利用产业。全省竹业总产 值2005年达到50亿元，2010年达到 70亿元。

（二）竹业发展的主要对策

1-做好科学规划，加强宏观指导。 应依据竹业发展规模化、竹工贸产业 化的目标和社会发展的需要，对全省 竹业发展进行科学规划，因地制宜地 对竹产区进行合理布局。在制定、实施 规划过程中，应坚持统一规划与分类 指导相结合的原则；坚持集中成片种 植与零星发展相结合的原则；坚持开 发利用与保护发展相结合的原则；坚 ·持科技兴竹，提高经营水平的原则；坚 持综合利用，提高竹林效益的原则，统 筹安排好资源培育、加工利用和市场 开拓，为竹业发展提供科学依据和可 行措施。应坚持实行“竹政归林业，经 营多渠道，企业办基地”的竹业管理体 制，充分发挥林业行政主管部门对竹 业生产、规划、管理、指导和服务的职 能作用，强化行业管理，建立健全竹业 管理机构，完善职能，加强宏观指导， 做好服务工作。研究制订鼓励竹业发 展的政策措施，激活产业发展机制，促 进竹业持续、稳定、健康发展。

2. 成立省竹产业协会，发挥协调 服务的作用。要尽快成立省竹产业协 会，充分发挥产业协会的桥梁、纽带作 用，为政府部门的宏观管理、产业的发 展、服务群众等方面多做工作，努力推 进广东竹产业的发展。一是要协助政 府部门做好有关竹产业发展的参谋和 助手，联系会员向政府反映竹产业发 展情况，提出建议和要求，以及向会员 传递信息；二是要积极为竹产业生产 经营者开展业务咨询、信息交流和技 术推广服务，尽快形成服务网络；三是 要不断发展产业经营中的各种合作组 织、中介组织，拓宽农民走向市场的渠 道，省竹产业协会要设立竹产业网页， 疏通产品销售渠道，促进竹产品销售； 四是不定期举办全省性“竹产品展销 暨竹产业开发技术经验交流会”，加强 市场信息和产品信息的沟通，以适应 不断发展的国内、国际市场需要。

3. 走科技兴竹的道路，提升竹产品 的科技含■。要加强竹子良种选育、竹林 培育经营、竹材综合利用、竹笋保鲜加工 等科学研究，大力推进竹资源加工利用的科技创新。近期组建“广东省竹产业发 展研究中心”，作为全省竹产业研究开发 与技术推广的专门机构。每年在优良竹 种定向培育、新产品开发以及引进先进 技术等方面立项1-2个。加大科研工作 力度,逐步建立起三大科技体系：一是以 企业为中心的技术创新体系；二是开发 研究体系;三是科技推广服务体系。全省 选择适宜地区建立6个优质种苗基地， 采用工厂化育苗新技术，为人工竹林建 I设培育优质的竹苗。加快现有竹子科技 成果的转化,进行组装配套，推广应用于 生产实践中。着力抓好竹业人才培训，推 进竹业科技知识的普及。与国内科研单 位和大专院校紧密合作，与国际竹藤组 织和中国竹子中心加强沟通，并投入一 定的科研经费来保证科研及科研成果 的转化。用科技含量高的新技术、新工 艺，搞好竹产品的深加工、精加工，走高 科技、高效益的路子，努力提高竹产品的 科技含量和附加值。抓好竹林丰产示范 基地的建设，以点带面促进竹林经营管 理水平的提高，各竹产区市、县林业主管 部门要办66.67hm²以上的竹林丰产示 范基地，建立示范效果明显、收入比较稳 定的竹林丰产基地。

4. 扎实推进竹产业化进程，提高 竹产业综合效益。实施竹产业化经营， 是加快广东竹业发展的必由之路。一 是加快竹产业开发步伐。在竹资源发 展上，要坚持新造与改造并举的原则， 在新造竹林的同时，要大力抓好低产 竹林的改造，推广竹林丰产技术，做好 低产竹林的除杂、垦复、施肥和病虫害 防治工作，通过合理采伐，提高现有竹 林单位面积产量，促进现有竹林步入 良性循环、永续利用的轨道。在竹子加 工利用上，要以市场为导向，延长竹业 产业链，实现多次增值，要由粗加工向 深加工、精加工转变，由单一利用向综 合开发利用转变，由低附加值产品向 高附加值产品转变，逐步提高产品档 次。二是培育壮大竹业龙头企业，作为 推进竹产业经营的重大举措来抓，在 政策、资金等方面给予重点扶持，采取 有力措施，加强企业间的联系与合作， 组建“产、加、销一条龙，贸、工、林一体 化”的产业集团，逐步达到“统一技术

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E诚體林业经济

首届中国林业与木业可持续发屣国际研讨会专页

速生丰产用材林唤程相撕与岫I

速丰林基地建设工程规划

2002年7月4日国家计委批复了 国家林业局编制的《重点地区速生丰 I产用材林基地建设工程规划》，同年8 月，国家林业局召开了工程启动大会， 速丰林基地建设工程正式开始实施。

根据规划，工程的建设范围主要 选择在400mm等雨量线以东，自然条 件优越，立地条件好，地势较平缓，不 易造成水土流失和对生态环境构成不 利影响的18个省区，包括河北、内蒙 古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安 徽、福建、江西、山东、河南、湖南、湖 北、广东、广西、海南、云南，以及其他 适宜发展速丰林的地区。

根据我国造纸和人造板生产对木 材原料的需求预测，以及发展速丰林 基地的可能，工程建设总规模为1333 万hin%其中，浆纸原料林基地586万 hn?,人造板原料林基地497万hn?,大

石敏

径级用材林基地250万hm²_o总投资为 718亿人民币。

整个工程建设期为2001-2015年。 共建成速丰林1333万bn?,完成南北 I方速生丰产用材林绿色产业带建设。 根据每hi*年平均生长量I5m3计算， 全部基地建成后，每年可提供木材 1333万n^,可支撑木浆生产能力1386 万t,人造板生产能力2150万n?,提供 大径级材1579万田3。能提供国内生产 用材需求量的40%,加上现有森林资源 的采伐利用，国内木材供需基本趋于 平衡。

作为一项产业工程，速丰林基地 建设工程与其他五大生态工程有两个 根本不同点。一是其他五项工程都是 以生态建设为主，只有这项工程主要 是解决我国木材和林产品的供应问 题。二是其他五项工程都是以政府作 为项目实施的主体，投入以政府投资 为主，而这项工程的实施主体是各类 企业，具体运作将以市场需求为导向，通过市场配置资源，采取以市场融资 为主,政府适当扶持的投入机制。

速丰林工程在国民经济发展中的 作用：速丰林基地建设工程是一项以 经济效益为主，兼有生态功能的基础 产业工程。通过较高的资金和技术投 入，采取高度集约经营的方式，以较少 的土地和较短的周期，生产出较多的 木材，满足国民经济和社会发展对木 材和林产品的需要。工程的实施，将对 增加国内木材有效供给，加快解决我 国木材供需矛盾；实现由采伐天然林 为主向釆伐人工林为主的转变；减轻 现有森林资源特别是天然林资源保护 的压力，保障生态建设工程的实施，巩 固来之不易的生态建设成果，促进林 业生态体系和林业产业体系协调发 展；增加农民收入，促进农村经济结构 调整；实现资源培育与加工利用相结 合，推动林纸、林板一体化，促进林业 产业及相关产业持续、稳定、健康发 展，均具有重大而深远的意义。

规程，统一质量标准，统一商标品牌， 统一拓展市场”的目标，把企业做大做 强，增强其辐射和带动功能。三是强化 市场意识，提高产品的市场竞争力。要 加快竹产品市场网络的建设，搞活市 场流通，积极培育、规范竹产品市场和 各种要素市场，增强产业活力，把资源 开发、产业发展和市场开拓结合起来， 形成产、供、销一条龙的产业体系；要 实施名牌战略，大力发展传统名牌产 品，培育和创立有特色的名牌产品，充 分发挥品牌效应，带动竹产业稳步发 展。四是充分发挥竹林资源的优势，挖 掘竹文化内涵，开展竹林生态旅游，大 力发展观赏竹业。

5. 强化政策引导，推动竹业持续 发展。要加大政策扶持的力度，积极引 导竹业加快发展。一是按照“多予、少取、放活”的政策，把竹产业确定为优 先发展项目重点扶持，从政策、资金、 技术、市场上给予支持，做到多促进少 限制，多服务少干预，多优惠少收费， 髙效率少环节，充分调动群众参与竹 业生产的积极性；二是继续完善土地 经营承包责任制，稳定所有权，放活使 用权、经营权，放手发展非公有制林 业，推行租赁、股份合作、联营等多种 经营形式，实现土地资源的合理流转， 吸引社会资金投入竹业；三是落实各 项林业政策，减免部分税费，坚决治理 乱收费、乱摊派现象，切实减轻竹农负 担；四是制定优惠政策，营造宽松的环 境，加大招商引资力度，鼓励各种经济 成分投资竹产业。

6. 拓宽筹资渠道,加大竹业投入。 要建立起一套适应竹产业发展的投入机制，对竹业实行扶持政策，加大竹业 发展的投入，建立起以政府投入为导 向，多种经济成分参与的竹业投资新机 制。一是按规定比例收取的竹材育林基 金，必须全部返还用于竹林的发展;二 是省和各地在安排造林资金时,要拿出 适当比例的资金用于营造和改造竹林， 特别是要抓住国家重视生态工程建设 的机遇，在生态工程建设中，将竹子作 为主要造林树种之一，鼓励大力发展， 促进生态公益林的持续发展；三是省每 年安排一定的专项资金用于新造竹林 和低产竹林改造的试验、示范，促进竹 子科研和技术推广应用工作；四是通过 引资、合资、合作等形式，多渠道筹集资 金,增加对竹业的投入。

（作者系广东泻林业局局长）

（责任编辑许勤）